Решение от 20 июля 2021 г. по делу № А41-38725/2021

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-38725/21
20 июля 2021 года
г. Москва


Резолютивная часть объявлена 13 июля 2021

Полный текст решения изготовлен 20 июля 2021

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Кузьминой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации городского округа Щелково Московской области (141100, область Московская, город Щёлково, площадь Ленина, 2, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 11.03.2003, ИНН: <***>, КПП: 505001001) к

ТУ ФАУГИ в МО,

третьи лица:

-Управление Росреестра по Московской области

-МУП "Межрайонный Щёлковский водоканал" (141100, Московская область, Щёлково город, Свирская улица, дом 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 505001001, Генеральный директор: ФИО2)

о признании отсутствующим права собственности

при участии: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Щелково Московской области обратилась в суд с исковым заявлением к ТУ ФАУГИ в МО со следующими требованиями:

Признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:14:0030105:69, общей площадью 5516 кв.м., расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. Московская, р-н Щелковский, сельское поселение Трубинское, п. Литвиново, под размещение водозаборного узла.

В обоснование заявленного требования истец указывает, что на основании распоряжения от 17.12.2003 № 1952-р Администрацией Щелковского района с муниципальным предприятием Щелковского района «Щелковский водоканал» заключен договор аренды № 15-09/04 от 26.05.2004 земельного участка с кадастровым номером 50:14:0030105:69, общей площадью 5516 кв.м., расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: обл. Московская, р-н Щелковский, сельское поселение Трубинское, п. Литвиново, под размещение водозаборного узла, сроком на 49 лет. На момент предоставления земельного участка в аренду он находился в государственной собственности и право собственности в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством разграничено не было. Согласно полученной выписке из ЕГРН правообладателем земельного участка числится Российская Федерация, что как полагает Администрация нарушает ее законные права на распоряжение земельным участком, собственность на который не разграничена.

В предварительном судебном заседании явку представителя обеспечил истец.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

Во исполнение определения Арбитражного суда от 03.06.2021 Управление Росреестра по Московской области предоставило в материалы дела копию реестрового дела на земельный участок с кадастровым номером 50:14:0030105:69.

О переходе из предварительного судебного заседания в основное судебное заседание в первой инстанции лицами, участвующими в деле, возражений не заявлено.

Суд в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Исковое заявление рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствие ответчика и третьих лиц, извещенных о дате и времени судебного заседания.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в исковом заявлении и отзыве на него, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 3 и 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Действующим законодательством не предусмотрен механизм защиты прав на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена. В настоящем случае истец полагает, что земельный участок с кадастровым номером 50:14:0030105:69 относится именно к данной категории неразграниченных земель.

Между тем, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется, в том числе органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, а согласно абзацу 4 п. 52 постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими, постольку Администрацией избран надлежащий способ защиты права (орган местного самоуправления по объективным причинам не может предъявить иск о признании права или истребовании участка из чужого незаконного владения).

Из материалов дела усматривается, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:14:0030105:69 в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о том, что собственником участка является Российская Федерация.

Из содержания выписки из Единого государственного реестра недвижимости также следует, что в отношении спорного земельного участка зарегистрировано обременение – вид: аренда, срок обременения: с 26.05.2004 по 27.05.2053, лицо, в пользу которого установлено обременение: МУП «Межрайонный Щелковский водоканал».

На основании п. 1 ст. 214 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (п. 2 ст. 214 ГК РФ).

Согласно ст. 17 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами; земельные участки, право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; земельные участки, которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Доказательств приобретения Российской Федерацией спорного земельного участка в материалы дела не представлено, федеральным законом данный земельный участок федеральной собственностью не признан, в соответствии с постановлением ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» и ч. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» к исключительной собственности Российской Федерации земельный участок не отнесен.

Согласно ч. 4 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, действующим законодательством установлена возможность распоряжения органами местного самоуправления землями, находящимися в государственной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 17.07.2001 № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» основанием государственной регистрации права собственности на земельные участки Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований являются акты Правительства Российской Федерации об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, а также вступившие в законную силу судебные решения по спорам, связанным с разграничением государственной собственности на землю.

Согласно положениям п. 1 ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действующей на момент государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок) основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные решения; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним заявителю от прежнего правообладателя в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения.

В силу ст. ст. 9, 13 и 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» к компетенции учреждений юстиции по государственной регистрации прав относятся: правовая экспертиза документов и проверка законности сделки; проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов; установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

Вместе с тем, из материалов дела не усматривается, что в регистрирующий орган для регистрации права собственности Российской Федерацией представлялись либо правоустанавливающие документы на спорный земельный участок, либо доказательства факта разграничения права государственной собственности на данный земельный участок, произведенного в установленном законом порядке.

Государственная регистрация, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 05.07.2001 № 132-О, призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность.

Государственной регистрации подлежит только существующее право, то есть возникшее на законных основаниях.

В материалы дела не представлено доказательств наличия у ответчика оснований, предусмотренных законом, для государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок, а также доказательств факта разграничения права государственной собственности на него.

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что регистрация оспариваемого права была произведена в отсутствие оснований, установленных ст. 2 Федерального закона «О разграничении государственной собственности на землю» и ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно акту осмотра земельного участка от 12.07.2021 земельный участок огорожен забором, доступ на земельный участок ограничен. На земельном участке расположен кирпичный павильон над скважиной № 3 с кадастровым номером 50:14:0030105:416, кирпичный павильон над скважиной № 2 с кадастровым номером 50:14:0030105:421, резервуар (10.1. Сооружения водозаборные) с кадастровым номером 50:14:0030105:412, 10.1. Сооружения водозаборные с кадастровым номером 50:14:0030105:413, кирпичный павильон над скважиной № 1 с кадастровым номером 50:14:0030105:414, здание насосной станции 2-го подъема с кадастровым номером 50:14:0030105:418. Иные объекты на земельном участке отсутствуют.

Следовательно, как усматривается из данного акта, объектов федерального значения на участке не выявлено.

Доводы ответчика о пропуске истцом исковой давности несостоятельны ввиду следующего.

В соответствии со ст. 208 Гражданского кодекса РФ на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (ст. 304 Гражданского кодекса РФ) исковая давность не распространяется.

В п. 57 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП.

При этом сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права.

Вместе с тем в силу абзаца пятого ст. 208 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда нарушение права истца путем внесения недостоверной записи в ЕГРП не связано с лишением владения, на иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права, исковая давность не распространяется.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные ст. 208 Гражданского кодекса РФ.

К их числу относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, в том числе требования о признании права (обременения) отсутствующим.

Принимая во внимание, что истцом заявлено требование о признании отсутствующим права собственности на земельный участок и иск не связан с лишением владения, оснований для применения срока исковой давности не имеется.

Суд также отклоняет как основанные на неверном толковании закона и противоречащие материалам дела остальные доводы ответчика, изложенные в отзыве на иск.

Учитывая изложенные обстоятельства, требование истца о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:14:0030105:69, общей площадью 5516 кв.м., расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: обл. Московская, р-н Щелковский, сельское поселение Трубинское, п. Литвиново, под размещение водозаборного узла, является законным, обоснованным, документально подтвержденным и подлежит удовлетворению.

При подаче искового заявления истцом не была оплачена госпошлина в связи с освобождением от ее уплаты в силу п. 1.1 ч. 1 ст. 333.37 НК РФ.

Вместе с тем, ответчик также освобожден от уплаты государственной пошлины за рассмотрение дела в арбитражном суде (п. 1.1 ч. 1 ст. 333.37 НК РФ).

Учитывая изложенное, в соответствии с ч. 3 ст. 110 АПК РФ суд не взыскивает с ответчика государственную пошлину в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст. 65, 68, 71, 75, 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования Администрация городского округа Щелково Московской области удовлетворить.

2. Признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:14:0030105:69, общей площадью 5516 кв.м., расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. Московская, р-н Щелковский, сельское поселение Трубинское, п. Литвиново, под размещение водозаборного узла.

Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца через Арбитражный суд Московской области.

Судья О.А. Кузьмина