Решение от 27 августа 2020 г. по делу № А82-9346/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-9346/2020
г. Ярославль
27 августа 2020 года
Резолютивная часть решения принята 12 августа 2020 г.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Коробовой Н.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "САНТЕХПРОМ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 15000.00 руб.,

установил:

определением от 16.06.2020 к рассмотрению суда в порядке упрощенного производства принято заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле к обществу с ограниченной ответственностью "САНТЕХПРОМ" о взыскании 15 000 руб. штрафов по абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление сведений за июнь 2017 г., август 2017 г. – декабрь 2017 г. по решениям от 29.10.2019 №№ 086S19190014475, 086S19190014476, 086S19190014477, 086S19190014478, 086S19190014479, 086S19190014480.

Ответчик в установленный определением суда срок отзыв на заявление не представил.

Как следует из материалов дела, ответчик до 26.10.2018 был зарегистрирован в территориальном отделении Пенсионного фонда Российской Федерации Тверской области в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.

14.02.2018 страхователь представил в УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) сведения по форме СЗВ-стаж за 2017 г.

24.10.2018 страхователь изменил место регистрации на г. Ярославль и с 26.10.2018 зарегистрирован в территориальном отделении Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле.

По результатам проверки указанных сведений Пенсионный фонд установил, что страхователем не представлены исходные формы СЗВ-М на 1 застрахованное лицо за август 2017 г., на 5 застрахованных лиц – за сентябрь 2017 г., на 6 застрахованных лиц - за октябрь 2017 г., на 7 застрахованных лиц – за ноябрь 2017 г., на 10 застрахованных лиц – за декабрь 2017 г.

30.09.2019 Управлением ПФ РФ в г. Ярославле составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от №№ 086S18190014083, 086S18190014086, 086S18190014087, 086S18190014095, 086S18190014096, 086S18190014097 и приняты решения от 29.10.2019 №№ 086S19190014475, 086S19190014476, 086S19190014477, 086S19190014478, 086S19190014479, 086S19190014480 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной абз. 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за непредставление страхователем в установленные сроки сведений в виде штрафов в сумме 15 000 руб. за непредставление в установленные законом сроки сведений на 1 застрахованное лицо за август 2017 г., на 5 застрахованных лиц – за сентябрь 2017 г., на 6 застрахованных лиц - за октябрь 2017 г., на 7 застрахованных лиц – за ноябрь 2017 г., на 10 застрахованных лиц – за декабрь 2017 г.

В связи с неуплатой штрафов в добровольном порядке Пенсионный фонд выставил ответчику требования от 20.11.2019 №№ 086S0119016337, 086S0119016338, 086S0119016339, 086S0119016340, 086S0119016341, 086S0119016342 об уплате финансовых санкций в срок до 10.12.2019.

В связи с неисполнением страхователем требований, 14.05.2020 Пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа (дела № А82-7544/2020). Определением от 27.05.2020 арбитражный суд отказал в принятии заявления о выдаче судебного приказа в связи с наличием спора о праве (п. 3 ч. 3 ст. 229.4 АПК РФ).

Оценив представленные в материалы дела документы, суд оснований для удовлетворения заявления не установил в силу следующего.

С даты представления сведений, по результатам проверки которых выявлено нарушение страхователем законодательства о индивидуальном ( персонифицированном) учете до даты обращения в суд истек срок, превышающий 27 месяцев.

В силу статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) заявитель является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

Статьей 14 Федерального закона N 167-ФЗ установлена обязанность страхователей по представлению в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в со- ответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии со ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

Порядок и сроки обращения в суд Законом об индивидуальном (персонифицированном) учете не определены, в связи с чем, учитывая положения статьи 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» на правоотношения, связанные с взысканием финансовых санкций распространяются положения, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

С учетом установленных в законодательстве предельных сроков на проведение проверки (применительно к пункту 2 статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации, далее - НК РФ); на составление акта проверки (применительно к пункту 1 статьи 100 НК РФ); на вручение (направление) акта проверки, на представление возражений на акт проверки проверенным лицом, на рассмотрение материалов проверки, на вручение (направление) решения по результатам проверки, на вступление в силу решения по результатам проверки, на вручение (направление) требования об уплате финансовых санкций, на добровольное исполнение проверенным лицом требования об уплате финансовых санкций (статья 17 Закона N 27-ФЗ); на взыскание в судебном порядке финансовых санкций (применительно к статье 48 НК РФ), решения Пенсионного фонда от 29.10.2019 №№ 086S19190014475, 086S19190014476, 086S19190014477, 086S19190014478, 086S19190014479, 086S19190014480 не могут быть принудительно реализованы.

Соответствующие правовые позиции ранее были изложены, в том числе, в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 24.12.2013 N 1988-О, от 20.04.2017 N 790-О, в пунктах 6, 9 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 N 71 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации", в пункте 31 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации".

Предельный срок взыскания финансовых санкций включает в себя: 3 месяца на проведение проверки и составление акта + 5 дней на направление (вручение) акта + 6 дней на вручение акта (в случае направления акта по почте) + 15 дней на представление страхователем возражений + 10 дней на вынесение решения + 5 дней на направление (вручение) решения + 6 дней на вручение решения (в случае направления решения по почте) + 10 дней на вступление в силу решения по проверке + 10 дней на направление требования + 6 дней на получение требования в случае направления по почте + 10 календарных дней на исполнение требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании + 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на обращение в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в судебном порядке.

Аналогичный порядок расчета совокупного срока изложен в Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 22.07.2019 N 305-ЭС19-2960 по делу N А40-22593/2018.

В рассматриваемом случае, с момента совершения правонарушения (январь 2018 г.) в связи с непредставлением отчетности за последний из рассматриваемых периодов - декабрь 2017 г. до момента составления акта о его обнаружении (30.09.2019) прошло более 18 месяцев.

Согласно требованиям Налогового кодекса Российской Федерации акт проверки должен был быть составлен фондом не позднее трех месяцев с момента подачи страхователем сведений о застрахованных лицах, тогда как фактически акты составлены 30.09.2019, то есть с нарушением трехмесячного срока, предусмотренного законодательством, что повлекло за собой соответствующее смещение сроков.

При этом из материалов дела не усматривается, что имело место продление срока для вынесения решения.

Учитывая совокупность сроков, устанавливающих процедуру проведения проверки и составления акта, вынесения решения о привлечении к ответственности, выставления требования, обращения в суд с заявлением о взыскании суммы штрафа, суд пришел к выводу о пропуске Пенсионным фондом срока на обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовой санкций.

Пропуск срока на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций, при отсутствии ходатайства о восстановлении срока на обращение с заявлением в суд, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении предъявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "САНТЕХПРОМ" 15000.00 руб. штрафов по абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление сведений за июнь 2017 г., август 2017 г. – декабрь 2017 г. по решениям от 29.10.2019 №№ 086S19190014475, 086S19190014476, 086S19190014477, 086S19190014478, 086S19190014479, 086S19190014480 отказать.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177, ч.1 ст.229 АПК РФ).

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Коробова Н.Н.