Решение от 28 июня 2022 г. по делу № А32-18868/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Краснодар Дело № А32-18868/2022

28.06.2022


Резолютивная часть решения объявлена 27.06.2022

Решение в полном объёме изготовлено 28.06.2022


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Нигоева Р.А.

при ведении протокола помощником судьи Осиповой М.Н.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО "АукционТоргСервис"

к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу-курорту Анапа Краснодарского края


о признании


при участии в заседании:

от заявителя: не явились, уведомлены;

от заинтересованного лица: ФИО1-представитель по доверенности;



УСТАНОВИЛ:

ООО "АукционТоргСервис" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу-курорту Анапа Краснодарского края, в котором просит:

Признать недействительным решение ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края Российской Федерации об отказе в предоставлении субсидии Обществу с ограниченной ответственностью «АукционТоргСервис» от 12.11.2021;

Восстановить нарушенные права и законные интересы ООО «АукционТоргСервис» путем предоставления субсидии, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2021 г. № 1513 «Об утверждении правил предоставления из Федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям в условиях ухудшения ситуаций в результате распространения новой коронавирусной инфекции»;

Взыскать с ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края Российской Федерации расходы по уплате госпошлины в пользу ООО «АукционТоргСервис» в размере 3 000 руб.

Взыскать с ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края Российской Федерации расходы по оплате услуг адвоката в пользу ООО «АукционТоргСервис» в размере 15 000 руб.

Основания, по которым заявлены требования, изложены в заявлении, документальных доказательствах к нему.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ходатайство удовлетворено.

Заинтересованное лицо возражает против требований, представляет отзыв, просил отказать в удовлетворении заявления.

При отсутствии возражений сторон по рассмотрению спора по существу, суд счел возможным подготовку дела к судебному разбирательству завершить и перейти к рассмотрению спора по существу заявленных требований.

Заинтересованное лицо позицию по делу не поменял.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом по делу объявлен перерыв на 30 мин., после завершения, которого судебное заседание продолжено. Стороны и их представители в судебное заседание после окончания перерыва не явились.

В силу ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще уведомленных сторон.

Суд, исследовав в совокупности все представленные сторонами доказательства, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «АукционТоргСервис» в ИФНС России по г-к Анапа представлено заявление о предоставлении субсидии, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2021 N 1513 "Об утверждении Правил предоставления из Федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции" (далее - Постановление N 1513) за июнь 2021 года.

12.11.2021 ИФНС России по г. –к. Анапа сообщением отказано обществу в предоставлении субсидии. Причиной отказа послужило несоответствие отрасли, в которой ведется деятельность общества, к отраслям, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 07.09.2021 N 1513.

Не согласившись с ответом ИФНС России по г. –к. Анапа, общество обратилось в ИФНС России по г. –к. Анапа с жалобой на сообщение от 12.11.2021.

Письмом от 18.02.2022 № 15-13/01962 ИФНС России по г. –к. Анапа сообщило обществу о том, что условия предоставления субсидии, определены в постановлении Правительства РФ от 07.09.2021 № 1513. Данный вид деятельности (ОКВЭД - 63.91) не входит в Перечень пострадавших отраслей и не соответствует Правилам предоставления субсидий, в связи с чем, заявитель не имеет права на предоставление субсидии.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает на то, что полностью соответствует критериям для предоставления субсидии в соответствие с Постановлением, в связи с чем, полагая, что сообщения об отказе в предоставлении субсидии является необоснованным, обратился в суд с настоящим заявлением.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Порядок предоставления субсидий регламентируется статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), в соответствии с пунктом 1 которой субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять, в том числе категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), имеющих право на получение субсидий, цели, условия и порядок предоставления субсидий (подпункты 1 и 2 пункта 3 статьи 78 БК РФ).

Субсидии не являются безусловно гарантированными юридическим лицам выплатами из средств бюджета, они подлежат выплате только лишь при полном соблюдении установленных законом требований к их оформлению.

В статье 28 БК РФ отражено, что бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2021 N 1513 утверждены Правила предоставления из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательств и социально ориентированным некоммерческим организациям в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

В силу пункта 1 указанные Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (далее соответственно - получатель субсидии, субсидия).

В пункте 3 (1) Правил определены условия для включения получателя субсидии, относящегося к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, в реестр получателей субсидий в целях предоставления субсидии на нерабочие дни:

- направление получателем субсидии в налоговый орган по месту нахождения организации (месту жительства индивидуального предпринимателя) заявления о предоставлении субсидии по форме согласно приложению N 4 в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи, через личный кабинет налогоплательщика или в виде почтового отправления;

- включение получателя субсидии в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 10 июля 2021 г. в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

- на дату направления заявления получатель субсидии (организация) не находится в процессе ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, не принято решение о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, получателем субсидии - индивидуальным предпринимателем не прекращена деятельность физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, не принято решение о предстоящем исключении недействующего индивидуального предпринимателя из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

- у получателя субсидии по состоянию на 1 июля 2021 г. отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов и страховых взносов, в совокупности (с учетом имеющейся переплаты по налогам и страховым взносам) превышающая 3000 рублей (при расчете суммы недоимки используются сведения о ее погашении, имеющиеся у налогового органа на дату направления заявления);

- отнесение отрасли, в которой ведется деятельность получателя субсидии по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 10 июля 2021 г., к отраслям российской экономики, требующим поддержки в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, согласно приложению N 5.

Налоговый орган осуществляет проверку информации, необходимой для включения получателя субсидии в реестр получателей субсидий, в части соответствия условиям, предусмотренным пунктами 3, 3 (1), 4 и 4 (1) настоящих Правил, полноты, правильности и достоверности сведений, содержащихся в заявлении, их соответствия данным, имеющимся в налоговом органе, в том числе соответствия информации о счете организации (индивидуального предпринимателя), указанном в заявлении, сведениям, представленным в налоговые органы банками согласно статье 86 Налогового кодекса Российской Федерации.

Налоговый орган в случае выявления в результате проведения проверки информации в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил оснований для отказа в предоставлении субсидии в течение 5 рабочих дней со дня направления заявления формирует сообщение об отказе в предоставлении субсидии и направляет его получателю субсидии по телекоммуникационным каналам связи, через кабинет налогоплательщика или в виде почтового отправления.

Одним из оснований для отказа в предоставлении субсидии является несоответствие получателя субсидии условиям, предусмотренным пунктами 3, 3 (1), 4 и 4 (1) настоящих Правил (подпункт "а" пункта 9 Правил).

Таким образом, при определении наличия права у юридического лица на получение субсидии в соответствии с Правилами N 1513 определяющим критерием является информация о коде ОКВЭД, содержащаяся в Едином государственном реестре юридических лиц по состоянию на 10.07.2021, а не фактическое осуществление деятельности Обществом.

Согласно действующему законодательству, основной вид деятельности индивидуального предпринимателя определяется согласно данным из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП).

Из материалов настоящего дела следует, что в качестве основного вида деятельности ООО «АукционТоргСервис» в Едином государственном реестре юридических лиц по состоянию на 10.07.2021 была указана " Деятельность информационных агентств " (код ОКВЭД 63.91).

Как было указано ранее, на основании Правил N 1513 получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц по состоянию на 10 июля 2021 года.

В Правилах N 1513 Правительство Российской Федерации прямо указало источник сведений о виде экономической деятельности - Единый государственный реестр юридических лиц и дату, на которую основный вид деятельности юридического лица должен быть включен в Единый государственный реестр юридических лиц – 10.07.2021.

Предоставление субсидии направлено на поддержку организаций, ведущих деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

Фактическое осуществление предпринимателем деятельности, отнесенной к перечню отраслей российской экономики, требующих поддержки в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (приложение N 5 к Правилам), при условии, что основной вид деятельности, указанный в ЕГРИП, к данному перечню не отнесен, не является обстоятельством, с которым действующее законодательство связывает предоставление дополнительных мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Вид деятельности код ОКВЭД 63.91"Деятельность информационных агентств" в утвержденном Приложении № 5 не поименован.

Кроме того, суд отмечает, что фактическое осуществление налогоплательщиком деятельности, отнесенной к наиболее пострадавшей в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, при условии, что основной вид деятельности, указанный в соответствующем реестре, к пострадавшим не отнесен, не является обстоятельством, с которым действующее законодательство связывает предоставление дополнительных мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства. Каких-либо исключений в отношении фактического осуществления иных видов деятельности, отличных от включенного в Единый государственный реестр юридических лиц / Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей основного кода ОКВЭД, Правилами не предусмотрено.

Правовых норм, позволяющих налоговому органу определять получателя субсидии по результатам проверки его экономической деятельности и дальнейшего сопоставления заявленного им в Едином государственном реестре юридических лиц кода основного вида деятельности с фактически осуществляемым видом деятельности, Правилами N 1513 не предусмотрено.

На основании изложенного, Инспекция не имела оснований для предоставления субсидии, отказ в предоставлении субсидии является правомерным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое решение Инспекции является законным, обоснованным и исполнимым, не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в связи с чем в удовлетворении заявленных требований должно быть отказано

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 150, 167 - 171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд




РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований заявителю отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья Р.А Нигоев