Решение от 21 февраля 2019 г. по делу № А15-68/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А15-68/2019
21 февраля 2019 года
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 21 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Омаровой П.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Халипаевым А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Каякентского района Республики Дагестан о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 318057100030714) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при участии в судебном заседании:

от заявителя – старшего помощника прокурора Гамзатова Р.Ю. (служебное удостоверение),

от заинтересованного лица – предпринимателя ФИО1 (паспорт),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каякентского района Республики Дагестан Д.М. Макашерипов (далее – заявитель, прокурор) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – заинтересованное лицо, предприниматель ФИО1) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление фармацевтической деятельности без специального разрешения (лицензии).

Определением суда от 17.01.2019 заявление прокурора принято к производству, по делу назначено предварительное судебное заседание на 14.02.2019.

С согласия заявителя и заинтересованного лица суд в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции для рассмотрения дела №А15-68/2019.

В судебном заседании представитель заявителя требования прокурора поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, и просил привлечь предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление фармацевтической деятельности без специального разрешения (лицензии).

Предприниматель ФИО1 отзыв на заявление и истребованные судом документы не представил, в судебном заседании требование прокурора он признал.

Выслушав представителя заявителя и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд считает заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, что старшим помощником прокурора Каякентского района Гамзатовым Р.Ю. 18.12.2018 проведена проверка соблюдения предпринимателем требований лицензионного законодательства при осуществлении фармацевтической деятельности.

В ходе проверки установлено, что в аптеке, расположенной по адресу: ул. С.Курбанова, 13, с. Первомайское Каякентского района, ФИО1, зарегистрированный 02.04.2018 Межрайонной ИФНС №14 по Республики Дагестан в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 318057100030714, осуществляет фармацевтическую деятельность без лицензии.

Предприниматель ФИО1 при опросе его старшим помощником прокурора Гамзатовым Р.Ю. пояснил, что 03.04.2018 он зарегистрировался в налоговом органе в Межрайонной ИФНС №14 по РД в качестве предпринимателя. По устному договору он арендовал нежилое помещение по адресу: ул. С. Курбанова, 13, с. Первомайское Каякентского района РД, где открыл аптеку под названием «Мир здоровья» и начал заниматься розничной продажей лекарственных средств. Лицензия у него отсутствует, в настоящее время он собирается закрыть аптеку и прекратить деятельность индивидуального предпринимателя.

Постановлением прокурора от 21.12.2018 на основании материалов проведенной проверки в отношении предпринимателя ФИО1 по факту осуществления предпринимательской деятельности без лицензии возбуждено производство об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно статье 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 №2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие КоАП РФ» разъяснено, что полномочиями по возбуждению дел об административных правонарушениях обладают прокуроры (заместители прокуроров) городов и районов, а также вышестоящие прокуроры.

На основании части 1 статьи 23.1 КоАП РФ прокурор обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит обязательному лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 №1081 утверждено Положение о лицензировании фармацевтической деятельности (далее – Положение). Из пункта 2 Положения следует, что лицензирование деятельности по осуществлению розничной торговли лекарственными препаратами осуществляется специально уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 35 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» под аптечной организацией понимается организация, структурное подразделение медицинской организации, осуществляющие розничную торговлю лекарственными препаратами, хранение, изготовление и отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Приказом Минздравсоцразвития России от 27.07.2010 №553н «Об утверждении видов аптечных учреждений» утверждены виды аптечных учреждений, среди которых указаны аптека, аптечный пункт и аптечный киоск.

Судом установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 занимался фармацевтической деятельностью в аптеке, расположенной по ул. С.Курбанова,13, с. Первомайское Каякентского района РД, что подтверждается материалами прокурорской проверки и не оспаривается предпринимателем. Ни в момент проверки, ни в ходе рассмотрения дела судом лицензия предпринимателем ФИО1 представлена не была.

Из ответа Министерства здравоохранения Республики Дагестан от 26.12.2018 №10/156 на запрос прокурора также видно, что ФИО1 лицензия на осуществление фармацевтической деятельности не выдавалась.

Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 21.2018 вынесено в присутствии предпринимателя ФИО1, ему разъяснены права и обязанности в качестве лица, привлекаемого к административной ответственности, о чем имеется подпись в постановлении. С постановлением от 21.12.2018 предприниматель ознакомлен, его копию получил.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о совершении предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, то есть осуществления им фармацевтической деятельности по розничной торговле лекарственными препаратами без лицензии, в связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить требование заявителя о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности и наложить на него штраф в минимальном размере – 4000 руб., учитывая совершение административного правонарушения впервые и признание им своей вины.

В силу части 4.2 статьи 206 АПК РФ (в редакции, действующей с 01.11.2010) исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Налоговым кодексом РФ не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 02.04.2018 (ИНН <***>, ОГРНИП 318057100030714, адрес регистрации по месту жительства: ул. Махачкалинская, д. 60, с. Первомайское, район Каякентский, <...>), к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде наложения административного штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.

Банковские реквизиты для уплаты штрафа:

получатель – УФК по Республике Дагестан (Прокуратура Республики Дагестан: ул. М. Ярагского, д. 84, г. Махачкала), л/счет <***>, ИНН <***>, КПП 057201001, ОКТМО 82624000, расчетный счет <***>, БИК 048209001, Отделение – НБ Республики Дагестан, КБК 415 1 16 90010 01 6000 140, назначение платежа: административный штрафа (со ссылкой на вступивший в законную силу судебный акт с указанием номера и даты).

Административный штраф должен быть уплачен в добровольном порядке лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения суда в законную силу. Платежный документ об уплате штрафа в указанный срок необходимо представить в Арбитражный суд Республики Дагестан.

Решение суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан в течение 10-дневного срока со дня его принятия.

Судья П.М. Омарова