Решение от 24 декабря 2018 г. по делу № А63-12515/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2018 года

Решение изготовлено в полном объеме 24 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Костюкова Д.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Воропиновым А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Администрации Советского городского округа Ставропольского края г. Зеленокумск, ОГРН <***>, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Ставропольскому краю, г. Новопавловск, об обязании возвратить излишне уплаченную сумму налога,

при участи в судебном заседании представителей: заявителя – ФИО1 по доверенности от 24.08.2018, ФИО2 по доверенности от 11.10.2018; заинтересованного лица - ФИО3 по доверенности от 26.12.2017, ФИО4 по доверенности от 31.01.2018,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Советского городского округа Ставропольского края обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Ставропольскому краю об обязании возвратить излишне уплаченный налог на имущество в размере 401 161,77 рубля.

Заявленные требования мотивированы тем, что в результате подачи уточненных деклараций по налогу на имущество за 2012, 2013 и 2014 годы на лицевом счете администрации образовалась переплата. Уточненные декларации были поданы в связи наличием налоговой льготы в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и дорожных сооружений, являющихся их технологической частью, находящихся в муниципальной собственности. Налоговым органом в возврате основной части переплаты отказано по причине пропуска срока, установленного пунктом 7 статьи 78 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ, Кодекс), что послужило основанием для обращения в суд с заявлением на возврат суммы переплаты.

Представители администрации в судебном заседании заявленные требования поддержали и просили их удовлетворить в полном объеме.

По мнению заинтересованного лица, несмотря на наличие указанной заявителем переплаты в бюджете по налогу на имущество, требования администрации не подлежат удовлетворению, поскольку заявление в арбитражный суд подано за истечением срока предусмотренного законодательством.

Представители инспекции в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к нему.

Выслушав доводы и пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 21 НК РФ налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов.

На основании подпункта 7 пункта 1 статьи 32 НК РФ налоговые органы обязаны осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом РФ.

Согласно пункту 1 статьи 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

В силу пункта 2 статьи 78 НК РФ зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога производится налоговым органом по месту учета налогоплательщика, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей.

Пунктом 7 статьи 78 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно пункту 7 статьи 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика которое может быть им подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы (п. 8 ст. 78 НК РФ), что порождает обязанность налогового органа в течение месяца со дня подачи заявления возвратить сумму излишне уплаченного налога, если иное не установлено Налоговым кодексом РФ (п. 9 ст. 78 НК РФ).

Таким образом, согласно статье 78 НК РФ срок давности на возврат излишне уплаченного налога исчисляется со дня уплаты налога налогоплательщиком, то есть с момента, когда налогоплательщик самостоятельно исполнил обязанность перед бюджетом.

Указанная норма позволяет налогоплательщику в течение трех лет со дня уплаты налога предъявить налоговому органу обоснованные и потому подлежащие безусловному удовлетворению требования, не обращаясь к судебной защите своих законных интересов.

В то же время данная норма не препятствует в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Таким образом, заявление может быть подано налогоплательщиком в суд в течение трех лет со дня, когда последний узнал или должен был узнать о факте излишней уплаты налога.

Налоговая инспекция считает, что в рассматриваемом споре со стороны заявителя пропущен вышеназванный срок.

В то же время, данная норма применительно к пункту 3 статьи 79 НК РФ не препятствует налогоплательщику в случае пропуска срока на подачу такого заявления в налоговый орган обратиться непосредственно в суд с иском о возврате из бюджета суммы излишне уплаченного налога в порядке арбитражного судопроизводства в течение трех лет со дня, когда он узнал или должен был узнать об этом факте.

В соответствии со статьей 79 НК РФ возврат налогоплательщику суммы излишне взысканного налога при наличии у него недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится только после зачета этой суммы в счет погашения указанной недоимки (задолженности) в соответствии со статьей 78 НК РФ. Заявление о возврате суммы излишне взысканного налога может быть подано налогоплательщиком в налоговый орган в течение трех лет со дня, когда налогоплательщику стало известно о факте излишнего взыскания с него налога.

Инспекция настаивает, что в данной ситуации применение статьи 79 НК РФ не допустимо. Поскольку в этом случае речь идет о том, что переплата образовалась вследствие неверно заполненных деклараций заявителем, налогоплательщик самостоятельно исполнил обязанность перед бюджетом, а не вследствие незаконных действий налогового органа по излишнему взысканию налогов.

Из материалов дела следует, что на основании запроса заявителя 16.03.2015 налоговым органом посредством ТКС 17.03.2015 направлена справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию на 15.03.2015, согласно которой у заявителя имеется переплата по налогу на имущество организаций в сумме 424 032,31 рубля.

Далее, по запросу в электронном виде от 18.06.2015 налогоплательщиком получена справка о состоянии расчетов по налогам и сборам по состоянию на 17.06.2015 № 35824, в которой также отражена переплата по налогу на имущество организаций в размере 514 400,31 рубля.

Заявлением от 20.11.2017 Администрация муниципального образования Советского городского округа просила инспекцию возвратить сумму переплаты по налогу на имущество организаций в размере 430 000 рублей.

Межрайонной инспекцией в ответ на заявление налогоплательщика сформировано решение от 06.12.2017 о возврате излишне уплаченной суммы налога в размере 32 783 рубля и решение об отказе в возврате налога на сумму 397 217 рублей на основании того, что в соответствии с пунктом 7 статьи 78 НК РФ предусмотрено, что зачет или возврат производится налоговым органом по заявлению налогоплательщика в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения налогоплательщика в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Из материалов дела следует, что заявленная к возврату сумма переплаты по налогу образовалась у налогоплательщика в результате уплаты налога на имущество организаций за 2012, 2013, 2014 годы и последующего уменьшения налога за эти периоды на основании уточненных налоговых деклараций, в которых налогоплательщиком заявлена налоговая льгота с кодом 2012000 в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и дорожных сооружений, являющихся их технологической частью, находящихся в муниципальной собственности.

Факт наличия рассматриваемой в настоящем деле переплаты по налогу на имущество организаций налоговым органом не оспаривается.

Из данных первоначальных и уточненных налоговых деклараций и произведенной уплаты налогоплательщик должен был знать о наличии излишне уплаченного налога на имущество организаций.

Как разъяснено в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2009 № 12882/08 из положений Налогового кодекса РФ следует, что моментом, когда налогоплательщик узнал о факте излишней уплаты налога, не может считаться момент совершения им действий по корректировке своего налогового обязательства и представлению уточненных налоговых деклараций.

Кроме того, в адрес налогоплательщика Межрайонной инспекцией сформированы и направлены по почте извещения о наличии переплаты по налогу на имущество организаций: за 2012 год от 27.04.2015 № 117191; за 2013 год от 28.04.2015 № 117355; за 2014 год от 20.05.2015 № 119541.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявителю в период с апреля по май 2015 года уже было достоверно известно о наличии переплаты по налогу на имущество организаций. Одновременно налогоплательщиком 20.06.2018 за исх. № 3845 подготовлено исковое заявление в арбитражный суд о взыскании излишне уплаченного налога на имущество организаций, т.е. с пропуском установленного трехлетнего срока для обращения в суд со дня, когда стало известно о факте излишней уплаты налога.

Последующее получение справок о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам не опровергает то обстоятельство, что налогоплательщику было известно о наличии переплаты уже в мае-июне 2015 года.

Следовательно, по истечении трехлетнего срока с момента уплаты, а также момента, когда налогоплательщик узнал о факте излишней уплаты налога, основания для возврата из бюджета излишне уплаченных сумм налогов отсутствуют.

Принимая во внимание относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований Администрации Советского городского округа Ставропольского края.

руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления Администрации Советского городского округа Ставропольского края г. Зеленокумск, ОГРН <***>, об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Ставропольскому краю возвратить излишне уплаченную сумму налога на имущество организаций в размере 401 161,77 рубля отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо – Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Д.Ю. Костюков