Решение от 25 июня 2024 г. по делу № А82-665/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-665/2024
г. Ярославль
26 июня 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена  05 июня 2024 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Ловыгиной Н.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Егоровой Я.С.

рассмотрев в судебном заседании заявление  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН  <***>, ОГРН  <***>)

о привлечении к административной ответственности  Арбитражного управляющего ФИО1 по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ


при участии:

от заявителя – не явился

от ответчика – не явился 



установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области обратилось в суд  с заявлением о привлечении к административной ответственности  арбитражного управляющего  ФИО1, на основании ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Административный орган, надлежащим образом уведомленный о дне и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил.

Арбитражный управляющий, в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений по существу заявленных требований не представил.

Дело рассматривается судом, в отсутствии представителей сторон.

Рассмотрев материалы дела ,  суд установил.

        Решением Арбитражного суда Ярославской области от 38.01.2022 (резолютивная часть объявлена 11.01.2022) по делу № А82-18828/2021 ФИО2 (дата рождения: 20.01.1975; место рождения: гор. Ярославль; адрес регистрации: 152751. Россия. <...>. кв.2, страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС): 045-793-017-74, ИНН <***>) признан несостоятельным (банкротом) и введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утвержден ФИО1 - член Ассоциации Арбитражных управляющих «Центр финансового оздоровления предприятий агропромышленного комплекса».

       Определением суда от 29.12.2022 финансовый управляющий ФИО1. отстранен от исполнения обязанностей. Определением суда от 08.02.2023 финансовым управляющим имуществом ФИО2 утвержден арбитражный управляющий ФИО3 - член Ассоциации арбитражных управляющих «Центр финансово! о оздоровления предприятий агропромышленного комплекса».

15.11.2023 (№ОГ-02294/23), 22.11.2023 (ОГ-02341/23) и 24.11.2023 (№ ОГ-02367/23) в Управление поступили обращения ФИО2 о неправомерных действиях арбитражного управляющего ФИО1.

В ходе проверки надзорным органом установлено.

Пунктом 3 статьи 213.26 Закона о банкротстве установлено, что имущество гражданина, часть этого имущества подлежат реализации на торгах в порядке, установленном

настоящим Федеральным законом, если иное не предусмотрено решением собрания кредиторов или определением арбитражного суда.

Согласно пункту 4 статьи 213.26 Закона о банкротстве продажа предмета залога ос\ ществдяется в порядке, установленном пунктами 4, 5, 8 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом положений статьи 138 настоящего Федерального закона с особенностями, установленными настоящим пунктом. Начальная продажная цена предмета залога, порядок и условия проведения торгов определяются конкурсным кредитором, требования которого обеспечены залогом реализуемого имущества.

В силу пункта 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III.1, VII. VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 133 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций но имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Абзацем 3 пункта 6 статьи 213,25 Закона о банкротстве предусмотрено, что финансовый управляющий в ходе реализации имущества гражданина от имени гражданина открывает и закрывает счета гражданина в кредитных организациях, распоряжается средствами гражданина на счетах и во вкладах в кредитных организациях.

В силу статьи 133 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций но имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет (пункт 1). На основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства. Выплаты кредиторам. в порядке, предусмотренном статьей 134 Закона о банкротстве, осуществляются е основного счета должника (пункт 2),

Специальный счет, открытый для обеспечения возврата задатков в параграфе о банкротстве физического лица не поименован.

Согласно пункту 40.2 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12,2008 N 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» для обеспечения исполнения обязанности должника (в том числе гражданина) по возврату задатков . перечисляемых участниками торгов по реализации имущества должника, внешний или конкурсный управляющий по аналогии с пунктом 3 статьи 138 Закона о банкротстве открывает о г дельный банковский счет должника.

В силу части 3 статьи 138 Закона о банкротстве конкурсный управляющий открывает в кредитной организации отдельный счет должника, который предназначен только для удовлетворения требований кредиторов за счет денежных средств, вырученных от реализации предмета залога, в соответствии с настоящей статьей (специальный банковский счет должника). Денежные средства со специального банковского счета должника списываются по распоряжению конкурсного управляющего только в целях удовлетворения требований кредиторов в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Специальный счет для расчетов с залоговым кредитором в параграфе о банкротстве физического лица определен как «специальный банковский счет гражданина».

Восемьдесят процентов суммы, вырученной от реализации предмета залога, направляется на погашение требований кредитора по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника (абзац 1 пункта 5 статьи 213.2? Закона о банкротстве).

Денежные средства, оставшиеся от суммы, вырученной от реализации предмета залога, вносятся на специальный банковский счет гражданина, открытый в соответствии со статьей 138 Закона о банкротстве (абзац 2 пункта 5 статьи 213.27 Закона о банкротстве).

Таким образом, у специального счета целевое назначение прием и возврат задатков от реализации имущества, иных целей не предусмотрено.

При этом оплата по договорам купли-продажи должна поступать на специальный банковский счет гражданина, а не на основной счет должника, как установлено пунктом 2 статьи 133 Закона о банкротстве.

Законодательное закрепление возможности перечисления денежных средств от реализации предмета залога, в том числе перечисления задатков на счет арбитражного управляющего в процедурах банкротства не предусмотрено.

Указанная обязанность установлена для целей учета и контроля поступающих и расходуемых в ходе процедуры банкротства денежных средств, Законодатель установил обязанность управляющего использовать только один счет должника в банке, а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам - открыть такой счет.

Данные нормы направлены на исключение создания ситуации, допускающей возможность бесконтрольного расходования денежных средств из конкурсной массы, недопущения нарушения прав кредиторов и самого должника на возможность осуществления контроля за действиями арбитражного управляющего по формированию и расходованию конкурсной массы.

 Объявлением о проведении торгов ЕФРСБ №9171138 от 08.07.2022 арбитражный управляющий ФИО1. сообщил о проведении 14.08.2022 торгов, лотом на которых была квартира,  назначение - жилое, общей площадью 31,6 м2, расположенная но адресу: Ярославская область, р-н Большесельский, с Дунилово, ул. Рабочая, д 1, кв. 2, кадастровый (условный) номер: 76:01:010101:2701, находящаяся в залоге у ПАО СБЕРБАНК. В указанном объявлении был назван расчетный счет для принятия задатков: Банк получателя: Калужское отделение ПАС) Сбербанк, БИК:042908612; Корреспондентский счет:30101810100000600612. KПП:76040200S: Инн:<***>; Окпо:02819187; Огрн: <***>, Счет получателя: 40817810277030528693, ФИО получателя ФИО1., Назначение платежа: ФИО заявителя, внесение задатка та участие в торгах имущества ФИО2

К указанному объявлению ЕФРСБ был приложен проект договора о задатке, пунктом 1.3 которого установлено, что в случае признания Заявителя победителем торгов задаток-Заявителю не возвращается и засчитывается в счет оплаты приобретенного на торгах имущества, следовательно, сумма задатка победителя торгов уже является частью имущества должника и направляется на погашения требований кредиторов в соответствии с пунктом 5 статьи 213.27 Закона о банкротстве.

При этом в указанном объявлении сказано, что «Победитель торгов перечисляет денежные средства в оплату приобретенного имущества на счет ФИО2 в течение тридцати дней со дня подписания договора купли-продажи имущества», без указания реквизитов данного счета.

Объявлением о проведения торгов ЕФРСБ № 10169864 от 24.11.2022 арбитражный управляющий ФИО1. сообщил о проведении 31.12.2022 торгов, лотами на которых были

-   Лот №1: квартира, назначение - жилое, общей площадью 31,6 м2, расположенная по адресу: Ярославская область, р-н Большесельский, с Дунилово, ул. Рабочая, д 1. кв. 2, кадастровый (условный) номер: 76:01:010101:2701 (в залоге у ПАО СБЕРБАНК)

-   Лот №2 Земельный участок, площадью 514 +/- 8 кв. м, категория земель: земли с/х назначения, разрешенное использование: для садоводства, расположенный но адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. Ярославская, р-н Ярославский, с/с Туношенский. СИТ «Локомотив», уч-к№ 86, с кадастровым номером: 76:17:110301:80.

В указанном объявлении был назван расчетный счет для принятия задатков: Банк получателя: Калужское отделение ПАО Сбербанк, Бик:042908612; Корреспондентский счет 101810100000000612, КПП:760402001; ИНН:<***>: Окло:02819187: ОГРН: <***>, Счет получателя: 40817810277030528693, ФИО получателя ФИО1.. Назначение платежа: ФИО заявителя, внесение задатка за участие в торгах имущества ФИО2

К указанному  объявлению ЕФРСБ был приложен проект договора о задатке, пунктом 1.3 которого установлено, что в случае признания Заявителя победителем торгов задаток Заявителю не возвращается и засчитывается в счет оплаты приобретенного на торгах имущества, следовательно, сумма задатка победителя торгов уже является частью имущества должника и направляется на погашения требований кредиторов в соответствии с пунктом 5 статьи 213.27 Закона о банкротстве.

Также к указанному объявлению ЕФРСБ был приложен проект договора купли-продажи, предметом которого являлся только Лот квартира, назначение жилое, общей площадью 31,6 м2, расположенная по адресу: Ярославская область, р-н Большесельский, с Дунилово, ул. Рабочая, д I. кв. 2, кадастровый (условный) номер: 76:01:010101:2701 (в залоге у ПАО СБЕРБАНК).

При этом в указанном объявлении сказано, что «Победитель торгов перечисляет денежные средства в оплату приобретенного имущества на счет ФИО2 в течение тридцати дней со дня подписания договора купли-продажи имущества», без указания реквизитов данного счета.

Из данных фактов следует, что арбитражный управляющий для принятия задатков по указанным в пункте 1.1 н 1.2. торгам использовал личный счет, а не счет должника.

Также в ходе административного расследования установлено и подтверждается материалами дела, что арбитражный управляющий ФИО1. в процедуре банкротства ФИО2 в нарушение требований пункта 1 статьи 213.1, абзацев 15 и 18 пункта 10 статьи ПО Закона о банкротстве не указал в объявлениях ЕФРСБ о проведении торгов №9171138 от 08.07.2022 и №10169864 от 24.11.2022 реквизиты счета, на который победитель торгов перечисляет денежные средства в оплату приобретенного имущества, а также в объявлении ЕФРСБ №10169864 от 24.11.2022 не представил проект договора в отношении одного из реализуемых лотов (лот №2 земельный участок, площадью 514 +/- 8 кв. м, категория земель: земли с/х назначения, разрешенное использование: для садоводства, расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. Ярославская, р-н Ярославский, с/с Туношенский, СИТ «Локомотив», уч-к № 86. с кадастровым номером: 76:17:110301:80) тем самым 08.07.2022 (Дата объявления ЕФРСБ о проведении первых торгов) и 24.11.2022 (Дата объявления ЕФРСБ о проведении повторных торгов.

В силу пункта 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, ретируются главами I - 111.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

В силу абзаца 11 пункта 15 статьи 110 Закона о банкротстве в течение пятнадцати рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов или принятия решения о признании торгов несостоявшимися организатор торгов обязан опубликовать сообщение о результатах проведения торгов в официальном издании в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и разместить на сайте этого официального издания в сети "Интернет", в средстве массовой информации но месту нахождения должника, в иных средствах массовой информации, в которых было опубликовано сообщение о проведении торгов. В случае, если торги признаны состоявшимися, в этом информационном сообщении должны быть указаны сведения о победителе торгов, в том числе сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности победителя торгов по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале победителя торгов внешнего управляющего, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий, а также сведения о предложенной победителем цене предприятия.

       Административным органом установлено,  что объявлением о результатах торгов ЕФРСБ № 10169692 от 24.11.2022 арбитражный управляющий ФИО1. сообщил о том, что торги от 14.08.2022 (Объявление ЕФРСБ о проведении торгов) признаны несостоявшимися в связи с недостаточным количеством участников.

       Объявлением о результатах торгов ЕФРСБ № 10784911 от 15.02.2023 арбитражный управляющий ФИО1. сообщил о том, что торги от 31.12.2022 (Объявление ЕФРСБ о проведении торгов № 10169864 от 24.11.2022) по лоту №1 признаны несостоявшимися в связи с недостаточным количеством участников, по лоту  №2 победителем признан ФИО4 (Костромская область, Нерехтский район, д. Большое Андрейково д. 15. ИНН <***>).

При этом, решение о признании несостоявшимися открытых торгов 103317-МЭТС по лоту 1 и по лоту 2 было включено в ЕФРСБ во вкладку «Торги» 30.12.2022 00:39:49, то есть ранее даты, на которую назначены указанные торги.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1. в процедуре банкротства ФИО2 в нарушение требований пункта 1 статьи 213.1. абзаца 11 пункта 15 статьи 110 Закона о банкротстве нарушил срок включения сообщения в ЕРФСБ о результатах проведенных торгов тем самым 02.09.2022 (последний день для включения в ЕФРСБ сообщения о результатах торгов от 14.08.2023 (дата подписания решения о признаний торгов несостоявшимися по лоту №1 - 14.08.2022) (Объявление ЕФРСБ о проведении торгов № 9171138 от 08.07.2022. Объявление о результатах торгов ЕФРСБ № 10169692 от 24.11.2022 (последний день для включения в ЕФРСБ сообщения о результатах торгов от 31.12.2022) (дата подписания решения о признании торгов несостоявшимися по лоту №1 и № 2 - 30.12.2022) (Объявление ЕФРСБ о проведении тортов № 10169864 от 24.11.2022, Объявление о результатах торгов ЕФРСБ № 10784911 от 15.02.2023).

Выявленные факты послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении  и составления протокола об административном правонарушении, ответственность  за которое установлена ч.3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Оценивая сложившуюся правовую ситуацию, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (неправомерные действия при банкротстве) повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

Объективная сторона вменяемого арбитражному управляющему правонарушения состоит в неисполнении им обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, является арбитражный управляющий, не исполняющий обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 N 122-О указал на то, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов. То есть существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении арбитражных управляющих к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В отношении арбитражного управляющего принцип разумности означает соответствие его действий определенным стандартам, установленным, помимо законодательства о банкротстве, правилами профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утверждаемыми постановлениями Правительства Российской Федерации, либо стандартам, выработанным правоприменительной практикой в процессе реализации законодательства о банкротстве.

Добросовестность действий арбитражного управляющего выражается в действиях, не причиняющих вреда кредиторам, должнику и обществу.

Выявленные административным органом нарушения, свидетельствуют о совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена  статьей 14.13 КоАП РФ.

На момент совершения указанного административного правонарушения ФИО1. был привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ (Решением Арбитражного суда Ивановской области ФИО1. привлекался к административной ответственности по делу № А17-7841 /2021 по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ: решение в виде  резолютивной части от 18.10.2021, которое не обжаловалось арбитражным управляющим ФИО1. (вступило в законную силу 11.11.2021); Решением Арбитражного суда Ярославской области ФИО1. привлекался к административной ответственности по делу  A82-20428/2G21 по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ. решение 10.02.2022, которое не обжаловалось арбитражным управляющим ФИО1. (вступило в законную силу 05.03.2022); Решением Арбитражного суда Ярославской области ФИО1. привлекался к административной ответственности по делу №А82-9936 /2022 по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ: решение 26.08.2022, которое не обжаловалось арбитражным управляющим ФИО1. (вступило в законную силу 19.09.2022).

Повторное совершение правонарушения является квалифицирующим признаком правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 РФ.

Таким образом, финансовый управляющий ФИО2 - ФИО1. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В рассматриваемом случае арбитражным управляющим не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства о банкротстве, что в силу статьи 2.2 КоАП РФ свидетельствует о вине ответчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Ответчик является лицом, имеющим специальную подготовку в области антикризисного управления, позволяющую осуществлять деятельность в качестве арбитражного управляющего в строгом соответствии с правилами, установленными Законом о банкротстве. Поэтому финансовый управляющий не мог не осознавать, что вышеназванные деяния носят противоправный характер.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у ответчика реальной возможности предпринять все меры, направленные на недопущение нарушений законодательства о банкротстве, в материалах дела не содержится.

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена, существенных нарушений не допущено.

Признаков малозначительности ,  судом не усматривается.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).


Руководствуясь статьями 167-170, 206, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь  Арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН  <***>, адрес или место жительства 150007, Россия, <...>, Россия, <...>) к административной ответственности по ч.3.1 ст. 14.13  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде дисквалификации сроком на 6 (шесть) месяцев.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд (610998 <...>) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Н.Л. Ловыгина