Решение от 26 октября 2018 г. по делу № А78-5904/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-5904/2018
г.Чита
26 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2018 года

Решение изготовлено в полном объёме 26 октября 2018 года

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи А.А. Галицкой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

акционерного общества "Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Сладкий дом" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности по договору № 4291 холодного водоснабжения и водоотведения от 20.02.2016 в размере 45723,09 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представителя по доверенности от 25.10.2017 года (после перерыва);

от ответчика – ФИО3, представителя по доверенности от 19.07.2018 года.

Суд установил:

Акционерное общество «Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы» (далее - истец) обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Сладкий дом» (далее - ответчик) о взыскании задолженности по договору № 4291 холодного водоснабжения и водоотведения от 20.02.2016 в размере 45723,09 руб.

В судебном заседании 17.10.2018 г. объявлялся перерыв до 19.10.2018 г. для представления представителем ответчика дополнительных документов по делу.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске и дополнениях к нему.

Представитель ответчика просил в удовлетворении требований отказать по доводам, изложенным в отзыве и дополнениях к нему.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства в совокупности, суд установил.

Иск мотивирован следующим.

Акционерное общество «Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы» является организацией водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей отпуск питьевой воды из системы водоснабжения и (или) прием сточных вод в систему канализации и эксплуатирующей эти системы.

Отношения по водоснабжению и водоотведению регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон № 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила № 644).

Между АО «Водоканал-Чита» и ответчиком заключен договор № 4291 холодного водоснабжения и водоотведения.

По условиям заключенного договора ответчик принял на себя обязательства осуществлять оплату не только за холодное водоснабжение и водоотведение, но и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно п. 10 ст. 7 Закона № 416 -ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 118 Правил № 644 установлено, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным п. 113 и 114 данных Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Порядок расчета указанной платы (формула расчета) предусмотрен п. 123 Правил № 644.

22 августа 2017 г. АО «Водоканал-Чита» осуществило отбор проб сточных вод по адресу ул. Железобетонная 18а.

Согласно протокола лабораторных исследований (испытаний) от 24 августа 2017 г. в взятой пробе сточных вод было выявлено превышение загрязняющих веществ, негативнее воздействующих на работу централизованной системы водоотведения.

Руководствуясь полученными результатами отбора проб, АО «Водоканал-Чита» предъявило ответчику к оплате следующие счета-фактуры за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения:

№ Ю47576 от 01.12.2017 г. на сумму 14 603,03 руб.;

№ Ю47577 от 01.12.2017 г. на сумму 15 808,14 руб.;

№ Ю47578 от 01.12.2017 г. на сумму 15 311,92 руб..

Итого: 45 723,09 руб.

Ответчик указанные счета-фактуры не оплатил, несмотря на направленную претензию о погашении задолженности.

Согласно п/п г. п. 147 Правил № 644 абонент обязан обеспечить доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к приборам учета (узлам учета) и иным устройствам для отбора проб в установленных местах отбора проб в целях проведения производственного контроля качества питьевой воды, контроля качества сточных вод.

В договоре № 4291 холодного водоснабжения и водоотведения в Приложение № I согласован между сторонами контрольный колодец КК-1, который является местом отбора проб.

22.08.2017 г. АО «Водоканал-Чита», после предварительного уведомления посредством телефонной связи Абонента о том, что будет осуществляться отбор проб, осуществило отбор проб сточных вод.

В соответствии с п. 19 Правил № 525 отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в течение 15 минут после времени, указанного в уведомлении о проведении отбора проб сточных вод, пробы сточных вод отбираются без абонента.

Согласно п. 21 Правил № 525 организация, осуществляющая водоотведение, обязана любым способом уведомить абонента о проведении отбора проб сточных вод не позднее, чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб сточных вод. Отбор проб сточных вод осуществляется не ранее чем через 15 минут с момента подтверждения факта получения абонентом такого уведомления. Согласно акта отбора проб от 22.08.2017 г. отбор проб осуществлялся с 14.55-15.00 ч. Абонент был уведомлен о том, что состоится отбор проб в

14.00.

В акте отбора проб от 22 августа 2017 г. указано, что при отборе пробы из контрольного канализационного колодца канализационного колодца КК-1 использовались емкости с маркировкой N 1

Регистрационный номер, присвоенный отобранной пробе при поступлении в лабораторию (КК -1 присвоен 6087), сведения о присвоенных регистрационных номерах занесены в журнал регистрации проб при их поступлении на исследование (В-4/ЖР-2.1-7 с 10.04.2017 г. по 04.09.2017 г.), данные номера отражены и в журнале записи результатов определения взвешенных веществ в пробах сточных и поверхностных вод (В-4/ЖИ-2.1.-5 с 12.04.2017 по 24.09.2017 г.). В пункте 1 протоколов анализа от 24.08.2017 N 761/2.1 указан регистрационный номер, присвоенный отобранной пробе при поступлении в лабораторию (из КК-1 присвоен номер 6087).

Таким образом, указанные документы подтверждают факт исследования аккредитованной лабораторией именно данных проб.

Также следует обратить внимание на то, что согласно п. 123 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие осуществляется на основании анализов проб с месяца, в котором выявлено превышение, но не более 3-х календарных месяцев до следующего отбора проб.

Таким образом, истец правомерно начислил плату за негативное воздействие за период с августа по октябрь 2017 г.

Представитель ответчика просил в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на то, что между сторонами действительно заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 4291 от 20.02.2016 г., в котором место исполнения обязательств указано: <...> (кондитерский цех). Отбор проб сточных вод, анализ отобранных проб сточных вод, оформление результатов анализа проб сточных вод и информирование о таких результатах абонентов и уполномоченных органов государственной власти в рамках контроля состава и свойств сточных вод осуществляются в порядке, предусмотренном Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 г. № 525. Представитель ответчика указывал на нарушения п. 27, 32 указанных Правил № 525 при отборе и анализе проб. Представитель ответчика указал на составление акта в отсутствии представителя абонента, что противоречит п. 27,28 Правил № 525. О времени и месте отбора проб истцом ответчик не извещался. Представитель ответчика указал, что в графе «Номер пломбы» проставлены прочерки, что не соответствует п. 32 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных проб. Представитель ответчика также ссылался на то, что в акте отбора проб отсутствует номер, тогда как в протоколе лабораторных испытаний содержится ссылка на акт № 56 от 22.08.2017 г. Неверно в акте указано наименование ответчика и его адрес места нахождения. Отбор проб проводился по адресу, указанному в акте: <...>, тогда как договором № 4291 сторонами согласована точка отбора по адресу: <...>. Представитель ответчика считает акт отбора проб ненадлежащим доказательством.

Суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о водоснабжении и водоотведении по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

Согласно подпункту "и" пункта 35 Правил N 644 абонент обязан соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Пунктом 10 статьи 7 Закона о водоснабжении и водоотведении и пунктом 118 Правил N 644 предусмотрено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены этими Правилами.

В силу пункта 65 Правил N 167 контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Порядок проведения организацией ВКХ отбора проб сточных вод и их последующего анализа установлены пунктами 147 - 149 Правил N 644 и пунктами 18 - 38 Правил N 525.

Согласно этим Правилам отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. Организация, осуществляющая водоотведение, обязана любым способом уведомить абонента о проведении отбора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб сточных вод. Отбор проб сточных вод проводится из контрольных канализационных колодцев, указанных в программе контроля состава и свойств сточных вод или договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения. По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме, приведенной в приложении N 2, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом (пункты 19, 21, 22 и 27 Правил N 525).

В соответствии с пунктом 38 Правил N 525 результаты анализов отобранных проб сточных вод являются документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом деклараций о составе и свойствах сточных вод, нормативов допустимых сбросов и (или) лимитов на сбросы, и (или) нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно статье 30 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении (далее -Закон N ФЗ-416) контроль состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения, осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Указанная норма распространяется на всех абонентов, вне зависимости от необходимости установления им нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ. Правила N 525 утверждены постановлением Правительства Российской Федерации в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 4 и частью 1 статьи 30 Закон N ФЗ-416.

Таким образом, Правила N 525 распространяются на всех абонентов (указанная правовая позиция изложена в Постановление АС ВСО по делу N А10-6350/2015).

Как установлено материалами дела, в качестве доказательств в обоснование требований, истец в том числе, ссылается на акт отбора проб сточных вод от 22.08.2017 г. и протокол лабораторных исследований (испытаний) № 761/2.1 от 24.08.2017 г.

В акте отбора проб от 22.08.2017 г. номер не указан, точкой отбора проб указана: ОАО «Сладкий дом», ул. Железобетонная, 18, КК-1 (выпуск), время отбора проб 14:55-15:00. В протоколе же имеется ссылка на акт отбора проб № 56 от 22.08.2017 г., данные объекта, где производился отбор пробы, совпадают с данными, указанными в акте: ОАО «Сладкий дом», ул. Железобетонная, 18, КК-1 (выпуск).

Как установлено договором № 4291 и материалами дела, правильное наименование абонента: общество с ограниченной ответственностью «Сладкий дом», адрес места нахождения: <...>, в договоре место нахождения объекта также указано: ул. Железобетонная, д. 18а, нежилое здание, кондитерский цех.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (ред. от 26.07.2018) "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" п. 37 абонент имеет право:

а)получать достоверные сведения о качестве питьевой воды, составе и свойствахсточных вод, полученной в результате производственного контроля качества воды,контроля за составом и свойствами сточных вод;

б)принимать участие в отборе проб холодной воды и проб сточных вод в порядке,установленном Правительством Российской Федерации, в том числе осуществлятьпараллельный отбор проб.

По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме, приведенной в приложении N 2 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод", который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом (п.27).

При несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений. Акт отбора проб сточных вод в случае отказа абонента от его подписания подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой "абонент от подписи отказался". В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в установленное время акт отбора проб сточных вод подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой "абонент на отбор проб сточных вод в установленное время не явился". В Акте от 22.08.2017 г., в соответствии с требованиями Правил, никакой записи нет.

Один экземпляр акта отбора проб сточных вод в течение 3 рабочих дней со дня отправки пробы сточных вод в аккредитованную лабораторию направляется абоненту любым способом, позволяющим подтвердить факт получения этого акта абонентом. Материалы дела не содержат документа, подтверждающего такого получения ответчиком.

Пунктом 29 Правил установлено, что при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств. Данного права ООО «Сладкий дом» был лишен.

Согласно пункту 19 Правил N 525 отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в течение 15 минут после времени, указанного в уведомлении о проведении отбора проб сточных вод, пробы сточных вод отбираются без абонента.

В силу пункта 21 Правил N 525 организация, осуществляющая водоотведение, обязана любым способом уведомить абонента о проведении отбора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб сточных вод. Отбор проб сточных вод осуществляется не ранее чем через 15 минут с момента подтверждения факта получения абонентом такого уведомления.

При этом подпунктами "а" и "г" пункта 20 Правил контроля на абонентов возложена обязанность обеспечить возможность проведения отбора проб сточных вод в любое время суток, а также обеспечить присутствие абонента при проведении отбора проб сточных вод.

Как утверждает истец, ответчик был надлежащим образом извещен о времени и месте отбора проб за 15 минут, в связи с чем, представил в суд телефонограмму от 22.08.2017 г. с указанием времени извещения 14:00, из которой следует, что был извещен представитель ответчика ФИО4, заместитель начальника по хозяйственной части и указан его сотовый номер телефона. Также истцом в подтверждение факта того, что ФИО4 является представителем ответчика представлены акт отбора проб сточных вод № 24 от 26.04.2017 г., в котором указано, что акт составлен в присутствии представителя абонента ОАО «Сладкий дом» директора ФИО4, акт осмотра водомерного узла № 3227 от 06.06.2018 г., в котором также указан представитель абонента ФИО4

Как установлено материалами дела, и в том числе, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, приказом № 1-К от 01.08.2006 г., и сведениями, представленными ответчиком в материалы дела, работник ФИО4 в штате ООО «Сладкий дом» не состоит, не является работником общества и никогда не являлся, директором ООО «Сладкий дом» с 01.08.2006 г. является ФИО5.

Доказательств о том, что при составлении иных актов в присутствии представителя ФИО4, истец проверял его полномочия, не представлено в материалы дела, а также не представлено иных доказательств, опровергающих доводы ответчика.

Следовательно, ответчик не был надлежащим образом извещенным о времени и месте отбора проб и составления акта.

Также судом установлено, что в акте отбора проб от 22.08.2017 г. отсутствуют данные, что взятые пробы были опломбированы.

В соответствии с пунктом 32 Правил N 525 емкости с пробами должны быть промаркированы организацией, осуществляющей водоотведение. Пробы сточных вод должны быть опломбированы одноразовыми пломбами организацией, осуществляющей водоотведение.

Указание о необходимости наличия пломбы на емкости с отобранной пробой сточных вод (в том числе при поступлении ее в лабораторию) имеется и в форме акта отбора проб, утвержденной приложением N 2 к Правилам N 525.

Исходя из указанной выше нормы в совокупности с иными положениями Правил N 525, требование об обязательном наличии пломб на емкостях с пробами сточных вод направлено на обеспечение возможности достоверно установить факт того, что предметом лабораторного исследования являлись именно те фрагменты сточных вод, которые были отобраны на объекте абонента в контрольном канализационном колодце (то есть, по сути, на обеспечение достоверности и допустимости результатов последующего анализа проб сточных вод).

Таким образом, указанное требование имеет существенное значения при проверке соблюдения процедуры отбора проб. Данное требование подлежит обязательному соблюдению при проведении процедуры отбора проб, каких-либо исключений в его применении Правилами N 525 не установлено.

Поскольку вышеуказанные акты отбора проб не содержат данных о том, что взятые пробы были опломбированы, суд приходит к выводу о существенном нарушении процедуры отбора проб.

Доводы истца о том, что регистрационный номер, присвоенный отобранной пробе при поступлении в лабораторию (КК-1 присвоен 6087), сведения о присвоенных регистрационных номерах занесены в журнал регистрации проб при их поступлении на исследование (В-4/ЖР-2.1-7 с 10.04.2017 по 04.09.2017) данные номера отражены и в журнале записи результатов определения взвешенных веществ в пробах сточных и поверхностных вод (В-4/ЖИ-2.1. – 5 с 12.04.2017 по 24.09.2017), подлежат отклонению как несостоятельные по изложенным выше обстоятельствам.

В акте отбора проб отсутствует указание опломбирования емкостей с пробами, номер пробы не указан. Доказательств иного истцом не представлено, что автоматически влечет недействительность результатов исследования таких проб.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении ВС РФ от 07.07.2017 N 303-ЭС17-7777.

Иных доказательств превышения нормативов концентрации загрязняющих веществ в сточных водах истцом не представлено.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать

Возвратить акционерному обществу «Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 640,93 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья А.А. Галицкая