Решение от 10 сентября 2020 г. по делу № А61-2399/2020

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5

http://alania.arbitr.ru, e-mail: info@alania.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А61-2399/2020
город Владикавказ
10 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 10 сентября 2020 года

Арбитражный суд Республики Северная Осетия – Алания в составе судьи Баскаевой Т.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Заместителя прокурора РСО-Алания

к ответчикам:

- Муниципальному унитарному предприятию «Коммунресурсы» Пригородного района РСО-Алания

- МБОУ «СОШ № 2 с. Октябрьское» МО Пригородный район РСО-Алания

- МБОУ «СОШ № 1 с. Тарское» МО Пригородный район РСО-Алания

- МБОУ «СОШ с. Ир» МО Пригородный район РСО-Алания

- МБОУ «СОШ с. Куртат» МО Пригородный район РСО-Алания

- МБОУ «СОШ № 2 с. Чермен» МО Пригородный район РСО-Алания

МБОУ «СОШ № 1 с. Октябрьское» МО Пригородный район РСО-Алания

третье лицо – АМС Пригородного района РСО-Алания

о признании сделки недействительной,

при участии:

от истца – Заместитель прокурора РСО-Алания ФИО2 ДЖ.Г., служебное удостоверение №231843 от 12.12.2017;

от МУП «Коммунресурсы» Пригородного района РСО-Алания – не явились;

от МБОУ «СОШ № 2 с. Октябрьское» МО Пригородный район РСО-Алания – директор ФИО3 (представлен паспорт);

от МБОУ «СОШ № 1 с. Тарское» МО Пригородный район РСО-Алания – директор ФИО4, (представлен паспорт);

от МБОУ «СОШ с. Ир» МО Пригородный район РСО-Алания – директор ФИО5, (паспорт представлен);

от МБОУ «СОШ с. Куртат» МО Пригородный район РСО-Алания – директор ФИО6, (паспорт представлен);

от МБОУ «СОШ № 2 с. Чермен» МО Пригородный район РСО-Алания – директор ФИО7, (представлен паспорт);

от МБОУ «СОШ № 1 с. Октябрьское» МО Пригородный район РСО-Алания – директор ФИО8, (представлен паспорт);

от третьего лица – ФИО9, по доверенности №03-04/440 от 05.06.2020

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора РСО-Алания обратился в Арбитражный суд РСО-Алания с иском о признании недействительным (ничтожным) пункта 6.2 муниципального контракта от 09.01.2020 № 64 на отпуск воды и прием сточных вод, заключенного между МУП «Коммунресурсы» Пригородного района РСО-Алания и МБОУ «СОШ № 2 с. Октябрьское» МО - Пригородный район РСО-Алания.:

о признании недействительным (ничтожным) пункта 6.2 муниципального контракта от 09.01.2020 № 39 на отпуск воды и прием сточных вод, заключенного между МУП «Коммунресурсы» Пригородного района РСО -Алания и МБОУ «СОШ № 1 с. Тарское» МО - Пригородный район РСО-Алания;

о признании недействительным (ничтожным) пункта 6.2 муниципального контракт от 09.01.2020 № 44 на отпуск воды и прием сточных вод, заключенного между МУП «Коммунресурсы» Пригородного района РСО-Алания и МБОУ «СОШ с. Ир» МО - Пригородный район РСО-Алания;

о признании недействительным (ничтожным) пункта 6.2 муниципального контракта от 09.01.2020 № 14 на отпуск воды и прием сточных вод, заключённого между МУП «Коммунресурсы» Пригородного района РСО-Алания и МБОУ «СОШ с. Куртат» МО - Пригородный район РСО-Алания;

о признании недействительным (ничтожным) пункта 6.2 муниципального контракта от 09.01.2020 № 13 на отпуск воды и прием сточных вод, заключенного между МУП «Коммунресурсы» Пригородного района РСО-Алания и МБОУ «СОШ № 2 с. Чермен» МО - Пригородный район РСО-Алания.

о признании недействительным (ничтожным) пункт 6.2 муниципального контракта от 10.01.2020 № 24 на отпуск воды и прием сточных вод, заключенного между МУП «Коммунресурсы» Пригородного района РСО-Алания и МБОУ «СОШ № 1 с. Октябрьское» МО - Пригородный район РСО-Алания.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация местного самоуправления Пригородного района РСО-Алания.

Представитель МУП «Коммунресурсы» в предварительное судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Предварительное судебное заседание проведено в порядке статей 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие представителя МУП «Коммунресурсы».

Представитель прокуратуры РСО-Алания просил заявленные требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчиков также поддержали требования заместителя прокурора РСО-Алания.

Пунктом 27 постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 установлено, что согласно части 4 статьи 137 АПК РФ в случае, если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции и дело не подлежит рассмотрению коллегиальным составом, арбитражный суд выносит определение о завершении подготовки дела к судебному разбирательству и открытии судебного заседания. В определении также указывается на отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании суда первой инстанции, мотивы, положенные в основу выводов суда о готовности дела к судебному разбирательству, дата и время открытия этого заседания. Если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 АПК РФ.

Стороны и третье лицо, возражений против завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного разбирательства в арбитражном суде первой инстанции не заявили.

При указанных обстоятельствах, суд в порядке статьи 136, части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное разбирательство в арбитражном суде первой инстанции.

Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие представителя МУП «Коммунресурсы».

Представитель АМС Пригородного района РСО-Алания просила удовлетворить исковые требования, считая их обоснованными.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Муниципальный контракт от 09.01.2020 № 64 на отпуск воды и прием сточных вод, заключен между МУП «Коммунресурсы» Пригородного района РСО-Алания и МБОУ «СОШ № 2 с. Октябрьское» МО - Пригородный район РСО-Алания.

Муниципальный контракт от 09.01.2020 № 39 на отпуск воды и прием сточных вод, заключен между МУП «Коммунресурсы» Пригородного района РСО -Алания и МБОУ «СОШ № 1 с. Тарское» МО - Пригородный район РСО-Алания.

Муниципальный контракт от 09.01.2020 № 44 на отпуск воды и прием сточных вод, заключен между МУП «Коммунресурсы» Пригородного района РСО-Алания и МБОУ «СОШ с. Ир» МО - Пригородный район РСО-Алания.

Муниципальный контракт от 09.01.2020 № 14 на отпуск воды и прием сточных вод, заключён между МУП «Коммунресурсы» Пригородного района РСО-Алания и МБОУ «СОШ с. Куртат» МО - Пригородный район РСО-Алания.

Муниципальный контракт от 09.01.2020 № 13 на отпуск воды и прием сточных вод, заключен между МУП «Коммунресурсы» Пригородного района РСО-Алания и МБОУ «СОШ № 2 с. Чермен» МО - Пригородный район РСО-Алания.

Муниципальный контракта от 10.01.2020 № 24 на отпуск воды и прием сточных вод, заключен между МУП «Коммунресурсы» Пригородного района РСО-Алания и МБОУ «СОШ № 1 с. Октябрьское» МО - Пригородный район РСО-Алания.

Пунктом 6.2 перечисленных муниципальных контрактов определены обстоятельства, когда предприятие МУП «Коммунресурсы» имеет право при невыполнении условий контракта расторгнуть его в одностороннем порядке и прекратить подачу абоненту воды и прием от него сточных вод.

К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Законом о водоснабжении, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения (пункт 2 статьи 13 Закона N 416-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона N 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения. К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Законом N 416-ФЗ, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения (пункт 2 статьи 14 Закона N 416-ФЗ).

Согласно пунктам 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Помимо способов, прямо названных в указанной статье, статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает защиту гражданских прав иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со статьей 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации, в силу ее признания таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона и иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В силу статьи 180 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

В соответствии с пунктом 8 части 3 статьи 21 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении) организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, транспортировку воды и (или) сточных вод, предварительно уведомив в указанный срок абонента, органы местного самоуправления, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в случае наличия у абонента задолженности по оплате по договору водоснабжения, договору водоотведения за два расчетных периода, установленных этим договором, и более.

Порядок прекращения, ограничения водоснабжения и (или) водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод, отказа от исполнения договоров водоснабжения и (или) водоотведения, порядок уведомления абонентов, органов местного самоуправления, территориальных органов федерального органа исполнительной власти о прекращении, об ограничении или отказе от исполнения соответствующих договоров, а также категории абонентов, в отношении которых прекращение и ограничение водоснабжения и (или) водоотведения запрещены, устанавливаются правилами холодного водоснабжения и водоотведения, правилами горячего водоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 9 статьи 21 Закона о водоснабжении).

В случаях, предусмотренных пунктом 5 части 1, пунктами 2 - 4, 8 и 9 части 3 настоящей статьи, прекращение или ограничение водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в отношении конкретного абонента, действия (бездействие) которого являются причиной такого прекращения или ограничения.

Холодное водоснабжение и водоотведение, а также их прекращение и ограничение, осуществляются в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644. Согласно подпункту "д" пункта 36 данных Правил организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право временно прекращать или ограничивать холодное водоснабжение, водоотведение в порядке, предусмотренном данными Правилами (пункты 60 - 69).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" социальной инфраструктурой для детей является система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги населению, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

В силу пункта 1 статьи 9 указанного Федерального закона при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в образовательном учреждении не могут ущемляться права ребенка.

Учитывая изложенное, здание школы относится к социальной инфраструктуре для детей и прекращение или ограничение подачи воды и прием сточных вод повлечет прекращение эксплуатации объектов, используемых для обеспечения деятельности образовательного учреждения, что может повлечь за собой нарушение прав ребенка.

Предстоящий новый учебный год имеет особенности в связи с эпидемиологической ситуацией по распространению новой коронавирусной инфекции COVID-19.

В 2020/2021 учебном году общеобразовательные организации должны обеспечить реализацию образовательных программ в штатном режиме с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований в условиях профилактики и предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Как разъяснено в пункте 32 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8, Гражданский кодекс Российской Федерации не исключает возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки.

Статьей 180 Гражданского кодекса РФ установлено, что недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Поскольку признание недействительными оспоренного пункта муниципальных контрактов не повлияет на исполнение сторонами обязательств по контракту, признание их недействительными не влечет ничтожности прочих условий муниципальных контрактов.

Согласно статье 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется согласно принципу состязательности. Это означает, что стороны в арбитражных судах обязаны сами защищать свои интересы: заявлять требования, приводить доказательства, обращаться с ходатайствами, а также осуществлять иные действия для защиты своих прав.

Часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязывает каждое лицо, участвующее в деле, доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Нормами статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса установлено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, суд считает, что пункт 6.2 муниципальных контрактов № 64 от 09.01.2020, № 39 от 09.01.2020, №44 от 09.01.2020, № 14 от 09.01.2020, № 13 от 09.01.2020, № 24 от 10.01.2020 является недействительным (ничтожным).

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина по иску составляет 36 000 рублей.

Истец в порядке статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина подлежит взысканию в бюджет Российской Федерации и распределению между ответчиками в следующем порядке, с МУП «Коммунресурсы» подлежит взысканию 18 000 рублей, с МБОУ «СОШ № 1 с. Октябрьское» МО Пригородный район РСО-Алания подлежит взысканию 3000 рублей, с МБОУ «СОШ № 1 с. Тарское» МО - Пригородный район РСО-Алания подлежит взысканию 3000 рублей, с МБОУ «СОШ с. Ир» МО - Пригородный район РСО-Алания подлежит взысканию 3000 рублей, с МБОУ «СОШ с. Куртат» МО - Пригородный район РСО-Алания подлежит взысканию 3000 рублей, с МБОУ «СОШ № 2 с. Чермен» МО - Пригородный район РСО-Алания подлежит взысканию 3000 рублей, с МБОУ «СОШ № 2 с. Октябрьское» МО - Пригородный район РСО-Алания подлежит взысканию 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным (ничтожным) пункт 6.2 муниципального контракта от 09.01.2020 № 64 на отпуск воды и прием сточных вод, заключенного между МУП «Коммунресурсы» Пригородного района РСО-Алания и МБОУ «СОШ № 2 с. Октябрьское» МО - Пригородный район РСО-Алания. |

Признать недействительным (ничтожным) пункт 6.2 муниципального контракта от 09.01.2020 № 39 на отпуск воды и прием сточных вод, заключенного между МУП «Коммунресурсы» Пригородного района РСО -Алания и МБОУ «СОШ № 1 с. Тарское» МО - Пригородный район РСО-Алания.

Признать недействительным (ничтожным) пункт 6.2 муниципального контракт от 09.01.2020 № 44 на отпуск воды и прием сточных вод, заключенного между МУП «Коммунресурсы» Пригородного района РСО-Алания и МБОУ «СОШ с. Ир» МО - Пригородный район РСО-Алания.

Признать недействительным (ничтожным) пункт 6.2 муниципального контракта от 09.01.2020 № 14 на отпуск воды и прием сточных вод, заключённого между МУП «Коммунресурсы» Пригородного района РСО-Алания1 и МБОУ «СОШ с. Куртат» МО - Пригородный район РСО-Алания.

Признать недействительным (ничтожным) пункт 6.2 муниципального контракта от 09.01.2020 № 13 на отпуск воды и прием сточных вод, заключенного между МУП «Коммунресурсы» Пригородного района РСО-Алания и МБОУ «СОШ № 2 с. Чермен» МО - Пригородный район РСО-Алания.

Признать недействительным (ничтожным) пункт 6.2 муниципального контракта от 10.01.2020 № 24 на отпуск воды и прием сточных вод, заключенного между МУП «Коммунресурсы» Пригородного района РСО-Алания и МБОУ «СОШ № 1 с. Октябрьское» МО - Пригородный район РСО-Алания.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Коммунресурсы» Пригородного района РСО-Алания в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 18 000 рублей.

Взыскать с МБОУ «СОШ № 2 с. Октябрьское» МО Пригородный район РСО-Алания в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 3 000 рублей.

Взыскать с МБОУ «СОШ № 1 с. Тарское» МО Пригородный район РСО-Алания в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 3 000 рублей.

Взыскать с МБОУ «СОШ с. Ир» МО Пригородный район РСО-Алания в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 3 000 рублей.

Взыскать с МБОУ «СОШ с. Куртат» МО Пригородный район РСО-Алания в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 3 000 рублей.

Взыскать с МБОУ «СОШ № 2 с. Чермен» МО Пригородный район РСО-Алания в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 3 000 рублей.

Взыскать с МБОУ «СОШ № 1 с. Октябрьское» МО Пригородный район РСО-Алания в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 3 000 рублей.

Исполнительные листы на взыскание государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а так же в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по дела в законную силу через суд, вынесший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда http://16aas.arbitr.ru/ или Арбитражного суда Северо-Кавказского округа http://www.assko.arbitr.ru/.

СудьяТ.С. Баскаева