Решение от 15 февраля 2021 г. по делу № А55-14151/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


15 февраля 2021 года

Дело №

А55-14151/2020

Резолютивная часть решения объявлена 09 февраля 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 12 февраля 2021 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Мехедовой В.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бережным Ю.А.

рассмотрев в судебном заседании 09 февраля 2021 года дело, возбужденное по заявлению

УПФР в Автозаводском районе городского округа Тольятти Самарской области, (ОГРН <***>, ИНН <***>), Россия 445030, г. Тольятти, Самарская область, ул. 70 лет Октября д. 37А

к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Самарской области "Тольяттинский машиностроительный колледж" (ОГРН <***>, ИНН <***>) ,Россия 445032, г. Тольятти, Самарская область, Южное шоссе д. 119

о взыскании штрафа

при участии в заседании

от истца - не явился, извещен;

от ответчика - ФИО1, представитель по доверенности №23 от 16.12.2019;

установил:

УПФР в Автозаводском районе городского округа Тольятти Самарской области обратилось в арбитражный суд Самарской области с иском к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Самарской области "Тольяттинский машиностроительный колледж" о взыскании штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования по форме С3В-СТАЖ за период 2018 год в размере 99 500 руб. 00 коп.

Определением суда от 15 июня 2020 года заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 03.08.2020 суд перешел к рассмотрению дела по правилам общего искового производства.

Истец в судебное заседание явку в суд представителя не обеспечил, о времени и месте проведения заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, по изложенным в отзыве основаниям, а также заявила ходатайство об уменьшении размера штрафа.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Самарской области "Тольяттинский машиностроительный колледж" (ОГРН <***>) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию. Регистрационный номер ПФР 077-011-10121

Согласно п.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице «включая лиц, заключивших договора гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации т налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме ОДВ-1 «сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального персонифицированного учета» по форме СЗВ-СТАЖ «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц» (формы утверждены постановлением Правления ПФР от 11.01.2017 года №3).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 вышеуказанного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В отношении Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Самарской области "Тольяттинский машиностроительный колледж" была проведена проверка по своевременности предоставления сведений в отношении каждого застрахованного лица.

Проверкой установлено, что срок представления страхованием сведений по форме СЗВ-стаж за период 2018 года не позднее 01.03.2019 года.

21.03.2019 по электронным каналам связи (лично, почтой) страхователем представлены сведения о каждом работающем у него застрахованном лице по форме СЗВ-СТАЖ за период 2018 год на 199 застрахованное лицо.

Таким образом, не предоставив сведения о каждом работающем застрахованном лице по форме СЗВ-стаж за период 2018года в установленный законом срок, страхователем был нарушен п.2. ст.11 Федерального закона от 01.04.1996.

Специалистом Управления ПФР после принятия сведений составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства от 14.05.2019 года №077S18190010580. Акт и извещение о вызове плательщика направлены в адрес страхователя.

На основании данного акта заместителем начальника Управления ПФР вынесено решение от 26.06.2019 года №077S19190013339 о привлечении страхователя к ответственности за не представление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2018 год в виде штрафных санкций в сумме 99 500 рублей (199 застрахованных лиц) X 500 00 рублей). Также направлено требование от 18.07.2019 года №077S01190014648 оставленное страхователем без исполнения. В срок, указанный в требовании страхователь не оплатил сумму штрафных санкций, что послужило основанием для обращения с данным заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с частью 18 статьи 17 Федерального Закона №27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального Закона №27-ФЗ, взыскание производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Ответчик факт несвоевременного представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2018 год не оспаривает, ходатайствует о снижении суммы штрафных санкций в связи с незначительностью нарушения срока представления сведений и технические неполадки. Ответчик не согласен с размером наложенных на него санкций, поскольку истцом не были учтены при принятии решений смягчающие ответственность обстоятельства.

По смыслу ст. 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Так, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 N 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Одновременно Конституционный Суд РФ указал, сославшись на правовые позиции, выраженные в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2014 года N 4-П, что при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом N 212-ФЗ, допускается в исключительных случаях только в судебном порядке: суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Закона РСФСР "Об основах налоговой службы РСФСР" и Законов Российской Федерации "Об основах налоговой системы Российской Федерации" и "О федеральных органах налоговой полиции", санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Суд считает возможным в данном случае применить ст. 112 НК РФ, поскольку установлено отсутствие в действиях ответчика умышленного бездействия в нарушении сроков сдачи отчета по форме СЗВ-СТАЖ; незначительный пропуск срока подачи сведений в ПФ РФ; нарушение срока предоставления отчетности в ПФ РФ допущено впервые; ранее ни ответчик, ни руководитель к административной ответственности не привлекались; при большой численности сотрудников своевременно и в полном объеме перечисляет страховые взносы в ПФ РФ; отсутствие задолженности по страховым взносам; нарушение не нанесло ущерба бюджету ПФ РФ; отсутствие негативных последствий для бюджета и нарушений прав третьих лиц; отсутствие умысла в нарушении; социальная направленность деятельности ответчика (сфера образования); бюджетное финансирование за счет государственных субсидий на организацию обучения;

технические проблемы в работе оператора связи.

Нормами Налогового кодекса РФ, регулирующими сходные правоотношения предусмотрено, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не менее чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей гл. 16 Кодекса за совершение налогового правонарушения.

Законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании не предусмотрено ограничение права суда на уменьшение размера штрафа каким-либо пределом. Применительно к сходным налоговым правоотношениям в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой НК РФ" разъяснено, что если при рассмотрении дела, связанного с применением санкции за налоговое правонарушение, будет установлено наличие хотя бы одного из смягчающих ответственность обстоятельств (пункт 1 статьи 112 НК РФ), суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 114 НК РФ уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой НК РФ.

Суд считает, что штрафные санкции органом ПФ РФ применены без учета характера совершенного правонарушения, степени вины правонарушителя, что нарушает принципы справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, в связи с чем, суд уменьшает размер штрафа до 9 950руб.

Судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 2 000руб. за рассмотрение дела в суде, подлежат отнесению на ответчика согласно ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170,176,216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Самарской области "Тольяттинский машиностроительный колледж" в пользу УПФР в Автозаводском районе городского округа Тольятти Самарской области штраф за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования по форме С3В-СТАЖ за период 2018 год в размере 9 950 руб. 00 коп.

В остальной части отказать.

Взыскать с Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Самарской области "Тольяттинский машиностроительный колледж" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000руб. за рассмотрение дела в суде.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
В.В. Мехедова