Решение от 14 ноября 2019 г. по делу № А32-12943/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

E-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

http://krasnodar.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар № А32-12943/2017

14.11.2019

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 02.09.2019

Мотивированное решение изготовлено 14.11.2019

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Данько М. М. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по иску

АО Санаторий «Золотой колос», г. Сочи (ИНН: <***> ОГРН: <***>)

к администрации города Сочи – исполнительно-распорядительному органу муниципального образования город-курорт Сочи (ИНН: <***> ОГРН: <***>),

Департаменту по финансам и бюджету Администрации города Сочи (ИНН: <***> ОГРН: <***>),

третье лицо: Департамент имущественных отношений Администрации г. Сочи, г. Сочи (ИНН: <***> ОГРН: <***>),

о взыскании неосновательного обогащения

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 на основании доверенности от 01.01.2017 г., ФИО3 на основании доверенности от 01.07.2017 г.,

от ответчиков: ФИО4 по доверенности

АО Санаторий «Золотой колос» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Администрации города Сочи о взыскании неосновательного обогащения в размере 14 631 414,77 руб. за период с 10.03.2014 по 31.12.2016.

Истец изменял размер требований и просил взыскать с ответчика неосновательное обогащение за период с 10.03.2014 по 31.12.2016 в размере 13 292 177, 65 руб.

Истец, изменив размер требований, уменьшил период начисления неосновательного обогащения, оставив требования в пределах исковой давности.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 08.05.2018 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2018 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.09.2018 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.05.2018 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2018 по делу № А32-12943/2017 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Суд кассационной инстанции указал на следующее. Указывая на применение в отношении спорных земельных участков ставки арендной платы в размере 3 рубля 04 копейки за 1 кв. м, ввиду их отнесения к категории земель особо охраняемых территорий (вторая зона округа санитарной охраны курорта Сочи), суды не указали, на основании исследования и оценки каких документов (доказательств) был сделан такой вывод. Вместе с тем отнесения спорных земельных участков к той или иной категории земель влияет на правильность расчета арендной платы и соответственно на наличие либо отсутствие неосновательного обогащения на стороне публичного собственника перед истцом.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 02.09.2019 до 17.50 час. После перерыва судебное заседание продолжено в указанную дату и время в отсутствие представителей.

Заслушав представителей сторон, изучив представленные по делу доказательства, суд установил следующее.

АО Санаторий «Золотой колос» является землепользователем земельных участков:

с кадастровым номером 23:49:0302017:6 площадью 40030 кв. м (договор аренды № 4900004863 от 10.12.2008);

с кадастровым номером 23:49:0302017:7 площадью 8570 кв. м (договор аренды № 4900004864 от 10.12.2008);

с кадастровым номером 23:49:0302019:4 площадью 3280 кв. м (договор аренды № 4900880285 (ранее № 4900004864 ) от 09.17.2003 в редакции дополнительного соглашения от 21.07.2014);

с кадастровым номером 23:49:0302017:8 площадью 570 кв. м (договор аренды № 4900005311 от 27.07.2009).

Земельные участки предоставлены для эксплуатации зданий и сооружений санатория.

Согласно учредительных документов, а также сведений, внесенных в единый государственный реестр юридических лиц, общество осуществляет санаторно-курортную деятельность.

Постановлением главы администрации г. Сочи № 362/5 от 20.04.1994 «Об отводе санаторию «Золотой колос» фактически занимаемого комплексом санатория земельного участка по Курортному проспекту Хостинского района» было принято решение о предоставлении Санаторию «Золотой колос» в постоянное пользование без права передачи два земельных участка общей площадью 6,28 га. Срок действия постановления в соответствии с его пунктом 5 составлял два года.

Постановлением № 144/1 от 17.03.1997 было принято решение о предоставлении в аренду санаторию сроком на 49 лет двух земельных участков площадью 0,5 га и площадью 0,37 га, фактически занятых зданиями и сооружениями санаторного комплекса и строениями хозяйственно-складской зоны санатория, ранее отведенных ему постановлением администрации от 20.04.1994 № 362/5.

Во исполнение постановления № 144/1 администрацией города и санаторием 11.04.1997 подписан договор аренды № 278.

После вступления в силу нового Гражданского кодекса и внесения изменений в Закон «Об акционерных обществах», Устав общества был приведен в соответствие с новыми требованиями: АОЗТ переименовано в ЗАО. Новая редакция Устава была зарегистрирована Администрацией Хостинского района г. Сочи 26.06.1996 (Постановление № 1047 ).

Постановлением администрации города Сочи № 139 от 17.02.1999 внесены изменения в Постановление от 17.03.1997 № 144/1 в части названия арендатора, уточнены площади переданных в аренду обществу земельных участков.

В период с 2002 года по 2005 год общество получало дополнительные соглашения к договору аренды земли № 278 от 11.04.1997 об изменении размера арендных платежей.

10.12.2008 муниципальным образованием в лице департамента имущественных отношений администрации города Сочи и ЗАО Санаторий «Золотой колос» были подписаны договоры аренды № № 4900004863 и 4900004864 земельных участков: с кадастровым номером 23:49:0302017:6 площадью 40030 кв. м и с кадастровым номером 23:49:0302017:7 площадью 8570 кв. м.

В соответствии со статьей 36 Конституции Российской Федерации, пункта 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли на территории Российской Федерации является платным.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного Кодекса Российской Федерации, порядок определения размера арендной платы, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности, устанавливаются органами местного самоуправления.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

По смыслу п. 5 ст. 65 ЗК РФ, с учетом положений ст. 424 ГК РФ, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы.

Постановлением главы города Сочи от 30.06.2009 N 210 "О поэтапном переходе на рыночную оценку размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города-курорта Сочи" (далее - постановление N 210), которым определен период поэтапного перехода на рыночную оценку размера годовой арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города-курорта Сочи (2009-2016 годы), а с 02.08.2016 - утвержденный постановлением администрации от 18.07.2016 N 1699 Порядок расчета регулируемой арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Сочи, предоставленные без проведения торгов. Размер годовой арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города-курорта Сочи, определяется на основании отчета об их рыночной оценке, выполненного независимым оценщиком в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (пункт 2).

В отсутствие четкой формулировки положений, касающихся формулы определения арендной платы за муниципальные земли в городе Сочи, исходя из их рыночной стоимости, при определении арендной платы за земельный участок в указанной части надлежит руководствоваться утвержденными постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.01.2011 N 50 Правилами определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственной собственности, которая не разграничена на территории Краснодарского края, а также утвержденными постановлением администрации города Сочи от 03.06.2011 N 1061 Правилами определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, государственная собственность на которые не разграничена на территории города Сочи.

В дело представлены отчеты об оценке рыночной стоимости спорных земельных участков.

С указанным выше подходом к определению размера арендной платы в пределах срока исковой давности за истцом имеется переплата в бюджет муниципального образования город-курорт Сочи в размере 11 485 884,97 руб. которая подлежит взысканию в виде неосновательного обогащения.

Руководствуясь статьями 167, 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального образования город-курорт Сочи в лице Администрации города Сочи - исполнительно-распорядительного органа муниципального образования город курорт Сочи (ОГРН <***>, ИНН <***>) за счет средств казны муниципального образования город-курорт Сочи в пользу акционерного общества Санаторий «Золотой колос» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 11 485 884,97 руб. неосновательного обогащения и 77 303,25 руб. в возмещение расходов по государственной пошлине.

В остальной части иска отказать.

Акционерному обществу Санаторий «Золотой колос» (ОГРН <***>, ИНН <***>) выдать справку на возврат из бюджета 7 155,03 руб. государственной пошлины, оплаченной платежным поручением №551 от 24.03.2017.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента его принятия в суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья М. М. Данько