Решение от 10 июня 2021 г. по делу № А82-19778/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-19778/2020
г. Ярославль
10 июня 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена – 19 мая 2021 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тимошенко С.В.,

рассмотрев в судебном заседании заявление

Акционерного общества "Ярославский электромашиностроительный завод" (ИНН <***>, ОГРН <***>) об отмене постановленияЦентрального Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН 7702609639, ОГРН <***>)№ 10.3-Пс/0185-212/9455вн-2020 от 22.10.2020,

Третье лицо: ООО «Эко-Город»,

при участии:

от заявителя – ФИО2 – предст. по пост. дов.,

от ответчика – ФИО3 – предстю. по пост. дов.,

от третьего лица – не явился,

Установил:

Акционерное общество "Ярославский электромашиностроительный завод" (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее по тексту - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд к Центральному управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с требованием о признании незаконным и отмене постановления № 10.3-Пс/0185-212/9455вн-2020 от 22.10.2020.

Указанным постановлением заявитель был привлечен к административной ответственности по статье 9.8 КоАП РФ в виде 10 000 рублей штрафа.

К участию в дело в качестве третьего лица было привлечено ООО «Эко-город» (арендатор). Дело судом рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ, в отсутствие представителей третьего лица, надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения дела.

Заявитель в качестве оснований заявленных требований приводил довод об отсутствии с его стороны противоправного поведения; полагает, что наличие у него соответствующей обязанности ответчиком не доказано.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо представил суду в материалы дела письменный отзыв; пояснил, что им было допущено противоправное поведение, добровольно возмещен причиненный ущерб владельцу сетей.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

В ходе контрольных мероприятий, проводимых вследствие расследования технологического нарушения (аварии) по адресу – г. Ярославль, проспект Октября, д.74, административным органом было установлено, что в результате действия (бездействия) со стороны Общества имелся факт нарушения п.п. 8,9 Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», а именно:

- на ВЛ 110кВт «Моторная» в пролете опор № 4 - № 5 производится складирование продуктов переработки автомобильных шин и старых автомобильных покрышек, размещена свалка;

- на ВЛ 110кВт «157» на проводах фазы «А» и фазы «С» пролета опор № 4 - № 5 производится складирование продуктов переработки автомобильных шин и старых автомобильных покрышек, размещена свалка.

Нарушение отражено в акте расследования технологического нарушения (аварии) № 329 от 12.06.2020, произошедшей 12.06.2020.

В отношении Общества административным органом был составлен протокол по делу об административном правонарушении по статье 9.8 КоАП РФ.

По итогам рассмотрения дела об административном правонарушении Общество было привлечено оспариваемым постановлением к административной ответственности по статье 9.8 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Изложенные фактические обстоятельства дела подтверждены материалами дела, ответчиком не опровергнуты, судом считаются установленными.

Исследовав материалы дела и доводы сторон, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных Обществом требований с учетом следующего.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Статьей 9.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за – «нарушение правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, которые могут вызвать или вызвали перерыв в обеспечении потребителей электрической энергией».

Объектом рассматриваемого административного правонарушения выступает, соответственно, соблюдение правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт.

Объективную сторону правонарушения составляют - соответствующие нарушения (действия или бездействия), которые могут вызвать или вызвали перерыв в обеспечении потребителей электрической энергией.

Как видно из материалов дела, 12.06.2020 инцидент имел место по адресу - <...>, на производственной территории Общества.

При этом, по мнению ответчика, Обществом были нарушены п.п. 8,9 Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон».

Постановлением Правительства РФ № 160 установлены следующие требования к содержанию охранных зон объектов сетевого хозяйства:

Пункт 8. - «В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе:

а) набрасывать на провода и опоры воздушных линий электропередачи посторонние предметы, а также подниматься на опоры воздушных линий электропередачи;

б) размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов;

в) находиться в пределах огороженной территории и помещениях распределительных устройств и подстанций, открывать двери и люки распределительных устройств и подстанций, производить переключения и подключения в электрических сетях (указанное требование не распространяется на работников, занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ), разводить огонь в пределах охранных зон вводных и распределительных устройств, подстанций, воздушных линий электропередачи, а также в охранных зонах кабельных линий электропередачи;

г) размещать свалки;

д) производить работы ударными механизмами, сбрасывать тяжести массой свыше 5 тонн, производить сброс и слив едких и коррозионных веществ и горюче-смазочных материалов (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи)».

Пункт 9 – «В охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается:

а) складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов;

б) размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи); (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 736)

в) использовать (запускать) любые летательные аппараты, в том числе воздушных змеев, спортивные модели летательных аппаратов (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

г) бросать якоря с судов и осуществлять их проход с отданными якорями, цепями, лотами, волокушами и тралами (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи);

д) осуществлять проход судов с поднятыми стрелами кранов и других механизмов (в охранных зонах воздушных линий электропередачи)».

В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что соответствующие обязанности были нарушены третьим лицом – ООО «Эко-город», который в рассматриваемых правоотношениях являлся арендатором нежилых помещений по договору аренды от 05.09.2017 № 3, к которым прилегал земельный участок, непосредственно на котором было выявлено нарушение. При этом, условиями договора аренды от 05.09.2017 № 3 соответствующие обязанности отнесены на третье лицо - пункты 2.2.13, 2.2.14 (приобщен в материалы дела).

Указанный довод заявителя и третьего лица ответчиком, в нарушение статьи 65 АПК РФ, не опровергнут.

Третье лицо было привлечено к административной ответственности; возместило имущественный ущерб «МРСК-Центра».

Исследовав обстоятельства дела в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что ответчиком при производстве дела об административном правонарушении не было установлено и доказано в действиях (бездействии) Общества наличие состава вмененного ему административного правонарушения, в том числе, - противоправного поведения и вины Общества в рассматриваемом нарушении.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие, а равно недоказанность состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Соответственно, требования Общества подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 207 – 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление Центрального Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН 7702609639, ОГРН <***>) № 10.3-Пс/0185-212/9455вн-2020 « о назначении административного наказания» от 22.10.2020, вынесенное в отношении заявителя - Акционерного общества "Ярославский электромашиностроительный завод" (ИНН <***>, ОГРН <***>) - по статье 9.8 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Глызина А.В.