Решение от 22 июля 2020 г. по делу № А55-9119/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

22 июля 2020 года

Дело №

А55-9119/2020

Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2020 года. Полный текст решения изготовлен 22 июля 2020 года.

Судья Арбитражного суда Самарской области Степанова И.К.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Грязновой Е.В.

рассмотрев 15 июля 2020 года в судебном заседании дело по заявлению ОП № 2 Управление МВД по городу Самаре

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1

о привлечении к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ на основании протокола 19 №3464504

при участии в заседании

от заявителя – не явился

от ответчика – не явился

установил:

ОП № 2 Управления МВД по городу Самаре обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель) к административной ответственности по ст.14.37 КоАП РФ.

Предприниматель возражений на переход к судебному разбирательству не представила, в судебное заседание не явилась, извещена в порядке ст. 123 АПК РФ, письменный отзыв на заявление в материалы дела не представила.

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, заявителем 07.02.2020 в 14 час. 06 мин. установлено, что предпринимателем осуществляется эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку по адресу: <...> - на фасаде здания со стороны ул. Вольской на 2 баннерах размером 200х100 см размещена рекламная информация о действующих подарках, акциях и предоставляемых услугах салона корпусной мебели.

По данному факту в отношении предпринимателя был составлен протокол об административном правонарушении 19 № 3464504 от 07.02.2020, с которым предприниматель согласилась.

В соответствии с п. 9 ст. 19 Федерального закона Российской Федерации «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ, установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выданного на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо владельца рекламной конструкции, органом местного самоуправления.

Согласно ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Имеющиеся в деле материалы подтверждают полномочия административного органа и соблюдение им действующего законодательства. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В пункте 18 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.1998 N 37 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе" указано, что основополагающее отличие вывески от рекламы заключается в том, что ее целью не является формирование или поддержание интереса к ее обладателю, его товарам, идеям, начинаниям и способствование реализации этих товаров, а информирование третьих лиц о наличии юридического лица как такового. В этой связи при оценке того, обладает ли вывеска рекламным характером, анализу подлежат использованные при ее выполнении средства и их способность влиять на ее общее восприятие рядовым гражданином (потребителем).

Согласно пункту 15 указанного информационного письма вопрос о наличии в информации признаков рекламы решается с учетом конкретных обстоятельств дела.

Как видно из материалов дела, в размещенной предпринимателем информации присутствует формулировка "о рассрочке без банка, о подарках каждому клиенту", что подразумевает привлекательность предложения. Оценив внешний вид конструкции, ее размер, содержание надписей и изображений, а также форму подачи информации и художественное оформление конструкции, суд приходит к выводу о том, что информация на размещенных предпринимателем баннерах в соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц, имеет целью привлечь внимание, формировать и поддержать интерес неопределенного круга лиц к реализуемым услугам, тем самым направлена и размещена им в целях продвижения рекламируемых товаров (услуг).

Данная рекламная конструкция эксплуатируется предпринимателем без получения соответствующего разрешения на рекламную конструкцию. Документально данное обстоятельство предпринимателем не опровергнуто.

Оценив конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения и роль правонарушителя, суд приходит к выводу том, что в данном случае отсутствуют основания для признания совершенного правонарушения малозначительным в виду отсутствия исключительности рассматриваемого случая.

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ предпринимателю следует назначить административный штраф в минимальном размере.

В связи с изложенным, заявление о привлечении к административной ответственности подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО1, <...>, ОГРНИП 316631300096227, ИНН <***> к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с наложением административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель: ОП №2 по Промышленному району по г. Самаре

ИНН <***> КПП 631601001

БИК 043601001

Счет 40101810822020012001

Отделение Самара

ОКТМО 36701335

КБК 18811601141019000140

УИН 18880463201934645049.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара в течение десяти дней с даты принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
И.К. Степанова