Решение от 19 марта 2020 г. по делу № А82-13253/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-13253/2019
г. Ярославль
19 марта 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 10 марта 2020 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Коробовой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

общества с ограниченной ответственностью "Тверьоблэлектро" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения от 21.01.2019 № 194 о предстоящем исключении ООО «Компания Мастер» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из ЕГРЮЛ; о признании незаконными действий от 14.05.2019, выразившихся в исключении ООО «Компания Мастер» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из ЕГРЮЛ; об обязании внести с ЕГРЮЛ запись о недействительности записи от 14.05.2019 ГРН 2197627261984,


при участии представителя заявителя – ФИО2 по доверенности от 27.09.2019,



установил:

общество с ограниченной ответственностью "ТВЕРЬОБЛЭЛЕКТРО" обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области о признании недействительным решения от 21.01.2019 № 194 о предстоящем исключении ООО «Компания Мастер» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из ЕГРЮЛ, о признании незаконными действий, выразившихся в исключении ООО «Компания Мастер» из ЕГРЮЛ, об обязании внести с ЕГРЮЛ запись о недействительности записи от 14.05.2019 ГРН 2197627261984.

Представитель Общества в судебном заседании поддержал заявленные требования. Оспаривание актов и действий регистрирующего органа обоснованы неисполнением ООО «Компания Мастер» обязанности по возврату денежных средств в сумме 19 000 000 руб. на основании принятого Арбитражным судом г. Москвы определения от 08.04.2019 по делу № А82-231053/2015 о признании недействительной сделки по перечислению обществом с ограниченной ответственностью "ТВЕРЬОБЛЭЛЕКТРО" обществу с ограниченной ответственностью «Компания Мастер» указанной суммы.

По мнению заявителя, регистрирующий орган, после получения от заинтересованных лиц возражений относительно исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, был не вправе повторно инициировать процедуру исключения Общества до истечения 12 месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры, как это установлено п. 1 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. В отзыве на заявление от 09.09.2019 Инспекция указала, что процедура исключения юридического лица из ЕГРЮЛ регистрирующим органом соблюдена. Отсутствие возражений со стороны заинтересованных лиц после возбуждения повторной процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ в отсутствии установленного законом срока на принятия повторного решения об исключении из ЕГРЮЛ позволяет регистрирующему органу исключить из ЕГРЮЛ Общество, в отношении которого в реестре содержатся недостоверные сведения.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ООО «Компания Мастер» зарегистрировано в качестве юридического лица 06.03.2014 по адресу: 150035, <...>, с основным видом деятельности «оптовая торговля лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием». Учредителем и единственным участником Общества при его создании являлся ФИО3, с 24.07.2015 руководителем Общества является ФИО4.

25.04.2017 в регистрирующий орган представлено заявление ФИО4 о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ по форме №Р34001. К заявлению было приложено заявление ФИО4, согласно которому он предоставил свои персональные данные для государственной регистрации его в качестве руководителя ООО «Компания Мастер» за денежное вознаграждение, отношения к финансово-хозяйственной деятельности ООО «Компания Мастер» он не имеет.

На основании данного заявления 02.05.2017 в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2177627295481 о недостоверности сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «Компания Мастер».

20.06.2018 в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2187627416909 о принятии регистрирующим органом решения от 18.06.2018 № 3032 о предстоящем исключении ООО «Компания Мастер» из ЕГРЮЛ, опубликованного в журнале «Вестник государственной регистрации» от 20.06.2018 № 24.

Процедура исключения ООО «Компания Мастер» прекращена 05.10.2018 в связи с поступлением возражений заинтересованного лица - ООО «Тверьоблэнерго».

23.01.2019 в ЕГРЮЛ повторно внесена запись ГРН 2197627058110 о принятии регистрирующим органом решения от 21.01.2019 № 194 о предстоящем исключении ООО «Компания Мастер» из ЕГРЮЛ, опубликованного в журнале «Вестник государственной регистрации» от 23.01.2019 № 3.

14.05.2019 ООО «Компания Мастер» исключено из ЕГРЮЛ в связи наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства, суд признал требования подлежащими удовлетворению.

В силу пункта 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного правового акта недействительным, незаконными решений государственных органов необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются нормами Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон N 129-ФЗ).

Законом N 129-ФЗ установлена презумпция достоверности представляемых заявителем в регистрирующий орган сведений.

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ, регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений проводится проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ.

При этом проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Основания, условия и порядок проведения вышеуказанной проверки утверждены Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ (далее - Порядок проверки).

В соответствии с пунктом 4 Порядка проверки основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

Согласно пункту 10 Порядка проверки, мероприятие по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, предусмотренное подпунктом «а» пункта 4.2 статьи 9 N 129-ФЗ, проводится в отношении документов и сведений, имеющихся у территориальных органов ФНС России, полученных как при осуществлении полномочий в сфере государственной регистрации юридических лиц, так и при осуществлении иных полномочий в установленной сфере деятельности ФНС России.

Подпунктом «л» пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ установлено, что в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе, следующие сведения юридическом лице: фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ, в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

Согласно подпункту «б» пункта 5 статьи 21.1. Закона N 129-ФЗ наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи является основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном статьей 21.1, пунктом 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ.

Порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, в таком случае, установлен статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ (абзац первый пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ).

Таким образом, при наличии указанных в подпункте "б" пункта 5 названной статьи признаков регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, которое должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 Закона N 129-ФЗ. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

Согласно пункту 7 статьи 22 указанного закона, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 названного закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

С учетом предусмотренной статьями 21.1, 22 Закона N 129-ФЗ процедуры исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, исключение регистрирующим органом такого лица из государственного реестра является самостоятельным действием, которое совершается им после принятия и опубликования решения о предстоящем исключении недействующей организации и истечения срока для направления кредиторами и иными заинтересованными лицами своих заявлений.

Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 18.05.2015 № 10-П указано на то, что решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

Повторная процедура исключения ООО «Компания Мастер» из ЕГРЮЛ инициирована регистрирующим органом 23.01.2019 по истечении неполных четырех месяцев после прекращения предыдущей процедуры. Такой незначительный срок может привести к необоснованному преодолению возражений лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением из реестра юридического лица.

Пункт 1 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ, на который ссылается заявитель, распространяет свое действие на отношения, связанные с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность.

В рассматриваемом случае ООО «Компания Мастер» исключено из ЕГРЮЛ на ином основании – в связи с тем, что в ЕГРЮЛ в течение более чем шести месяцев имелась запись о недостоверности сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Согласно подпункту «б» пункта 5 статьи 21.1. Закона N 129-ФЗ наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи является основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном статьей 21.1, пунктом 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ.

По мнению суда, с момента прекращения процедуры исключения и до момента ее возобновления должен пройти разумный срок, составляющий с учетом баланса интересов сторон не менее 6 месяцев, в течение которого у кредитора отсутствовали бы основания полагать, что в отношении ООО «Компания Мастер» регистрирующим органом вновь рассматривается вопрос об исключении его из ЕГРЮЛ в административном (внесудебном) порядке, в связи с чем кредитором не отслеживались публикации регистрирующего органа и, соответственно, повторно своевременно не направлено в срок, установленный Законом N 129-ФЗ, заявление в регистрирующий орган.

Повторное инициирование процедуры исключения из реестра через непродолжительное время после принятия от заинтересованного лица возражений свидетельствует о нарушении принципа правовой определенности и стабильности в области публичных правоотношений, влечет нарушение прав заявителя, в том числе требовать принудительного исполнения вступившего в законную силу судебного акта.

Таким образом, на момент принятия оспариваемого решения и исключения ООО «Компания Мастер» из ЕГРЮЛ регистрирующему органу было достоверно известно о возражениях ООО «Тверьоблэлектро» как кредитора исключаемого из реестра юридического лица.

С учетом изложенного, требования заявителя признаны подлежащими удовлетворению.

Учитывая результат рассмотрения спора судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат возмещению заявителю ответчиком.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление общества с ограниченной ответственностью "Тверьоблэлектро" (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области от 21.01.2019 № 194 о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью «Компания Мастер» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц и действия по исключению общества с ограниченной ответственностью «Компания Мастер» из Единого государственного реестра юридических лиц недействительными.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области внести в Единый государственный реестр юридических лиц запись о недействительности государственной регистрационной записи № 2197627261984 от 14.05.2019г. об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц общества с ограниченной ответственностью «Компания Мастер» в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Тверьоблэлектро» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6000 руб. расходов по уплате государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по заявлению взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Коробова Н.Н.