Решение от 15 октября 2018 г. по делу № А83-8282/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295003, г.Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Симферополь

15 октября 2018 года Дело №А83 – 8282/2018

Резолютивная часть решения объявлена «08» октября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен «15» октября 2018 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Титкова С.Я., при секретаре судебного заседания Можоровой Е.И., который ведёт протокол судебного заседания, рассмотрев открытом судебном заседании, проводимом при помощи видео-конференц связи при содействии Арбитражного суда Ростовской области заявление б/н от 23.05.2018

Общества с ограниченной ответственностью «Ялтаовощ» (ул. Руданского, д. 21А, г. Ялта, Республика Крым),

к Совету министров <...>, г. Симферополь, <...>),

Министерству строительства и архитектуры <...>, г. Симферополь, <...>),

о признании незаконным бездействия по исключению из перечня «Объектов капитального строительства, строительство которых запрещено до проверки разрешительной и технической документации по строительству данных объектов, необходимых правоустанавливающих документов Архитектурно – градостроительным советом Республики Крым»,

при участии в судебном заседании:

от Общества с ограниченной ответственностью «Ялтаовощ» – ФИО1, по доверенности 12.04.2018, личность установлена паспортом гражданина РФ;

от Совета министров Республики Крым – не явился;

от Министерства строительства и архитектуры Республики Крым – не явился.

УСТАНОВИЛ:

04.06.2018 в Арбитражный суд Республики Крым от Общества с ограниченной ответственностью «Ялтаовощ» поступило заявление б/н от 23.05.2018, согласно которому просит суд:

- признать незаконными бездействие по исключению из перечня «Объектов капитального строительства, строительство которых запрещено до проверки разрешительной и технической документации по строительству данных объектов, необходимых правоустанавливающих документов Архитектурно – градостроительным советом Республики Крым» объекта «Строительство многоквартирного жилого дома, «Жилой комплекс» по адресу: <...>, выразившееся в неисполнении своих обязанностей заинтересованными лицами;

- обязать заинтересованных лиц рассмотреть вопрос об исключении из перечня «Объектов капитального строительства, строительство которых запрещено до проверки разрешительной и технической документации по строительству данных объектов, необходимых правоустанавливающих документов Архитектурно – градостроительным советом Республики Крым» объекта объекта «Строительство многоквартирного жилого дома, «Жилой комплекс» по адресу: <...>.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 07.06.1018 суд принял заявление к производству, возбудил и назначил предварительное судебное заседание на «27» июля 2018 года на 10 часов 30 минут.

24.07.2018 в Арбитражный суд Республики Крым от гражданки Мирной С.Н. поступило ходатайство о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 15.10.2018 в удовлетворении её ходатайства судом отказано.

В предварительное судебное, которое состоялось 27.07.2018, Министерство строительства и архитектуры Республики Крым явку своего представителя не обеспечило.

О времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

После завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов, с учётом мнения участников процесса, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, о завершении предварительного судебного заседания и об открытии судебного заседания в первой инстанции на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители сторон изложили суду свои правовые позиции.

Исследовав материалы дела, в связи с неявкой представителя Министерства строительства и архитектуры Республики Крым, невыполнением требований суда, изложенных в определении Арбитражного суда Республики Крым, суд посчитал возможным отложить судебное заседание на «08» октября 2018 года на 09 часов 30 минут.

В судебное заседание, которое состоялось 08.10.2018, Совет министров Республики Крым и Министерство строительства и архитектуры Республики Крым явку своих представителей не обеспечили, отзыв на заявление суду не представили.

О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель Общества с ограниченной ответственностью «Ялтаовощ» поддержал свою правовую позицию изложенную ранее.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается следующее.

26.01.2018 директор Общества с ограниченной ответственностью «Ялтаовощ» ФИО2 обратился с письмом за №12 к заместителю председателя Совета министров Республики Крым ФИО3, в котором просил исключить из перечня "Объектов капитального строительства, строительство которых запрещено до проверки разрешительной и технической документации по строительству данных объектов, необходимых правоустанавливающих документов архитектурно - градостроительный Советом Республики Крым" объект "Строительство многоквартирного жилого дома "Жилой комплекс" по адресу: <...> - а.

07.02.2018 заместитель министра Министерства строительства и архитектуры Республики Крым ФИО4 направил в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Ялтаовощ» письмо №485/02, в котором сообщил о том, что для рассмотрения вопроса об исключении объекта строительства по ул. Руданского, 21 - А в г. Ялте из указанного перечня необходимо представить ряд документов.

20.02.2018 Общество с ограниченной ответственностью «Ялтаовощ» направило в адрес заместителя председателя Совета министров Республики Крым ФИО3 письмо за №44 с приложением необходимой документации для рассмотрения вопроса об исключении объекта строительства из указанного списка.

Кроме того в этом письме Общество с ограниченной ответственностью «Ялтаовощ» просило отменить решение от 16.02.2018 межведомственной комиссии по выявлению и пресечению самовольного строительства, которым необоснованно одобрена возможность установления повышающего коэффициента к размеру арендной платы за пользование земельным участком в г. Ялта, арендатор Общества с ограниченной ответственностью «Ялтаовощ».

Так как ответ на обращение ни от Совета министров Республики Крым, ни от Министерства строительства и архитектуры Республики Крым не получен Общество с ограниченной ответственностью «Ялтаовощ» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим заявлением.

Заинтересованные лица отзыв на заявление не представили, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Дело рассмотрено по имеющимся материалам.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя суд пришёл к следующим выводам.

26.01.2018 директор Общества с ограниченной ответственностью «Ялтаовощ» ФИО2 обратилась в Совет министров Республики Крым с письмом за №12, в котором просило исключить объект "Строительство многоквартирного жилого дома "Жилой комплекс" по адресу: Республика Крым, <...> - А из перечня "Объектов капитального строительства, строительство которых запрещено до проверки разрешительной и технической документации по строительству данных объектов, необходимых правоустанавливающих документов Архитектурно - строительным советом Республики Крым".

Получение этого обращения Советом министров Республики Крым подтверждается письмом Министерства строительства и архитектуры Республики Крым от 07.02.2018 №485/02.

Однако, ответ о результатах обращения директора Общества с ограниченной ответственностью «Ялтаовощ» ФИО2 до настоящего времени не получен.

То есть обращение не рассмотрено по существу.

Согласно статье 12 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 №59 - ФЗ, который распространяется также на правоотношения, связанные с рассмотрением государственными органами местного самоуправления и должностными лицами, обращений юридических лиц (часть 4 статья 1) срок рассмотрения письменного обращения составляет 30 дней со дня его регистрации, который может быть продлён ещё на 30 дней при условии уведомления об этом заявителя.

На день рассмотрения настоящего дела со дня обращения Общества с ограниченной ответственностью «Ялтаовощ» прошло более 8 месяцев, однако обращение заявителя не рассмотрено и каких – либо уведомлений по поводу этого обращения заявителем от СМ РК не получено, что является грубым нарушением закона.

Согласно части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определённые действия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленные судом срок.

Надлежащим заинтересованным лицом по настоящему делу является Совет министров Республики Крым.

Министерство строительства и архитектуры Республики Крым является ненадлежащим заинтересованным лицом, так как заявитель к нему не обращался и, следовательно, его в бездействии в связи с не рассмотрением заявления Общества с ограниченной ответственностью «Ялтаовощ» может быть признано незаконным за отсутствием такового обращения.

Судебные расходы суд возлагает на Совет министров Республики Крым в соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167 – 171, 176, 180, 181, 197, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым

РЕШИЛ:

1. Заявление Общества с ограниченной ответственностью «Ялтаовощ» – удовлетворить частично.

2. Признать незаконным бездействие Совета министров Республики Крым по не рассмотрению обращения Общества с ограниченной ответственностью «Ялтаовощ» от 26.01.2018 за исх. №12 об исключении из перечня «Объектов капитального строительства, строительство которых запрещено до проверки разрешительной и технической документации по строительству данных объектов, необходимых правоустанавливающих документов Архитектурно – градостроительным советом Республики Крым» объекта «Строительство многоквартирного жилого дома «Жилой комплекс» по адресу: <...>, и обязать Совет Министров Республики Крым рассмотреть заявление Общества с ограниченной ответственностью «Ялтаовощ» от 26.01.2018 исх. №12 в установленный законом срок.

3. Взыскать с Совета Министров Республики Крым в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Ялтаовощ» судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 3 000, 00 руб., перечисленных Обществом с ограниченной ответственностью «Ялтаовощ» в доход федерального бюджета платёжным поручением №103 от 27.04.2018.

4. В остальной части заявление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в месячный срок со дня его принятия.


Судья С.Я. Титков