Решение от 22 июля 2021 г. по делу № А35-4971/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-4971/2020
22 июля 2021 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 15.07.2021.

Решение в полном объеме изготовлено 22.07.2021.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Волковой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство Черемисиновского района»

к областному казенному учреждению «Противопожарная служба Курской области»

о взыскании задолженности за холодную воду за период с 25.10.2018 по 01.12.2018 в сумме 857 626 руб. 34 коп., а также расходов по уплате государственной пошлины.

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца: ген. директор ФИО2 (предъявлен паспорт),

от ответчика: ФИО3. - по доверенности от 26.01.2021.

Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство Черемисиновского района», расположенное по адресу: 306440, Курская обл., Черемисиновский р-н, поселок городского типа Черемисиново, ул. Почтовая, д. 83, кв. 16, зарегистрировано в качестве юридического лица 28.09.2015, ИНН <***>, ОГРН <***>.

Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство Черемисиновского района» обратилось в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к областному казенному учреждению «Противопожарная служба Курской области» о взыскании задолженности за холодную воду за период с 25.10.2018 по 01.12.2018 в сумме 857 626 руб. 34 коп., а также расходов по уплате государственной пошлины.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования не признал.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

20 июля 2017 года между Администрацией Иванчиковского сельсовета Льговского района (Администрация) и обществом с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство Черемисиновского района» (Организация) заключен договор временного безвозмездного пользования муниципальным имуществом, предметом которого в соответствии с пунктом 1.1. является передача Администрацией Организации во временное безвозмездное пользование недвижимого имущества, а именно: объектов водоснабжения, расположенных на территории Иванчиковского сельсовета Льговского района Курской области в целях обеспечения питьевой водой населения и социально значимых учреждений и организаций, расположенных на территории данного муниципального образования.

В рамках исполнения данного договора 01 декабря 2017 года в соответствии с актом приема-передачи недвижимого имущества по договору временного безвозмездного пользования муниципальным имуществом Администрацией было передано соответствующее имущество истцу.

Между обществом с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство Черемисиновского района» (Организация) и областным казенным учреждением «Противопожарная служба Курской области» (Заказчик) заключен договор на водоснабжение от 25 июня 2018 года №7/440, в соответствии с пунктом 1.1 которого Организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать холодную воду заказчику через присоединенную водопроводную сеть установленного качества, в объеме, определенном настоящим договором, а Заказчик обязуется оплачивать принятую холодную воду и соблюдать предусмотренный настоящим договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Как следует из искового заявления, общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство Черемисиновского района» обеспечивало водоснабжение объекта областного казенного учреждения «Противопожарная служба Курской области» в с. Иванчиково в полном объеме и без ограничений и перерывов по трубе диаметром полного сечения 100 мм.

Ссылаясь на то, что пожарный пост пользовался водой через пожарный гидрант без договора с 25.10.2018 по 01.12.2018, при этом пожарный гидрант прибором учета не оборудовал, ввиду чего полагая, что ответчик своими действиями допустил самовольное пользование системами водоснабжения, истец произвел расчет платы в соответствии с пунктом 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 2013 года №776 (далее - Правила №776) за период с 25.10.2018 по 01.12.2018 в сумме 857 626 руб. 34 коп.

Ввиду того, что в добровольном порядке ответчик оплату данной суммы не произвел, истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом, самостоятельно определив при этом способ судебной защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В порядке статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416) предусмотрено, что водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.

В силу пунктов 36 и 149 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года №644 (далее – Правила №644), факт самовольного пользования может быть установлен в результате проверки уполномоченными представителями организации водопроводно-канализационного хозяйства, по результатам которой составляется акт проверки.

Как видно из материалов дела, спорный пожарный гидрант, предназначен для забора воды, расположен на территории ответчика.

То обстоятельство, что вышеуказанное устройство используется исключительно в целях пожаротушения никем не оспорено.

В силу статьи 62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ) здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом.

При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом (часть 3 статьи 68 Закона № 123-ФЗ).

Судом установлено, что в соответствии с техническим паспортом на сооружение - сеть водоснабжения с. Иванчиково Льговского района Курской области колодец КК1 расположен на наружном магистральном водопроводе, в котором после задвижки идут два ответвления диаметром в 90 мм к зданию пожарного поста (имеется счетчик холодной воды) и диаметром в 100 мм к колодцу КК2, где расположен пожарный гидрант.

В статье 127 Закона № 123-ФЗ закреплено, что пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения.

В соответствии с СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности, утвержденные Приказом МЧС России от 25.03.2009 №178 к источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами и водные объекты, используемые для целей пожаротушения. Пожарный гидрант - это техническое устройство, предназначенное для забора воды из водопровода передвижной пожарной техникой.

В силу положений статьи 53 Водного кодекса Российской Федерации забор (изъятие) водных ресурсов для тушения пожаров допускается из любых водных объектов без какого-либо разрешения, бесплатно и в необходимом для ликвидации пожаров количестве.

В соответствии с частью 5 статьи 32 Закона № 416-ФЗ, пункта 3.2 Методических указаний по расчету потерь горячей, питьевой, технической воды в централизованных системах водоснабжения при ее производстве и транспортировке, утвержденных приказом Минстроя России от 17.10.2014 № 640/пр (далее - Методические указания) расходы воды на противопожарные нужды населенных пунктов (тушение пожаров, проверка пожарных гидрантов на водоотдачу) входят в состав технологических расходов при транспортировке горячей, питьевой, технической воды, и подлежа учету в тарифах на питьевую воду (питьевое водоснабжение).

В связи с изложенным в тарифе на питьевую воду подлежат учету расходы воды на противопожарные нужды населенных пунктов (тушение пожаров, проверка пожарных гидрантов на водоотдачу).

В материалах дела не имеется доказательств того, что расходы воды на противопожарные нужды с. Иванчиково включены в состав технологических расходов при транспортировке горячей, питьевой, технической воды, и учтены в тарифах на питьевую воду (питьевое водоснабжение).

Вместе с тем, согласно положениям пункта 15 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 (далее - Основы ценообразования) в случае, если регулируемая организация в течение истекшего периода регулирования понесла экономически обоснованные расходы, не учтенные органом регулирования тарифов при установлении тарифов на ее товары (работы, услуги), или имеет недополученные доходы прошлых периодов регулирования, то такие расходы (недополученные доходы), а также расходы, связанные с обслуживанием заемных средств и собственных средств, направляемых на покрытие недостатка средств, учитываются в соответствии с методическими указаниями органом регулирования тарифов при установлении тарифов для такой регулируемой организации в полном объеме не позднее чем на 3-й годовой период регулирования, следующий за периодом регулирования, в котором указанные расходы (недополученные доходы) были подтверждены бухгалтерской и статистической отчетностью.

Доказательств того, что истец лишен возможности учесть спорные объемы воды в составе технологических расходов при установлении тарифов на водоснабжение в последующих периодах в материалы дела не представлено.

Отсутствие в составе технологических расходов при питьевом водоснабжении расходов воды на противопожарные нужды населенных пунктов (тушение пожаров, проверка пожарных гидрантов на водоотдачу) не влечет автоматического перехода бремя несения таких расходов на ответчика.

Иного правового обоснования истцом не представлено.

Само по себе то, что расходы воды на тушение пожаров не учтены регулирующим органом при установлении тарифа на 2017-2018 годы не обуславливает возникновение обязанности по возмещению таких затрат ответчиком.

При этом пунктом 15 Основ ценообразования для ресурсоснабжающей организации предусмотрена возможность компенсации расходов при установлении тарифа в последующих периодах регулирования.

На основании изложенного, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются необоснованными и не подлежат удовлетоврению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины суд относит на истца.

Руководствуясь статьями 110, 152, 167-171, 176, 177, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство Черемисиновского района» отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство Черемисиновского района» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 20 153 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, в Арбитражный суд Центрального округа, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.А. Волкова