Решение от 10 декабря 2025 г. АС Алтайского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: <***>

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-14442/2025
г. Барнаул
11 декабря 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2025 года

Полный текст решения изготовлен 11 декабря 2025 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Кириной Н.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Антоновой А.Н. с использованием средств аудиозаписи процесса (до перерыва в судебном заседании) секретарем Гореловой Ю.Н. (после перерыва), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Барнаул, Алтайский край,

к Муниципальному унитарному предприятию "Фармация" Немецкого национального района (ОГРН <***>, ИНН <***>), с. Гальбштадт, Немецкий национальный район, Алтайский край,

к Администрации Немецкого национального района (ОГРН <***>, ИНН <***>), с. Гальбштадт, Немецкий национальный район, Алтайский край,

о ликвидации муниципального унитарного предприятия "Фармация" Немецкого национального района, возложении обязанности по ликвидации муниципального унитарного предприятия "Фармация" Немецкого национального района на администрацию Немецкого национального района, установлении срока ликвидации муниципального унитарного предприятия "Фармация" Немецкого национального района в 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю, общества с ограниченной ответственностью "ПУЛЬС" Новосибирск", Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН <***>), Комитета администрации Немецкого национального района по управлению имуществом и ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП г.Славгорода, Бурлинского и Немецкого национального районов ФИО1.

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 12.11.2025, служебное удостоверение №1153, диплом (до перерыва); ФИО3 по доверенности от 13.12.2024, служебное удостоверение № 25474, диплом ДВС № 1375326 от 18.06.2011 (после перерыва),

от ответчика (Администрации Немецкого национального района) – не явились, извещены надлежаще,

от ответчика (МУП "Фармация" Немецкого национального района) – не явились, извещены надлежаще,

от третьих лиц - не явились, извещены надлежаще,

установил:

13.08.2025 посредством системы подачи документов в электронном виде "Мой Арбитр" Управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю обратилось в Арбитражный суд Алтайского края (далее - суд) с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию "Фармация" Немецкого национального района (далее - МУП "Фармация" ННР, ответчик 1), к Администрации Немецкого национального района (далее - Администрация ННР, ответчик 2) о ликвидации МУП "Фармация" Немецкого национального района .

Иск мотивирован тем, что в силу прямого указания, содержащегося в части 1 статьи 3 Федерального закона от 27.12.2019 № 485-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и Федеральный закон "О защите конкуренции" (далее - Закон № 485-ФЗ), "Фармация " Немецкого национального района подлежало ликвидации или реорганизации по решению учредителя до 01.01.2025. Поскольку учредителем в срок до 01.01.2025 не было принято решение о реорганизации или ликвидации МУП "Фармация" Немецкого национального района, указанное предприятие согласно части 2 статьи 3 Закона № 485-ФЗ подлежит ликвидации в судебном порядке.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю, общество с ограниченной ответственностью "ПУЛЬС" Новосибирск", Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН <***>), Комитет администрации Немецкого национального района по управлению имуществом и ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП г.Славгорода, Бурлинского и Немецкого национального районов ФИО1.

В письменных объяснениях в порядке статьи 81 АПК РФ от 25.08.2025 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю (МИФНС № 16 по Алтайскому краю) пояснила следующее.

МИФНС № 16 по Алтайскому краю является территориальным органом Федаральной налоговой службы, осуществляющим государтсвенную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, и в своей деятельности руководствуется законодательством о государтсвенной регистрации, которое состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федеральным законом №129-ФЗ от 08.08.2001 «О государтсвенной регисрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон №129-ФЗ, Федеральный закон №129-ФЗ) и издаваемых в соответсвии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Порядок исключения юридического лица из единого государтсвенного реестра юридических лиц предусмотрен статьей 21.1 Федерального закона 129-ФЗ.

04.09.2024 (вх.17960Б) в регистрирующий орган поступило определение Арбитражного суда Алтайского края о прекращении производства по делу о банкротстве от 26.03.2024 по делу №А03-227/20254, согласно которомиу производство по делу о несостоятельности (банкротстве) МУП «Фармация» ННР прекратить в связи с отсутсвием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, в том числе, расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему.

Подпунктом «а» п.5 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ установлено, что при невозможности ликвидации юридического лица ввиду отсутствия средств на расходы, необходимые для его ликвидации, и невозможности возложить эти расходы на его учредителей (участников) применяется порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, предусмотренный настоящей статьей.

09.09.2024 МИФНС № 16 по Алтайскому краю на основании подпункта «а» п.5 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ принято решение №2623 о предстоящем исключении МУП «Фармация» ННР из ЕГРЮЛ.

Сведения о принятом решении о предстоящем исключении МУП «Фармация» ННР из ЕГРЮЛ опубликованы регисрирующим органом в специальном разделе журнала «Вестник государтсвенной регистрации» часть 2 №36 (1008) от 11.09.2024/343, при этом в публикации указан адрес регистрирующего органа, принявшего данное решение, порядок и сроки направления соответсвующего заявления по адресу регистрирующего органа.

Порядок направления возражений юридических лиц, кредиторов юридических лиц и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, определен положениями ст. 21.1 Закона №129-ФЗ.

25.11.2024 (вх.062551) в регистрирующий орган от заинтересованного лица – ООО «Пульс» Новосибирск (ИНН <***>) представлено возражение относительно предстоящего исключения МУП «Фармация» ННР из ЕГРЮЛ с приложением судебного решения Арбитражного суда Новосибирской области от 30.11.2023 по делу №А45-28744/2023 о взыскании с МУП задолженности.

25.11.2024 МИФНС № 16 по Алтайскому краю принято решение №2623-П о прекращении процедуры исключения МУП «Фармация» ННР из ЕГРЮЛ, о чем внесена соответсвующая запись за ГРН 2242200413002. Процедура исключения была прекращена в силу наличия возражения заинтересованного лица.

В соответсвии с положениями п.6 ст. 11 Закона №129-ФЗ в ЕГРЮЛ внесена запись от 30.01.2025 о недостоверности адреса (места нахождения) общества ГРН 2252200367120.

При наличии в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, установленном ст.21.1 Закона №129-ФЗ (пп. «б» п.5 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ).

11.08.2025 МИФНС № 16 по Алтайскому краю на основании подпункта «б» п.5 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ принято решение №2457 о предстоящем исключении МУП «Фармация» ННР из ЕГРЮЛ

Сведения о принятом решении о предстоящем исключении МУП «Фармация» ННР из ЕГРЮЛ опубликованы регистрирующим органом в специальном разделе журнала «Вестник государтсвенной регистрации « часть 2 №32 (1055) от 13.08.2025/382, при этом в публикации указан адрес регисрирующего органа, принявшего данное решение, порядок и сроки направления соотвествующего заявления по адресу регистрирующего органа.

17.06.2025 (вх.2845291) в регистрирующий орган в отношении должника – МУП «Фармация» ННР в электронном виде поступило постановление судебного пристава-исполнителя ОСП г.Славгорода, Бурлинского и Немецкого района от 17.06.2025 №107334/25/22064-ИП. Данным постановлением наложен запрет, в том числе, записи о принятии решения о ликвидации юридического лица, о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

В соответсвии со ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государтсвенных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Законом №129-ФЗ не установлен срок, в котором регистрирующий орган должен внести запись о прекращении деятельности юридического лица после принятия решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, а лишь устанавливает срок для представления возражений относительно предстоящего исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

При этом единственный учредитель - в лице Администрации не лишен права прекратить деятельность МУП «Фармация» в добровольном порядке которое предусмотрено нормами статей 61-63 ГК РФ.

Государственные и муниципальные унитарные предприятия, указанные в ч. 2 ст. 3 Закона № 485-ФЗ, в отношении которых учредителем не исполнены решения о ликвидации или реорганизации до 31.12.2025, подлежат ликвидации в судебном порядке по иску антимонопольного органа.

МИФНС № 16 по Алтайскому краю решение по настоящему спору, оставляет на усмотрение суда.

29.08.2025 от МИФНС № 16 по Алтайскому краю во исполнение определения суда поступили копии документов регистрационного дела МУП «Фармация» ННР.

Администрация ННР в письменном отзыве от 12.09.2025 указала, что является учредителем МУП «Фармация» ННР. С 01.01.2024 МУП «Фармация» ННР деятельность фактически не ведет. Штатные работники предприятия уволены 28.12.2023. Директор уволен 25.01.2024. Контрольно-кассовая техника АТОЛ 50Ф снята с учета. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации МУП «Фармация» ННР не является получателем бюджетных средств, соответственно Администрация ННР, как представитель учредителя, не может нести расходы по оплате задолженности по обязательствам предприятия. Принятие решения Администрацией ННР о добровольной ликвидации МУП «Фармация» предполагает погашение всей имеющейся задолженности перед кредиторами предприятия. Имущества, за счет которого возможно возместить судебные расходы у предприятия нет. Принятие мер по погашению задолженности Администрацией ННР приведет к нецелевому использованию бюджетных средств. Полагает, МУП «Фармация» может быть исключено из ЕГРЮЛ государственным органом осуществляющим регистрацию юридических лиц по пп. «а» п. 5 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ. Считает, требования, обязывающие Администрацию ННР осуществить ликвидацию МУП «Фармация» ННР не подлежат удовлетворению.

Определением суда от 12.09.2025 Администрации ННР предложено представить дополнительные письменные пояснения о возможности исключения МУП «Фармация» ННР из ЕГРЮЛ по пп. «а» п.5 ст.21.1 Закона №129-ФЗ с учетом наличия: кредитора (ОО «ПУЛЬС «Новосибирск»), у которого имеются подтвержденные судебным актом правопритязания к МУП «Фармация» ННР; постановления о запрете по внесению изменений в ЕГРЮЛ от 17.06.2025.

14.10.2025 от Администрации ННР поступили дополнительные письменные пояснения, согласно которым поясняет, что в соответствии с ч. 1 ст. 53.1 ГК РФ юридические лица, кроме учреждений, отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом. В силу ч. 3 статьи 64.2 Гражданского кодекса исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не препятствует привлечению к ответственности лиц, которые в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочены выступать от его имени (п.3 ст. 53 и п.1 ст. 52.1 ГК РФ), а также лиц, имеющих фактическую возможность определять действия юридического лица (п.3 ст. 53.1 ГК РФ), что подтверждается определением Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 16.04.2025 №305-ЭС24-24042 по делу №А40-277055/2023. Считает, что МУП может быть исключено из ЕГРЮЛ государственным органом осуществляющим регистрацию юридических лиц по подпункту "а" п.5 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ. в случае невозможности ликвидации юридического лица ввиду отсутствия средств на расходы, необходимые для его ликвидации , и невозможности возложить эти расходы на его учредителей (участников).

Определением от 14.10.2025 суд определил предложить представить: истцу письменные пояснения относительно факта выдачи предписания учредителю унитарного предприятия о ликвидации или реорганизации унитарного предприятия с учетом разъяснений частей 3 и 4 статьи 3 Федерального закона от 27.12.2019 N 485-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и Федеральный закон "О защите конкуренции". МИФНС № 16 по Алтайскому краю - письменные пояснения относительно возможности ликвидации МУП "Фармация" в административном порядке с учетом наличия: кредитора, у которого имеются подтвержденные судебным актом правопритязания к МУП "Фармация" ННР; постановления о запрете по внесению изменений в ЕГРЮЛ от 17.06.2025; Администрации ННР –дополнительные письменные пояснения, с учетом ссылки на отсутствие средств на расходы, необходимые для ликвидации МУП "Фармация", относительно непринятия мер к реорганизации МУП "Фармация". ООО "ПУЛЬС" Новосибирск" - мотивированную позицию по заявленным требованиям. ОСП г. Славгорода, Бурлинского и Немецкого национального районов - мотивированную позицию по заявленным требованиям.

16.10.2025 от МИФНС № 16 по Алтайскому краю поступили письменные объяснения в порядке ст. 81 АПК РФ, согласно которым с учетом действующего запрета от судебного пристава-исполнителя о наложении запрета о принятии решения о ликвидации юридического лица от 17.06.2025 (№ 107334/25/22064-ИП) является основанием для препятствия регистрирующему органу исключения (ликвидации) юридического лица - МУП "Фармация" ННР в административном порядке из единого государственного реестра юридических лиц. Кроме того, в случае представления кредитором возражений против предстоящего исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, решение об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 18.05.2015 N 10-П, запрет на исключение юридического лица из ЕГРЮЛ в случае поступления в регистрирующий орган возражений выступает одной из правовых гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением. Исключение юридического лица из ЕГРЮЛ является правом регистрирующего органа, где регистрирующим органом должны оцениваться фактические обстоятельства, в том числе и с учетом возможности нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, а также положений действующего законодательства.

12.11.2025 от ООО "Пульс Новосибирск" поступили письменные пояснения, согласно которым является кредитором МУП "Фармация" ННР, что подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Новосибирской области от 30.11.202 по делу №А45-28744/2023. ООО «ПУЛЬС Новосибирск» неоднократно обращалось в ОСП г.Славгорода, Бурлинского и Немецкого национального районов Алтайского края за исполнением решения Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-28744/2023. Однако возбужденные исполнительные производства (исполнительное производство № 21964/24/22064-ИП от 06.02.2024 и исполнительное производство №250574/24/22064-ИП от 30.10.2024) были окончены в соответствии с п.3 ч.1.ст.46 ФЗ от 02.10.2007 №229- ФЗ «Об исполнительном производстве». В ходе исполнительных производств оказалось, что невозможно установить местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей. 11.09.2024 МИФНС №16 по Алтайскому краю приняла решение о предстоящем исключении юридического лица МУП «Фармация» ННР из единого государственного реестра юридических лиц (невозможность ликвидации юридического лица). ООО «ПУЛЬС Новосибирск» вынуждено обратиться в заявительном порядке с просьбой не принимать решение о предстоящем исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, в связи с невозможностью ликвидации юридического лица. После чего 25.11.2024 процедура исключения МУП «Фармация» ННР из ЕГРЮЛ прекращена. 11.08.2025 МИФНС №16 по Алтайскому краю приняла решение № 2457 о предстоящем исключении юридического лица МУП «Фармация» ННР из единого государственного реестра юридических лиц (недостоверность адреса). Решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» №322 от 13.08.2025. По состоянию на 11.11.2025 исключение МУП «Фармация» ННР из ЕГРЮЛ не произведено. Исключение МУП «Фармация» ННР из ЕГРЮЛ, напрямую затрагивает права и законные интересы ООО «ПУЛЬС Новосибирск», как кредитора и исключает возможность удовлетворить свои имущественные притязания к МУП «Фармация» ННР на основании вынесенного судебного решения. Кроме того, единственный учредитель - Администрация вполне может прекратить деятельность МУП «Фармация» ННР в добровольном порядке, руководствуясь ст.ст.61, 62, 63 ГК РФ. Государственные и муниципальные унитарные предприятия, указанные в ч.2.1 ст. З Федерального закона от 27.12.2019 № 485 -ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и Федеральный закон «О защите конкуренции», в отношении которых учредителем не исполнены решения о ликвидации или реорганизации до 31.12.2025, подлежат ликвидации в судебном порядке по иску антимонопольного органа. С учетом того, что непосредственно исковые требования к ООО «ПУЛЬС Новосибирск» не предъявляются, принимая во внимание выдачу исполнительного листа 11.01.2024, а так же то, что по состоянию на 11.11.2025, вот уже на протяжении двух лет, решение Арбитражного суда Новосибирской области по делу №А45-28744/2023 не исполнено, задолженность МУП «Фармация» ННР не погашена ни добровольно, ни посредством обращения в ОСП г.Славгорода, Бурлинского и Немецкого национального районов Алтайского края, оставляет принятие решения о ликвидации МУП «Фармация» НРР Администрацией ННР в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения на усмотрение суда.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчиков и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы в полном объеме, просил ликвидировать МУП "Фармация" ННР; представил для приобщения к материалам дела дополнительные документы в копиях, в том числе, Распоряжение Правительства Алтайского края №151-р от 28.03.2025, Предостережение №5 о недопустимости совершения бездействий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства от 16.06.2025 №АГ/6068/25; о запросе информации от 17.01.2025 №АГ/387/25, О направлении информации №АГ/11628/24 от 29.11.2024.

Суд приобщил к материала дела данные дополнительные доказательства.

В судебном заседании от 13.11.2025 в соответствии со статьей 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 27.11.2025. Информация об объявлении перерыва размещена в Картотеке арбитражных дел.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда 27.11.2025 при ведении протокола судебного заседания секретарем Гореловой Ю.Н.

Выслушав пояснения представителей истца, рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю, руководствуясь подпунктом "д" пункта 6 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением о ликвидации муниципального унитарного предприятия "Фармация" Немецкого национального района (ОГРН <***>, ИНН <***>), в связи с наличием оснований для его ликвидации.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (далее - Закон об унитарных предприятиях) унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия.

На основании части 2 статьи 35 Закона об унитарных предприятиях унитарное предприятие может быть ликвидировано по решению суда по основаниям и в порядке, которые установлены Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) и иными федеральными законами.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 27.12.2019 № 485-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и Федеральный закон "О защите конкуренции" (далее - Закон № 485-ФЗ) установлено, что унитарные предприятия, которые созданы до дня вступления в силу Закона № 485-ФЗ и осуществляют деятельность на конкурентных товарных рынках, за исключением случаев, предусмотренных Законом о защите конкуренции, по решению учредителя подлежат ликвидации или реорганизации до 01.01.2025.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона № 485-ФЗ государственные и муниципальные унитарные предприятия, указанные в части 1 статьи 3 Закона № 485-ФЗ, в отношении которых учредителем не приняты решения о ликвидации или реорганизации до 01.01.2025, подлежат ликвидации в судебном порядке по иску антимонопольного органа.

Перечень случаев, при которых допускается сохранение унитарных предприятий, созданных до дня вступления в силу Закона № 485-ФЗ, установлен частью 1 статьи 35.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно ч. 2 ст. 35.1 Закона о защите конкуренции не допускается деятельность унитарных предприятий на товарных рынках Российской Федерации, находящихся в состоянии конкуренции, в случаях, не предусмотренных частью 1 настоящей статьи, если выручка унитарного предприятия от такой деятельности превышает десять процентов совокупной выручки унитарного предприятия за последний календарный год.

МУП "Фармация" ННР является муниципальным унитарным предприятием, которое было создано 28.02.1996.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), МУП "Фармация" ННР осуществляет деятельность по торговле розничной лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках) (ОКВЭД 47.73).

Также в соответствии с Разделом 2 Устава МУП "Фармация" ННР, утвержденного Председателем Комитета администрации Немецкого национального района по управлению имуществом от 08.08.2005 (далее - Устав), указанное муниципальное унитарное предприятие осуществляет следующие виды деятельности:

1) изготовление наркотических средств, внесенный в список II, указанный в ст. 2 Федерального Закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»;

2) хранение наркотических веществ, внесенных в список II, указанных в ст. 2 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»;

3) хранение психотропных веществ, внесенных в список II и III, указанных в статье 2 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах;

4) перевозка и пересылка наркотических средств, внесенных в список II указанный в ст. 2 Федерального закона «О наркотических и психотропных веществах»;

5) перевозка и пересылка психотропных веществ, внесенных в список II и III, указанных в ст. 2 Федерального Закона «О наркотических средствах и психотропных веществах;

6) отпуск и реализация наркотических средств, внесенных в список И, указанных в статье 2 Федерального Закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»;

7) отпуск и реализация психотропных веществ, внесенный в список II и III, указанные в ст. 2 Федерального Закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»;

8) приобретение наркотических средств, внесенных в список II, указанный в ст. 2 Федерального Закона «О наркотических средствах»;

9) приобретение психотропных веществ, внесенных в списки II и III, указанные в ст. 2 Федерального Закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»;

10) оптовая и розничная торговля лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, парафармацевтической продукцией, средствами ухода и гигиены, медицинскими приборами, пищевыми добавками лечебного и профилактического назначения, минеральными водами, препаратами лечебного детского и диетического питания, медицинской косметикой, очковой оптикой, справочно-информационной литературой;

11) изготовление всех видов лекарственных средств по рецептам врачей и требованиям ЛПУ. Мелкосерийное изготовление лекарственных средств по официальным и часто повторяющимся прописям;

12) организация фитобаров;

13) изготовление очков;

14) оказание услуг предприятиям, учреждениям, частным лицам, в том числе медицинского и фармацевтического характера;

15) организация консультативных и информационных услуг предприятиям, учреждениям, организациям и частным лицам.

В настоящее время МУП "Фармация" ННР не осуществляет ни один из видов деятельности, указанных в части 1 статьи 35.1 Закона о защите конкуренции, и на него не распространяются исключения, предусмотренные данной правовой нормой.

Следовательно, в силу прямого указания, содержащегося в части 1 статьи 3 Закона №485-ФЗ, МУП "Фармация" ННР подлежало ликвидации или реорганизации по решению учредителя до 01.01.2025.

Согласно пункту 1.5 Раздела 1 Устава учредителем предприятия является Администрация Немецкого национального района Алтайского края (далее - Учредитель).

Поскольку Учредителем в срок до 01.01.2025 не было принято решение о реорганизации или ликвидации МУП "Фармация" ННР, указанное предприятие согласно части 2 статьи 3 Закона № 485-ФЗ подлежит ликвидации в судебном порядке.

При этом довод Администрации о том, что МУП "Фармация" может быть исключено из ЕГРЮЛ в административном порядке - государственным органом осуществляющим регистрацию юридических лиц по подпункту "а" п. 5 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ отклоняется судом с учетом письменных пояснений и приложенных документов, представленных МИФНС № 16 по Алтайскому краю и наличия кредитора (ООО "Пульс" Новосибирск"), у которого имеются подтвержденные судебным актом правопритязания к МУП "Фармация" ННР и постановления судебного пристава-исполнителя ОСП г.Славгорода, Бурлинского и Немецкого национального районов о запрете по внесению изменений в ЕГРЮЛ от 17.06.2025.

Кроме того, согласно Выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 27.11.2025 МИФНС №16 по Алтайскому краю принято решение о прекращении процедуры исключения МУП "Фармация" ННР из ЕГРЮЛ, о чем внесена соответствующая запись за ГРН 2252201108520. Процедура исключения прекращена в силу наличия возражения заинтересованного лица.

Иные доводы лиц, участвующих в деле, оценка которых не нашла своего отражения в тексте решения, отклоняются судом как основанные на неверном толковании действующих норм права и противоречащие материалам судебного дела и как не влияющие на исход рассмотрения настоящего спора. Поскольку в спорном правоотношении деятельность МУП "Фармация" ННР в силу закона не представляется возможной.

Наличие в Едином государственном реестре сведений о данной организации как действующей нарушает законодательно установленный запрет.

В соответствии с пунктом 5 статьи 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

Согласно разделу 1 Устава, Муниципальное унитарное предприятие "Фармация" Немецкого национального района (далее Предприятие) создано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, законом Алтайского края "О порядке управления объектами права собственности Алтайского края" и другими нормативными правовыми актами на основании постановления администрации Немецкого национального района Алтайского края №106 от 28.02.1996 года. Учредителем Предприятия является администрация Немецкого национального района Алтайского края. Предприятие находится в ведомственном подчинении Комитета по фармацевтической деятельности и производству лекарственных средств администрации Алтайского края.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ Администрация Немецкого национального района является учредителем МУП "Фармация" ННР.

Поскольку учредителем в срок о 01.01.2025 не было принято решение о реорганизации или ликвидации МУП "Фармация" ННР, указанное предприятие согласно ч. 2 т. 3 Закона № 485-ФЗ подлежит ликвидации в судебном порядке.

Согласно сведений, размещенных в открытом доступе в Едином государственном реестре юридических лиц отсутствуют сведения о том, что МУП "Фармация" ННР находится в процессе реорганизации или ликвидации.

Согласно ч. 2.1 ст. 3 Закона № 485-ФЗ (часть 2.1 введена Федеральным законом от 26.12.2024 N 494-ФЗ) если в отношении государственных и муниципальных унитарных предприятий, указанных в ч. 1 ст. 3 Закона № 485-ФЗ. в установленном федеральным законом порядке учредителем приняты решения о ликвидации или реорганизации до 01.01.2025, но такие решения не исполнены до указанной даты, процедуры ликвидации или реорганизации в их отношении могут быть завершены не позднее 31.12.2025. Государственные и муниципальные унитарные предприятия, в отношении которых учредителем не исполнены решения о ликвидации или реорганизации до 31.12.2025. подлежат ликвидации в судебном порядке по иску антимонопольного органа.

В соответствии с пунктом 5 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

Таким образом, обязанность по ликвидации МУП "Фармация" ННР должна быть возложена на учредителя, а именно: Администрацию Немецкого национального района.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Ликвидировать муниципальное унитарное предприятие "Фармация" Немецкого национального района (ОГРН <***>, ИНН <***>), с. Гальбштадт, Немецкий национальный район, Алтайский край.

Ликвидацию муниципального унитарного предприятия "Фармация" Немецкого национального района (ОГРН <***>, ИНН <***>) возложить на Администрацию Немецкого национального района (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Установить срок ликвидации муниципального унитарного предприятия "Фармация" Немецкого национального района (ОГРН <***>, ИНН <***>) в шесть месяцев со дня вступления в законную силу решения по делу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Кирина Н.Н.