Решение от 25 ноября 2020 г. по делу № А76-33881/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-33881/2020
25 ноября 2020 г.
г. Челябинск


Резолютивная часть решения подписана 13 ноября 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 25 ноября 2020 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Т.Д. Пашкульская,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению муниципального автономного учреждения здравоохранения городская клиническая больница № 6, г. Челябинск, ОГРН <***>,

к государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска, г. Челябинск, ОГРН <***>,

о признании недействительным решения фонда.

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное автономное учреждение здравоохранения городская клиническая больница № 6, г. Челябинск, обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Государственному учреждению – управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска, г. Челябинск, о признании недействительным решения от 02.07.2020 №084S19200008896 о привлечении муниципального автономного учреждения здравоохранения городская клиническая больница № 6, г. Челябинск, к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования на основании ч. 3 ст. 17 Федерального закона РФ от 01.04.1996 № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 105 500 руб. 00 коп.

В обоснование требований заявитель считает, что при вынесении решения о привлечении к ответственности не принято во внимание то, что ошибка допущенная заявителем в представленной в установленные сроки отчетности была выявлена и устранена страхователем самостоятельно, до ее обнаружения и фиксации Пенсионным фондом, в связи с чем считает необходимым признать незаконным решение.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 15.09.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Резолютивная часть решения в порядке упрощенного производства подписана 13.11.2020.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 13.11.2020 требования удовлетворены в полном объеме.

23.11.2020 в Арбитражный суд Челябинской области от ответчика поступило ходатайство об изготовлении решения в полном объеме.

Исходя из положений ч. 5 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон, судебное разбирательство по правилам главы 19 Кодекса не проводится. В связи с этим арбитражный суд не извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия.

На дату вынесения настоящего решения суд располагает сведениями о получении сторонами копии определения о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направленной им в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

От сторон вернулись уведомления о вручении копии определения суда от 15.09.2020.

На основании ч. 1, 2 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения Арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства» исковое заявление и прилагаемые к нему документы были размещены в режиме ограниченного доступа на интернет-сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru в разделе «Картотека арбитражных дел» в установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации сроки.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в п. 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения Арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства», решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается арбитражным судом после истечения сроков, установленных арбитражным судом для представления в суд доказательств и иных документов (ч. 5 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Установленные судом в определении от 15.09.2020 о принятии искового заявления к рассмотрению в порядке упрощенного производства сроки (06.10.2020, 27.10.2020) на момент вынесения настоящего решения истекли.

Сторонам было разъяснено, что если документы поступили в суд после установленного срока, они не рассматриваются арбитражным судом и возвращаются лицам, которым они были поданы, за исключением случая, если эти лица обосновали невозможность преставления указанных документов в установленный судом срок по причинам, не зависящим от них.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявления в полном объеме, по основаниям, изложенным в отзывах на заявление.

Изучив материалы дела, арбитражный суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Муниципальное автономное учреждение здравоохранения городская клиническая больница № 6, г. Челябинск, зарегистрировано в качестве юридического лица 01.09.1997 под основным государственным регистрационным номером <***>.

Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска, г. Челябинск, зарегистрировано в качестве юридического лица 25.06.2001под основным государственным регистрационным номером <***>.

Как видно из материалов дела, государственным учреждением – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска, г. Челябинск, проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В ходе проверки, по результатам которой составлен акт № 084S18200007621 от 25.05.2020, установлено, что муниципальным автономным учреждением здравоохранения городская клиническая больница № 6, г. Челябинск, сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год на 1 954 застрахованных лиц представлены 28.02.2020 в установленный законом срок, однако 10.03.2020, то есть после законодательно установленного срока (не позднее 02.03.2020, так как 01.03.2020 выпадает на выходной день) страхователем повторно представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год на 2 161 застрахованное лицо, в том числе на 6 застрахованных лиц, отсутствующих в ранее представленных формах.

По результатам рассмотрения материалов дела государственным учреждением – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска, г. Челябинск, вынесено решение № 084S19200008896 от 02.07.2020 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовых санкций в размере 105 500 руб. 00 коп. из расчета 500 рублей за каждое застрахованное лицо (211 застрахованных лиц).

Заявитель считает, что при вынесении решения о привлечении к ответственности не принято во внимание то, что ошибка допущенная заявителем в представленной в установленные сроки отчетности была выявлена и устранена страхователем самостоятельно, до ее обнаружения и фиксации Пенсионным фондом.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ), статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ), заявитель является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

В рассматриваемой ситуации спор обусловлен фактом представления страхователем дополняющей формы СЗВ-СТАЖ за 2019 год после истечения установленных сроков ее представления.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ), страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Данные сведения представляются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах № 766н, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Из материалов дела следует, что ответчик первоначально представил отчетность форму СЗВ-СТАЖ за 2019 год в установленный законом срок. Документ принят Пенсионным фондом, неполноты сведений в представленной обществом отчетности органом Пенсионного фонда не выявлено.

В последующем, в связи с самостоятельным обнаружением ошибки в отчетности, страхователем была повторно подана форма СЗВ-СТАЖ за 2019 год в отношении застрахованного лица, в отношении которого в исходной форме в пенсионный фонд не представлены.

В силу статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах № 766н.

Из имеющихся в материалах дела документов усматривается, что страхователь самостоятельно выявил ошибку в неверно представленных сведениях СЗВ-СТАЖ и предприняло меры к ее устранению путем направления повторно формы СЗВ-СТАЖ в орган Пенсионного фонда, который только при получении такой формы провел проверку представленных сведений и выявил указанное нарушение требований Федерального закона № 27-ФЗ.

Исходные сведения о застрахованных лицах были направлены заявителем в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ срок, а неполнота (недостоверность) изначально направленных сведений была выявлена и устранена страхователем путем направления корректирующих сведений.

Следовательно, оснований для привлечения ответчика к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде взыскания штрафа у Пенсионного фонда не имелось.

В соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Госпошлина по заявлению составляет 3 000 руб. 00 коп.

При обращении заявителя с настоящим иском им была уплачена госпошлина в сумме 3 000 руб. 00 коп., что подтверждается платежным поручением № 413095 от 11.08.2020.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине подлежат отнесению на заинтересованное лицо и взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования удовлетворить.

Признать недействительным решение государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска, г. Челябинск, от 02.07.2020 №084S19200008896 о привлечении муниципального автономного учреждения здравоохранения городская клиническая больница № 6, г. Челябинск, к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования на основании ч. 3 ст. 17 Федерального закона РФ от 01.04.1996 № 27-ФЗ к ответственности в виде штрафа в сумме 105 500 руб. 00 коп.

Взыскать с государственного учреждения – в Металлургическом районе г. Челябинска, г. Челябинск, в пользу муниципального автономного учреждения здравоохранения городская клиническая больница № 6, г. Челябинск, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. 00 коп.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Т.Д. Пашкульская