Решение от 5 мая 2022 г. по делу № А33-22327/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

Дело № А33-22327/2021
г. Красноярск
05 мая 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 апреля 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 05 мая 2022 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Маркет» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 11 мая 2022 года

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя: ФИО1, действующей на основании доверенности от 09.02.2022 № 26, личность удостоверена служебным удостоверением, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

представителя ответчика (посредством сервиса онлайн-заседание Картотеки арбитражных дел): ФИО2, действующей на основании доверенности от 12.06.2021, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3 Протоколирование ведется с использованием средств аудиозаписи и видеозаписи посредством веб-конференции сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы «Картотека арбитражных дел»,

установил:

Министерство сельского хозяйства и торговли Красноярского края (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Маркет» (далее – ответчик, общество, ООО «Маркет») о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, сослался на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебном заседании заявленные требования не признал, сослался на доводы, изложенные в письменном отзыве на заявление.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

общество с ограниченной ответственностью «Маркет» зарегистрирован в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

Согласно данным из государственного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции общество с ограниченной ответственностью «Маркет» (ИНН <***>) осуществляет оборот алкогольной продукции на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции серии 24 КРК 00007261, реестровый номер 24РПА0004608, сроком действия с 22.05.2017 до 22.05.2022.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), представленным Управлением Росреестра по Красноярскому краю Министерству посредством системы межведомственного электронного взаимодействия, в отношении 38 объектов истекли сроки действия договоров агента торговых помещений (Красноярский край, Ермаковский р-н, Нижний Суэтук с., Ленина ул. 12, Красноярский край, Ермаковский р-н, Нижний Суэтук с., Центральная ул., 4; Красноярский край, Ермаковский р-н, Ермаковское с., Ленина <...>; Красноярский край, Ермаковский р-н, Ермаковское с., Мира ул., 24Г; Красноярский край, Идринский р-н, Идринское с., Октябрьская ул., 74; Красноярский край, Идринский р-н, Майское Утро с., Советская ул., 5; Красноярский край, Каратузский р-н, Каратузское с., Колхозная ул., 91, лит.ББ1; Красноярский край, Каратузский р-н, Таскино с., Советская <...>; Красноярский край, Каратузский р-н, Нижние Куряты с., Советская ул., 55; Красноярский край, Курагинский р-н, Курагино пгт, Партизанская ул., 101Б; Красноярский край, Курагинский р-н, Ойха п., Подгорная ул., 1Б; Красноярский край, Курагинский р-н, Кочергино с., ФИО4 ул., 17; Красноярский край, Курагинский р-н, Кошурниково с., Свободная ул., 7; Красноярский край, Новоселовский р-н, Анаш п., Октябрьская ул., 39А; Красноярский» край, Ужурский р-н, Ужур г, ФИО5 ул., 50; Красноярский край, Шушенский р-н, Шушенское рп, Победы ул., 24 а, часть п.1; Красноярский край, Шушенский р-н, Шунеры с., Победы <...>; Красноярский к край, Минусинский р-н, Малая Минуса с., Ленина ул, 30; Красноярский край, Минусинск <...>; Красноярский край, Минусинский р-н, Селиваниха с, Ленина ул., 41 А, ЛИТ.ББ1; Красноярский край, Минусинский р-н, Николо-Петровка с, Советская ул., 43А, лит.Б; Красноярский край, Минусинский р-н, Кавказское, ФИО4 <...>; Красноярский край, Минусинск г, Береговая ул., 66; Красноярский край, Минусинский р-н, Городок с, ФИО6 <...>; Красноярский край, Минусинский р-н, Малая Минуса с, Ленина ул., 50А, лит Б1Б2; Красноярский край, Минусинский р-н, Знаменка с, Рабочий пер, стр.3, пом. 1.2; Красноярский край, Минусинский р-н, Большая Иня с, Мира ул., 1А; Красноярский край, Минусинский р-н, Знаменка с, Рабочая ул., 15А; Красноярский край, Минусинский р-н. Кавказское с., ФИО4 ул., 33; Красноярский край, Минусинск г., Пролетарская ул., 14А; Красноярский край, Минусинск г, Октябрьская ул., 87; Красноярский край, Минусинск г, Абаканская <...>; Красноярский край, Минусинский р-н, Тесь с., Норильская ул., 25А: Красноярский край, Минусинск г, Советская ул., 2Е; Красноярский Край, Минусинск г., Набережная Улица, 145, стр.2; Красноярский край, Шарыпово г., Дубинино рп, Школьная ул., 2; Красноярский край, Шарыпово г., Дубинино рп, Шахтерская <...>; Красноярский край, Шарыпово г., мкр. Пионерный, 12, пом.6), в отношении 18 объектов в ЕГРН отсутствуют сведения о регистрации права собственности, аренды в пользу ООО «Маркет» (Красноярский край, Ермаковский р-н, Ермаковское с, Карла Маркса ул., 96; Красноярский край, Идринский р-н, Идринское с, Октябрьская ул., 264; Красноярский край, Каратузский р-н, Каратузское с. Революционная ул., 25А; Красноярский Край, Каратузский р-н, Каратузское с, ФИО7 ул., 2В: Красноярский край, Каратузский р-н, Качулька с., Мира ул., 86А; Красноярский край. Курагинский р-н, Черемшанка с, Октябрьская ул., 56, пом. 13.14.16.17; Красноярский край. Курагинский р-н, Большая Ирба п., Ленина <...>; Красноярский край, Ужурский р-н. Ужур г, ФИО8 пер, 40Г, пом.1.2; Красноярский край, Ужурский р-н, Златоруновск п., Мира ул., 4А, литер Б; Красноярский край, Минусинск г., Лугавская ул., 24/1, лит.Б; Красноярский край, Минусинск г, Ботаническая <...>; Красноярский край, Минусинск г, Красных партизан ул., 120г; Красноярский край, Минусинск г., Абаканская ул., 57Б; Красноярский край, Минусинск г., Ленина <...>; Красноярский край, Минусинский р-н, Знаменка с., Ленина ул., 49, пом.1.6; Красноярский край, Шарыпово г., 6-й мкр, 52 а; Красноярский край, Шарыпово г., микрорайон 6,13/1; Красноярский край, Шарыповский р-н, Береш с., Шоссейная <...>).

В ходе проведенного анализа информации Единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС), установлено, что ООО «Маркет» в период с 01.01.2021 по 30.04.2021 осуществляло закупку алкогольной продукции, маркированной федеральными специальными марками в 56 торговых объектах (Отчет об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в период с 01.01.2021 по 30.04.2021), из них продажа алкогольной продукции осуществлялась в 47 торговых объектах в период с 04.01.2021 по 30.04.2021 (Журнал учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за период с 01.01.2021 по 30.04.2021).

Таким образом, ООО «Маркет» в период с 01.01.2021 по 30.04.2021 осуществляло оборот алкогольной продукции в 56 торговых объектах при отсутствии права собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления, аренды на указанный объект недвижимости.

По установленным фактам нарушения требований Федерального закона № 171-ФЗ ведущим специалистом отдела контроля в сфере оборота алкогольной продукции министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края ФИО9, в отношении ООО «Маркет» был составлен протокол от 04.08.2021 № А-181-2021/ю об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч. 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Зафиксированные в протоколе обстоятельства явились основанием для обращения административного органа в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Маркет» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Из материалов дела следует, что Министерство сельского хозяйства и торговли Красноярского края обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Маркет» к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 КоАП Российской Федерации.

Частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 14.17 КоАП РФ, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Таким образом, названной статьей установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

В свою очередь, частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации предусмотрен годичный срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 Постановления от 27.01.2003 № 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в соответствии с пунктом 6 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. Поэтому при принятии решения по делу о привлечении к административной ответственности, а также рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности суд должен проверять, не истекли ли указанные сроки, установленные частями 1 и 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Пунктом 19 Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что при проверке соблюдения давностного срока в целях применения административной ответственности за длящееся правонарушение суду необходимо исходить из того, что днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения. Указанный день определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления. При этом под длящимся административным правонарушением следует понимать действие (бездействие), выражающееся в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении возложенных на лицо обязанностей и характеризующееся непрерывным осуществлением противоправного деяния, за исключением случаев, охватываемых абзацем третьим настоящего пункта.

Как следует из протокола об административном правонарушении, обществу вменяются следующее нарушение: ООО «Маркет» в период с 01.01.2021 по 30.04.2021 осуществляло оборот алкогольной продукции в 56 торговых объектах при отсутствии права собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления, аренды на указанный объект недвижимости.

В материалы дела представлены сведения о торговых объектах ООО «Маркет», включенных в действующую лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, согласно которым в период после 23.04.2021 по 30.04.2021 закупка не осуществлялась ни в одном из поименованных торговых объектов.

Указанные правонарушения не являются длящимися, окончены в момент их совершения (продажи алкогольной продукции), то есть датой совершения последнего из вмененных правонарушений является 23.04.2021.

Исходя из вышеизложенного, на момент рассмотрения настоящего дела годичный срок давности привлечения к административной ответственности за данное нарушение истек.

При этом ссылка административного нарушения на то, что нарушения в торговом объекте по адрес: ул. Октябрьская, 56, пом. 13,14,16,17 продолжались 04.05.2021, 24.05.2021 и 25.05.2021 не может быть учтена, поскольку заявителем не вменено в нарушение осуществление соответствующей продажи с нарушением лицензионных требований в вышеуказанные даты.

Довод административного органа о том, что указанные правонарушения являются длящимися (закупка алкогольной продукции осуществлялась лицензиатом до 25.05.2021) судом отклоняется, поскольку вышеуказанные нарушения являются оконченными в момент их совершения, в этой связи в целях исчисления срока давности привлечения к административной ответственности момент их обнаружения не имеет значения.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Е.В. Болуж