Решение от 4 сентября 2025 г. по делу № А23-5143/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, <...>; тел: (4842) 505-902; факс: <***>;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru



Р Е Ш Е Н И Е




Дело № А23-5143/2025
05 сентября 2025 года
город Калуга
Резолютивная часть решения принята 18 августа 2025 года

Мотивированное решение изготовлено 05 сентября 2025 года


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Шумкиной Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области, 248000, <...>,

к арбитражному управляющему ФИО1, 295000, <...>, а/я 1308,                 

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, и картографии по Калужской области (далее - заявитель, Управление Росреестра) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее - арбитражный управляющий ФИО1, ФИО1) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В соответствии со статьей 227, частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Определением суда от 30.06.2025 заявление принято к производству для рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, установлен срок для выполнения сторонами указанных в определении действий в срок до 21.07.2025 и представления в суд дополнительных документов в обоснование своей позиции в срок до 11.08.2025.

Лица, участвующие в деле о рассмотрении настоящего дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о принятии искового заявления, заявления к производству суд выносит определение, в котором указывает на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства и устанавливает для представления доказательств и отзыва на исковое заявление, отзыва на заявление ответчиком или другим заинтересованным лицом в соответствии со статьей 131 настоящего Кодекса. Одновременно с указанным определением сторонам направляются данные, необходимые для идентификации сторон, в целях доступа к материалам дела в электронном виде.

Определение суда от 30.06.2025, содержащее данные, необходимые для идентификации сторон, в целях доступа к материалам дела в электронном виде (код доступа), было направлено в адрес арбитражного управляющего                   ФИО1 по адресу: 295000, <...>, а/я 1308 и было получено арбитражным управляющим 09.07.2025, о чем в материалах дела имеется соответствующее подтверждение.

Арбитражным управляющим 03.07.2025 было подано ходатайство об ознакомлении с материалами дела.

Таким образом, арбитражный управляющий был извещен о рассмотрении настоящего дела.

Арбитражный управляющий ФИО1 отзыв на заявление не представил.

Судом 13 августа 2025 года в порядке части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято решение по делу путем подписания резолютивной части решения о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде предупреждения.

В адрес арбитражного суда 29.08.2025 от ФИО1 поступило заявление о составлении мотивированного решения.

При принятии решения судом исследованы материалы дела и установлено следующее.

В производстве Арбитражного суда Калужской области находится дело №А23-5069/2024 о несостоятельности (банкротстве) гражданина ФИО2 (далее - ФИО2, должник).

Решением Арбитражного суда Калужской области от 27.08.2024  по делу №А23-5069/2024 ФИО2 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим утвержден ФИО1

Определениями суда по делу №А23-5069/2024 от 21.02.2025, 28.03.2025, рассмотрение ходатайства финансового управляющего ФИО1 о досрочном завершении процедуры реализации имущества гражданина  откладывалось.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 16.05.2025 по делу № А23-5069/2024 процедура реализации имущества гражданина, открытая в отношении ФИО2, завершена.

В адрес Управления Росреестра 19.05.2025 от ФИО3 поступила жалоба, свидетельствующая о нарушении арбитражным управляющим               ФИО1 норм Федерального закона от 26.10.2022 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве).

Определением Управления Росреестра от 23.05.2025 в отношении арбитражного управляющего ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного частью 3 (3.1) статьи 14.13 КоАП РФ и проведении административного расследования.

В ходе административного расследования установлено, что арбитражный управляющий ФИО1 при исполнении обязанностей финансового управляющего должника допустил нарушение норм Федерального закона от 26.10.2022 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а именно:

1) нарушение абзаца 3 пункта 3.1. Приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013 №178  - нарушение срока включения в ЕФРСБ сведений о признании  должника банкротом и введении в отношении должника процедуры реализации имущества, а также об утверждении финансового управляющего;

2) нарушение пункта 3 статьи 14 Закона о банкротстве - не созвано и не проведено собрание кредиторов должника по требованию конкурсного кредитора;

3) нарушение пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве - не направление конкурсному кредитору отчета финансового управляющего в первом квартале 2025 года;

4) нарушение пункта 7.2 статьи 16 Закона о банкротстве - не включение в ЕФРСБ сведения о предъявлении кредитором требований к должнику и включении требований в реестр требований кредиторов;

5) нарушение пункта 1 статьи 16, пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, пункта 1 Общих правил ведения арбитражными управляющими реестра требований кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 №345 (далее - Общие правила ведения реестра), Типовой формы реестра требований кредиторов, утвержденной Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01.09.2004 № 233 (далее – Типовая форма реестра требований кредиторов) - нарушение содержания и порядка ведения реестра требований кредиторов.

По факту выявленных нарушений Управлением Росреестра 23.06.2025 в отношении арбитражного управляющего ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №00292925, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Заявление о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, протокол об административном правонарушении и иные материалы полученные Управлением Росреестра в ходе административного расследования были направлены в Арбитражный суд Калужской области.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Деятельность арбитражных управляющих, их права и обязанности регламентированы, в частности, нормами Закона о банкротстве.

Частью 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве установлено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.


1. Согласно пункту 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

В соответствии с пунктом 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат, в том числе, сведения: о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина; об утверждении, отстранении или освобождении финансового управляющего.

Пунктом 1 статьи 28 Закона о банкротстве установлено, что сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются  в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 21.03.2011 №121 функции оператора Единого федерального реестра сведений  о банкротстве (далее – ЕФРСБ) осуществляет ЗАО «Интерфакс».

На основании пункта 2.5. и пункта 2.6. Приказа №178 внесение (включение) арбитражными управляющими сведений в информационный ресурс осуществляется посредством формирования электронного сообщения с помощью средств, предусмотренных программно-аппаратным комплексом сайта в сети "Интернет" по адресу: http://bankrot.fedresurs.ru, на котором размещаются сведения, содержащиеся в Реестре и Реестре сведений о банкротстве, которое подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью. Оператор обеспечивает внесение (включение) указанных сведений не позднее одного рабочего дня после поступления оператору оплаты такого внесения (включения), размещения в сети «Интернет».

Абзацем 3 пункта 3.1. Приказа №178 предусмотрено, что в случае, если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Учитывая, что Законом о банкротстве не определен срок  для включения в ЕФРСБ сведений о введении процедуры реализации имущества, об утверждении финансового управляющего указанные сведения должны быть включены в ЕФРСБ в срок, предусмотренный абзацем 3 пункта 3.1. Приказа №178.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 27.08.2024 по делу №А23-5069/2024 ФИО2 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества. Финансовым управляющим утвержден ФИО1

Решение оглашено 27.08.2024 и размещено в Картотеке арбитражных дел 29.08.2024 в 14:16:39 МСК.

Таким образом, финансовый управляющий ФИО1 был обязан включить в ЕФРСБ сведения о признании ФИО2 банкротом и введении в отношении должника процедуры реализации имущества, а также об утверждении финансовым управляющим должника ФИО1 не позднее 03.09.2024.

В нарушение указанных норм данная информация размещена в ЕФРСБ финансовым управляющим ФИО1 10.09.2024 (сообщение №15311412), то есть с нарушением установленного абзацем 3 пункта 3.1. Приказа №178 срока.

Таким образом, финансовый управляющий ФИО1 допустил нарушение пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве, абзаца 3 пункта 3.1. Приказа № 178.


2. В соответствии с пунктом 1 статьи 213.8 Закона о банкротстве собрание кредиторов созывается финансовым управляющим, утвержденным арбитражным судом в деле о банкротстве гражданина.

В соответствии с абзацем 7 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве  финансовый управляющий обязан созывать и (или) проводить собрания кредиторов для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции собрания кредиторов настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 14 Закона о банкротстве собрание кредиторов созывается по инициативе: арбитражного управляющего; комитета кредиторов; конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов, права требования которых составляют не менее чем десять процентов общей суммы требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов; одной трети от общего количества конкурсных кредиторов и уполномоченных органов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Закона о банкротстве собрание кредиторов по требованию комитета кредиторов, конкурсных кредиторов   и (или) уполномоченных органов проводится арбитражным управляющим  не позднее чем в течение трех недель с даты получения арбитражным управляющим требования комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов о проведении собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 11.11.2024 по делу №А23-5069/2024 в третью очередь реестра требований кредиторов должника включено требование ФИО3 в сумме 50 603,14 руб. основного долга.

Конкурсный кредитор ФИО3 05.03.2025 направила в адрес финансового  управляющего ФИО1 требование о проведении собрания кредиторов должника со следующей повесткой дня:

1. Обратиться в арбитражный суд  с ходатайством об отстранении  арбитражного управляющего;

2. Выбор арбитражного управляющего  или саморегулируемой организации  из членов которой арбитражный  суд утверждает арбитражного  управляющего.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 65205005049208 требование конкурсного кредитора               ФИО3 получено финансовым управляющим ФИО1 17.03.2025.

Кроме того, требование ФИО3 о созыве собрания кредиторов должника направлено финансовому управляющему ФИО1 27.02.2025 по электронной почте по адресу: serg_komarenko76@mail.ru.

Таким образом, финансовый управляющий ФИО1 обязан был провести собрание кредиторов в течение трех недель с даты получения заявления  конкурсного кредитора ФИО3 о проведении собрания кредиторов, то есть не позднее 07.04.2025.

Однако, финансовый управляющий ФИО1 до даты завершения процедуры реализации имущества должника - 16.05.2025 не созвал и не провел собрание кредиторов должника по требованию конкурсного кредитора   ФИО3

Таким образом, финансовый управляющий ФИО1 допустил нарушение пункта 3 статьи 14 Закона о банкротстве.


3. В соответствии с пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан, в том числе, направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное  не установлено собранием кредиторов.

Согласно пункту 2 статьи 192 Гражданского кодекса Российской Федерации к сроку, исчисляемому кварталами года, применяются правила для сроков, исчисляемых месяцами. При этом квартал считается равным трём месяцам, а отсчёт кварталов ведётся с начала года. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока (пункт 3 статьи 192 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Калужской области от 27.08.2024 по делу №А23-5069/2024 ФИО2 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества. Финансовым управляющим утвержден ФИО1

Определением Арбитражного суда Калужской области от 11.11.2024 по делу №А23-5069/2024 в третью очередь реестра требований кредиторов должника включено требование ФИО3 в сумме 50 603,14 руб. основного долга.

Таким образом, финансовый управляющий ФИО1 обязан был направить кредитору - ФИО3 отчет финансового управляющего в четвертом квартале 2024 года не позднее 31.12.2024, в первом квартале 2025 года не позднее 31.03.2025.

В нарушение пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий ФИО1 отчет финансового управляющего в первом квартале 2025 года кредитору ФИО3 не направил.

Таким образом, финансовый управляющий ФИО1 допустил нарушение пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве.


4. В соответствии с пунктом 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Согласно пункту 7.2 статьи 16 Закона о банкротстве сведения о предъявлении кредитором своих требований к должнику, а также о включении заявленных требований в реестр требований кредиторов подлежат включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней соответственно с даты получения требований или с даты включения требований в реестр требований кредиторов. В сообщении, подлежащем включению в ЕФРСБ в соответствии с настоящим пунктом, должны быть указаны наименование должника - юридического лица или фамилия, имя, отчество должника-гражданина, наименование (для юридического лица) или фамилия, имя, отчество (для физического лица) кредитора, идентификационной номер налогоплательщика или основной государственный регистрационный номер (при их наличии), сумма заявленных требований и основание их возникновения.

Кредитор ФИО3 12.09.2024 направила в адрес финансового управляющего ФИО1 заявление о включении требований в реестр требований кредиторов должника (почтовый  идентификатор 65205099001045).

В соответствии с отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 65205099001045, вышеуказанное заявление получено финансовым управляющим ФИО1 26.09.2024.

Таким образом, финансовый управляющий ФИО1 должен был включить в ЕФРСБ сведения о предъявлении кредитором ФИО3 требований к должнику, в течение пяти рабочих дней с даты получения требований, то есть не позднее 03.10.2024.

В нарушение вышеуказанных требований Закона о банкротстве финансовый управляющий ФИО1 до даты завершения реализации имущества должника - 16.05.2025 не включил в ЕФРСБ сведения о предъявлении кредитором ФИО3 требований к должнику.

Кроме того, 16.10.2024 кредитор ФИО4 направила в адрес финансового управляющего ФИО1 заявление о включении требований в реестр требований кредиторов должника (почтовый идентификатор 65206288079845).

В соответствии с отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 65206288079845, вышеуказанное заявление получено финансовым управляющим ФИО1 24.10.2024.

Таким образом, финансовый управляющий ФИО1 должен включить в ЕФРСБ сведения о предъявлении кредитором ФИО4 требований к должнику, в течение пяти рабочих дней с даты получения требований, то есть не позднее 31.10.2024.

В нарушение вышеуказанных требований Закона о банкротстве финансовый управляющий ФИО1 до даты завершения реализации имущества должника - 16.05.2025 не включил в ЕФРСБ сведения о предъявлении кредитором ФИО4 требований к должнику.

Также, определением Арбитражного суда Калужской области от 11.11.2024 по делу №А23-5069/2024 в третью очередь реестра требований кредиторов должника включено требование ФИО3 в сумме 50 603,14 руб. основного долга.

Указанное определение опубликовано в Картотеке арбитражных дел 12.11.2024.

В этой связи финансовый управляющий ФИО1 должен был включить в ЕФРСБ сведения о включении требований ФИО3 в реестр требований кредиторов в течение пяти рабочих дней с даты включения требований в реестр требований кредиторов должника, то есть не позднее 19.11.2024.

В нарушение вышеуказанных требований Закона о банкротстве финансовый управляющий ФИО1 до даты завершения реализации имущества должника - 16.05.2025 не включил в ЕФРСБ сведения о включении требований ФИО3 в реестр требований кредиторов должника.

Кроме этого, определением Арбитражного суда Калужской области от 25.04.2025 по делу №А23-5069/2024 в третью очередь реестра требований кредиторов должника включено требование ФИО4 в сумме 122 306,43 руб., в том числе основная задолженность 100 000,0 руб., проценты 22 306, 43 руб.

Указанное определение опубликовано в Картотеке арбитражных дел 26.04.2025.

В этой связи финансовый управляющий ФИО1 должен включить в ЕФРСБ сведения о включении требований  ФИО4 в реестр требований кредиторов в течение пяти рабочих дней с даты включения требований в реестр требований кредиторов должника, то есть не позднее 06.05.2025.

В нарушение вышеуказанных требований Закона о банкротстве финансовый управляющий ФИО1 до даты завершения реализации имущества должника - 16.05.2025 не включил в ЕФРСБ сведения о включении требований ФИО4 в реестр требований кредиторов должника.

Таким образом, финансовый управляющий ФИО1 допустил нарушение пункта 7.2 статьи 16 Закона о банкротстве.


5. В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона о банкротстве реестр требований кредиторов ведет арбитражный управляющий  или реестродержатель.

Реестродержатель обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с федеральными стандартами, касающимися содержания и порядка ведения реестра требований кредиторов.

Согласно пункту 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан, в том числе, вести реестр требований кредиторов.

Согласно пункту 1 Общих правил ведения реестра реестр требований кредиторов (далее - реестр) представляет собой единую систему записей о кредиторах, содержащих следующие сведения: фамилия, имя, отчество, паспортные данные - для физического лица; наименование, место нахождения - для юридического лица; банковские реквизиты (при их наличии); размер требований кредиторов к должнику; очередность удовлетворения каждого требования кредиторов; дата внесения каждого требования кредиторов в реестр; основания возникновения требований кредиторов; информация о погашении требований кредиторов, в том числе о сумме погашения; процентное отношение погашенной суммы к общей сумме требований кредиторов данной очереди; дата погашения каждого требования кредиторов; основания и дата исключения каждого требования кредиторов из реестра.

Для целей настоящих Правил под записью понимается внесение в реестр сведений об одном требовании одного кредитора по состоянию на дату внесения в реестр.

Обязанность по ведению реестра требований кредиторов возлагается на арбитражного управляющего, в связи с чем, арбитражный управляющий обязан предпринять все зависящие от него меры на получение полной, достоверной информации от кредиторов должника о фамилии, имени, отчестве, паспортных данных кредитора, о банковских реквизитах (при отсутствии такой информации), необходимых для соблюдения норм действующего законодательства и полного заполнения реестра требований кредиторов должника.

В соответствии с пунктом 1 Общих правил ведения реестра и с Типовой формой реестра требований кредиторов в графе 5 таблицы 11 «Сведения о кредиторах по требованиям, учитываемым в части 2 раздела 3 реестра» должны быть указаны сведения о паспортных данных кредитора – физического лица (серия, №, дата выдачи, выдавшие органы).

В нарушение пункта 1 Общих правил ведения реестра и Типовой формы реестра требований кредиторов в реестре требований кредиторов ФИО2 на 10.12.2024 в графе 5 таблицы 11 «Сведения о кредиторах по требованиям, учитываемым в части 2 раздела 3 реестра» не указаны паспортные данные кредитора ФИО3.

При этом в материалах дела №А23-5069/2024 имеется заявление  ФИО3 о включении требований в реестр требований кредиторов должника. К указанному заявлению приложена копия паспорта ФИО3

В соответствии с Типовой формой реестра требований кредиторов в графе 7 таблицы 11 указывается адрес для почтовых уведомлений, контактные телефоны кредитора.

Согласно заявлению ФИО3 о включении требований в реестр требований кредиторов должника адресом кредитора является: <...>.

В нарушение указанных требований в реестре требований кредиторов должника на 10.12.2024 в графе 7 таблицы 11 финансовый управляющий ФИО1 указал неполные сведения об адресе для почтовых уведомлений, указано лишь 652055, Россия, Кемеровская область.

В соответствии с пунктом 1 Общих правил ведения реестра  и с Типовой формой реестра требований кредиторов в графе 9 таблицы 11 «Сведения о кредиторах по требованиям, учитываемым в части 2 раздела 3 реестра» должны быть указаны сведения о банковских реквизитах (при их наличии).

В нарушение пункта 1 Общих правил ведения реестра и Типовой формы реестра требований кредиторов в реестре требований кредиторов должника на 10.12.2024 в графе 9 таблицы 11 не указаны банковские реквизиты кредитора – ФИО3

При этом в материалах дела №А23-5069/2024 имеется заявление  ФИО3 о включении требований в реестр требований кредиторов должника в котором указаны банковские реквизиты ФИО3

Таким образом, финансовый управляющий ФИО1 допустил нарушение пункта 1 статьи 16, пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве,               пункта 1 Общих правила ведения реестра, Типовой формы реестра требований кредиторов.


Часть 3 статьи 14.13 КоАП РФ устанавливает административную ответственностью за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объектом правонарушения является установленный законодательством порядок действий при банкротстве юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.

Объективная сторона заключается в неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц,  индивидуальных предпринимателей и граждан.

Субъектом данного правонарушения является арбитражный управляющий.

Субъективная сторона характеризуется виной.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (статья 2.1 КоАП РФ).

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Примечанием к статье 2.4 КоАП РФ определено, что лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, руководители и другие работники, а также арбитражные управляющие и лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Учитывая, что должностные лица отнесены законодателем к лицам, вина которых определяется по аналогии с виной физических лиц, суд приходит к выводу, что вина арбитражного управляющего в форме умысла или неосторожности подлежит установлению и доказыванию административным органом на основании положений статьи 2.2 КоАП РФ.

Вина арбитражного управляющего может быть выражена как форме умысла, так в форме неосторожности и в данном случае заключается в ненадлежащем исполнении им предусмотренных Законом о банкротстве обязанностей, в том числе в случае неверного понимания или толкования закона, при наличии реальной возможности для их исполнения.

Основной целью деятельности арбитражного управляющего является обеспечение соблюдения законодательства при проведении процедур несостоятельности (банкротства).

Арбитражный управляющий как профессиональный участник обязан знать и соблюдать законодательство о банкротстве, мог и должен предвидеть последствия нарушения закона, пренебрежительно отнесся к исполнению своих обязанностей.

Материалы дела также не содержат обстоятельств, а арбитражным управляющим не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии всех зависящих мер по предупреждению совершения административного правонарушения либо наличия объективных препятствий для соблюдения требований законодательства, которые не могли быть предвидены и предотвращены при проявлении должной степени заботливости и осмотрительности. Следовательно, вина арбитражного управляющего                  ФИО1 является установленной.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, составлен в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенного надлежащим образом.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

Обстоятельств смягчающих, отягчающих вину во вменяемом правонарушении, судом не установлено.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным судом не установлено.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - Постановление №10), при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (пункт 18 названного Постановления).

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления №10 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (пункт 18.1 Постановления №10).

Имеющиеся в материалах дела документы не свидетельствуют о наличии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного арбитражным управляющим правонарушения малозначительным, поскольку обстоятельства совершения административного правонарушения не имеют свойства исключительности.

Как установлено материалами дела, арбитражный управляющий имел и правовую, и реальную возможность выполнить свои обязанности с соблюдением требований Закона о банкротстве. При этом какие-либо непреодолимые препятствия для исполнения обязанности, находящиеся вне его воли и контроля, у него отсутствовали.

Особый публично-правовой статус арбитражных управляющих (предполагающий наделение их публичными функциями, выступающими в качестве своего рода пределов распространения на них статуса индивидуального предпринимателя) обусловливает, как подчеркивал Конституционный Суд Российской Федерации, право законодателя предъявлять к ним специальные требования, относить арбитражных управляющих к категории должностных лиц (примечание к статье 2.4 КоАП Российской Федерации) и вводить повышенные меры административной ответственности за совершенные ими правонарушения (Постановление Конституционного Суда РФ от 19.12.2005 №12-П и Определение Конституционного Суда РФ от 23.04.2015 года №737-О).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 №122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Подтвержденные материалами дела нарушения, допущенные арбитражным управляющим, посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок регулирования общественных отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

С учетом количества и характера оцениваемых нарушений, оснований для признания их малозначительными не усматривается.

Кроме того, согласно сведениям, размещенным в Картотеке арбитражных дел арбитражный управляющий ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и ему были назначены наказания в виде предупреждения. Дважды было отказано в привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в связи с признанием правонарушений малозначительными.

Однако, данные меры не оказали влияние на исправление арбитражного управляющего и соблюдение им норм Закона о банкротстве.

Общее количество фактов привлечения ФИО1 к административной ответственности по статье 14.13 КоАП РФ в данном случае не относится к отягчающим обстоятельствам применительно к правилам статьи 4.3 КоАП РФ, однако, характеризуют пренебрежительное отношение арбитражного управляющего ФИО1 к исполнению требований закона.

Санкция части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от 25 000 до 50 000 рублей.

Совокупность установленных обстоятельств дает основания суду для привлечения арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и избрания судом для виновного лица такой меры ответственности, как предупреждение.

Данная мера ответственности призвана оказать моральное воздействие на нарушителя, и направлена на то, чтобы предупредить, проинформировать нарушителя о недопустимости совершения подобных нарушений впредь.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1, дата рождения – 29.05.1976, место рождения – с. Малакеево, Вейделевский район, Белгородская область, зарегистрированного по адресу -<...>, ИНН <***>, члена Ассоциации «Дальневосточная межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих», к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы в через Арбитражный суд Калужской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья                                                                                                                 Е.В. Шумкина