Решение от 11 февраля 2018 г. по делу № А40-221774/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-221774/17-17-1917
12 февраля 2018 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения оглашена 05.02.2018 г.

Решение в полном объеме изготовлено 12.02.2018 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи А.Б. Поляковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

дело по заявлению МТУ Ростехнадзора (адрес 123056, <...>) к АО «Международный аэропорт Внуково» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 25.07.2002 г., адрес 119027, <...>) о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении № 1116-Г/3.3-19/И-12 от 20.10.2017 г. при участии: от заявителя: ФИО2 по доверенности от 13.06.2017 № 384, от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 19.09.2017 № 513

УСТАНОВИЛ:

МТУ Ростехнадзора обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении АО «Международный аэропорт Внуково» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал., заинтересованное лицо признало вину в совершении вменяемого правонарушения

Выслушав объяснения участников процесса, рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, суд признает требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Межрегиональное технологическое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет полномочия в сфере государственного строительного надзора в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 г. № 54 «О государственном строительном надзоре», Положением о МТУ Ростехнадзора, утвержденном приказом Ростехнадзора от 28 июня 2016 г. № 268.

МТУ Ростехнадзора в соответствии с распоряжением от 25.09.2017. №3697-р проведена выездная проверка исполнения ранее выданного АО «Международный Аэропорт Внуково» предписания от 25.07.2017г. г. № 376-Г/3.3.3-27/И-12 при строительстве объекта капитального строительства «1-я очередь производственно-технической зоны аэропорта «Внуково» по адресу: г. Москва, <...> техническая зона аэропорта Внуково.

В ходе проведения проверки на объекте выявлено неисполнение выданного ранее ОАО «Аэропорт Внуково» предписания, а именно: заказчик АО «Международный Аэропорт Внуково» не обеспечил консервацию (приведение объекта и территорий, использованных для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций, и безопасность объекта для населения и окружающей среды) объекта капитального строительства при приостановлении работ более чем на шесть месяцев; строительные работы на объекте не ведутся с 2012 г., в нарушение требований части 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; раздела 1 «Правил проведения консервации объекта капитального строительства», утвержденных постановлением Правительства РФ 30.09.2011 N802.

Срок устранения нарушений был установлен до 10.10.2017 г.

По факту выявленного нарушения 20.10.2017 г. в соответствии с пунктом 70 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ государственным инспектором отдела государственного строительного надзора МТУ Ростехнадзора в присутствии представителя АО «Международный Аэропорт Внуково» ФИО4, действовавшего на основании доверенности от 24.01.2017 № 36-138, составлен протокол об административном правонарушении № 1116-Г/3.3-19/И-12 по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора. Законный представитель общества извещен о дате, месте и времени составления протокола уведомлением от 19.10.2017 № 1158-Г/3.3-27/И-12, врученным под штамп канцелярии АО «Международный Аэропорт Внуково» 19.10.2017 г. за № 12-ПР.

Таким образом, нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, организации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Предписанием от 25.07.2017 г. АО «Аэропорт Внуково» указано на необходимость обеспечения консервации объекта капитального строительства при приостановлении работ более чем на шесть месяцев. Строительные работы на объекте не ведутся с 2012 г.

Согласно ч. 4 ст. 52 ГрК РФ, при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, застройщик или технический заказчик должен подготовить земельный участок для строительства и объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать лицу, осуществляющему строительство, материалы инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство. При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Указанное выше предписание в судебном порядке не оспорено, недействительным не признано, поэтому подлежит исполнению.

Факт неисполнения АО «Аэропорт Внуково» предписания Мосгосстройнадзора в установленный данным предписанием срок подтверждается актом, предписанием, протоколом, фотоматериалами, которые свидетельствуют о наличии в действиях заявителя события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доказательств того, что лицом, привлекаемым к ответственности, были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП), поэтому вина общества в совершении правонарушения доказана.

Обстоятельством, отягчающим ответственность АО «Аэропорт Внуково», является повторное совершение однородного административного правонарушения на данном объекте. За совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ (решение Арбитражного суда города Москвы по делу №А40-77334/17-120-615 от 20.06.2017 г).

Таким образом, заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

На основании ст.ст. 2.1, 2.10, 4.5, 19.5 (ч. 6) 23.1, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ

РЕШИЛ:

Привлечь Акционерное общество «Международный аэропорт Внуково» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 25.07.2002 г., адрес 119027, <...>) к административной ответственности по ч.б ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 55 000 (пятьдесят пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: ИНН <***>, КПП 770301001, ОГРН 1П7746644400, ОКТМО 45380000, ОКПО 30176877, ОКВЭД 75 11.12, ОКОПФ 72, ОКФС 12, р/с <***> в УФК по г. Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>). Отделение №1 Главного Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу г. Москва (Отделение № 1 Москва), БИК 044525000, КБК: 498 116 07000 01 6000 140, УИН: 498 7703 17101 11633194, «административный штраф по решению Арбитражного суда г. Москвы по делу № А40-221774/17-17-1917.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ: А.Б. Полякова