Решение от 22 апреля 2019 г. по делу № А51-25510/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-25510/2018
г. Владивосток
22 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 марта 2019 года

Полный текст решения изготовлен 22 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Беспаловой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Владивостокской таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 15.04.2005)

к обществу с ограниченной ответственностью "НРТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 19.09.2016)

о взыскании неуплаченного утилизационного сбора

при участии в судебном заседании:

от заявителя – главный государственный таможенный инспектор ФИО2 по доверенности от 14.11.2018 № 324, служебное удостоверение;

от ответчика – представитель ФИО3 по доверенности от 01.12.2018, срок действия 1 год, паспорт.

установил:

Владивостокская таможня (далее – таможенный орган, таможня, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "НРТ" (далее – ответчик, общество, ООО "НРТ") утилизационного сбора в сумме 14 886 750 рублей за товар № 4 по ДТ № 10702020/140717/0017524, за товары № 2, 3 по ДТ № 10702020/070817/0018811, за товар № 3 по ДТ № 10702020/210817/0019740, за товар № 1 по ДТ № 10702020/230817/0019861, за товар № 10 по ДТ № 10702020/181217/0025897.

Представитель таможни по тексту заявления и в судебном заседании указал, что обществом были ввезены на таможенную территорию и помещены под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» транспортные средства.

По результатам таможенного контроля установлено, что утилизационный сбор декларантом в отношении товара № 4, задекларированного в ДТ № 10702020/140717/0017524, товаров № 2,3 задекларированных в ДТ № 10702020/070817/0018811, товара № 3, задекларированного в ДТ № 10702020/210817/0019740, товара № 1, задекларированного в ДТ № 10702020/230817/0019861 и товара № 10, задекларированного в ДТ № 10702020/181217/0025897 не уплачен, что подтверждается отсутствием таможенных приходных ордеров, в связи с чем таможенный орган полагает, что имеются основания для принудительного взыскания указанного платежа в судебном порядке.

Общество предъявленные к нему требования оспорило, представило отзыв на заявление и указало, что не является плательщиком утилизационного сбора, поскольку ввезенные товары были ввезены не для целей его эксплуатации, а в результате заключения агентского договора № 1ф от 15.01.2017; паспорта самоходных машин (ПСМ) не выдавались, следовательно, к эксплуатации спорные транспортные средства не допущены; статус транспортных средств, ввезенные самоходные машины не приобрели; ответчиком на основании агентского договора № 1ф от 15.01.2017 спорные транспортные средства переданы другой стороне договора, следовательно, таможенный орган не является надлежащим истцом по настоящему делу, поскольку в таком случае контроль уплаты сбора должен производиться налоговым органом.

Из материалов дела судом установлено, что в 2017 году обществом на таможенную территорию РФ были ввезены и помещены под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» следующие товары:

- товар № 4, сведения о котором заявлены в ДТ № 10702020/140717/0017524 - «МИНИ-ЭКСКАВАТОР НА ГУСЕНИЧНОМ ХОДУ ПОЛНОПОВОРОТНЫЙ ГИДРАВЛИЧЕСКИЙ Б/У, МОМЕНТ ВЫПУСКА.: 1999.07.15, МАРКА: "IHI" МОДЕЛЬ: СТ-7, VIN: ОТСУТСТВУЕТ, НОМЕР КУЗОВА: ОТСУТСТВУЕТ, НОМЕР РАМЫ:91-3877 ДВИГАТЕЛЬ:D950 НОМЕР ДВ.:662147 ОБ.ДВИГ:181 СМЗ, МОЩНОСТЬ 4 Л.С., БЕНЗИН...:», в количестве 1 штука, код ТН ВЭД ЕАЭС 8429 52 100 1;

- товар № 2, сведения о котором заявлены в ДТ № 10702020/070817/0018811 «МИНИ-ЭКСКАВАТОР НА ГУСЕНИЧНОМ ХОДУ ПОЛНОПОВОРОТНЫЙ ГИДРАВЛИЧЕСКИЙ БЫВШИЙ В УПОТРЕБЛЕНИЕ, МОМЕНТ ВЫПУСКА.:1985.07.15, МАРКА: "IHI" МОДЕЛЬ:IS-005, VIN: ОТСУТСТВУЕТ, НОМЕР КУЗОВА: ОТСУТСТВУЕТ, НОМЕР РАМЫ:1005173 ДВИГАТЕЛЬ:LEK752С НОМЕР ДВ.:205701 ОБДВИГ: 706СМЗ, МОЩНОСТЬ: 10Л.С. БЕНЗИН...», 1 штука, код ТН ВЭД ЕАЭС 8429 52 100 1;

- товар № 3, сведения о котором заявлены в ДТ № 10702020/210817/0019740 «МИНИ-ЭКСКАВАТОР НА ГУСЕНИЧНОМ ХОДУ ПОЛНОПОВОРОТНЫЙ ГИДРАВЛИЧЕСКИЙ Б/У, МОМЕНТ ВЫПУСКА.: 1985.07.15, МАРКА: "KOMATSU" МОДЕЛЬ:PC12UU-2, VIN: ОТСУТСТВУЕТ, НОМЕР КУЗОВА: ОТСУТСТВУЕТ, НОМЕР РАМЫ:3815, ДВИГАТЕЛЬ:3D72N НОМЕР ДВ.15537 ОБ.ДВИГ:879 СМЗ, МОЩНОСТЬ: 17 Л.С. БЕНЗИН...», 1 штука, код ТН ВЭД ЕАЭС 8429 52 100 1;

- товар № 1, сведения о котором заявлены в ДТ № 10702020/230817/0019861 «МИНИ-ЭКСКАВАТОР НА ГУСЕНИЧНОМ ХОДУ ПОЛНОПОВОРОТНЫЙ ГИДРАВЛИЧЕСКИЙ Б/У, МОМЕНТ ВЫПУСКА.: 1982.07.15, МАРКА: "KOMATSU" МОДЕЛЬ: РС 10-5, VIN: ОТСУТСТВУЕТ, НОМЕР КУЗОВА: ОТСУТСТВУЕТ, НОМЕР РАМЫ: 7554 ДВИГАТЕЛЬ:3D75-2С НОМЕР ДВ.: 00734 ОБ.ДВИГ: 994 СМЗ, МОЩНОСТЬ: 26Л.С. БЕНЗИН...», 1 штука, код ТН ВЭД ЕАЭС 8429 52 100 1;

- товар № 10, сведения о котором заявлены в ДТ № 10702020/181217/0025897 «МИНИ-ЭКСКАВАТОР НА ГУСЕНИЧНОМ ХОДУ ПОЛНОПОВОРОТНЫЙ ГИДРАВЛИЧЕСКИЙ Б/У, МОМЕНТ ВЫПУСКА.: 1982.07.15, МАРКА: "HANIX" МОДЕЛЬ: S.ВЗОS, VIN: ОТСУТСТВУЕТ, НОМЕР КУЗОВА: ОТСУТСТВУЕТ, НОМЕР PAMbI:30S01248, ДВИГАТЕЛЬ:К4М, НОМЕР ДВ.:8483 ОБ.ДВИГ:1995 СМЗ, МОЩНОСТЬ: 26Л.С. ДИЗЕЛЬ...», 1 штука, код ТН ВЭД ЕАЭС 8429 52 100 1;

-товар № 3, сведения о котором заявлены в ДТ № 10702020/070817/0018811 «СНЕГОХОД, БЫВШИЙ В УПОТРЕБЛЕНИЕ, MAPKA:"YAMAHA", МОДЕЛЬ:PHAZER II, ГОД ВЫП.: 1988 .06.15 РАМА:88Н-006754, КУЗОВ:ОТСУТСТВУЕТ , МОДЕЛЬ ДВИГ.:88Н НОМЕР ДВИГ.:ОТСУТСТВУЕТ, БЕНЗИН ОБЪЕМ ДВИГ.:485 СМЗ МОЩН.ДВИГ.:42 КВТ/56 Л.С. ЦВЕТ:КРАСНЫЙ/БЕЛЫЙ, ЧИСЛО МЕСТ: 2...», 1 штука, код ТН ВЭД ЕАЭС 8703 10 110 0.

В целях проверки достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях и иных документах, предъявленных при таможенном декларировании товаров, и определения правильности исчисления и своевременности уплаты утилизационного сбора проведен анализ деклараций, поданных обществом, по результатам которого установлено, что утилизационный сбор декларантом в отношении товара № 4, задекларированного в ДТ № 10702020/140717/0017524, товаров № 2,3 задекларированных в ДТ № 10702020/070817/0018811, товара № 3, задекларированного в ДТ № 10702020/210817/0019740, товара № 1, задекларированного в ДТ № 10702020/230817/0019861 и товара № 10, задекларированного в ДТ № 10702020/181217/0025897 , не уплачен, таможенные приходные ордеры отсутствуют.

В адрес общества направлены уведомления от 05.10.2018 № 25-35/49801, 25-35/49735 об уплате утилизационного сбора в отношении спорных товаров в срок до 24.10.2018.

В связи с неуплатой обществом в добровольном порядке утилизационного сбора таможенный орган обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что требование таможенного органа подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) предусмотрена уплата утилизационного сбора за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации.

Утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности.

Из анализа законодательства Российской Федерации в рассматриваемой сфере правоотношений следует, что по своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).

В силу пункта 3 этой же статьи Закона № 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые:

- осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию;

- осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации;

- приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора.

В соответствии с пунктом 6 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ утилизационный сбор не уплачивается в отношении транспортных средств:

- ввоз которых в Российскую Федерацию осуществляется в качестве личного имущества физическими лицами, являющимися участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, либо признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами;

- которые ввозятся в Российскую Федерацию и принадлежат дипломатическим представительствам или консульским учреждениям, международным организациям, пользующимся привилегиями и иммунитетами в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также сотрудникам таких представительств, учреждений, организаций и членам их семей;

- с года выпуска которых прошло тридцать и более лет, которые не предназначены для коммерческих перевозок пассажиров и грузов, имеют оригинальный двигатель, кузов и (при наличии) раму, сохранены или отреставрированы до оригинального состояния, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ).

Виды и категории самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеры утилизационного сбора, определены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление № 81).

Этим же постановлением утверждены «Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора» (далее – Правила).

В силу пунктов 5, 6 Правил утилизационный сбор исчисляется и уплачивается плательщиком самостоятельно.

Согласно пункту 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган, в том числе и расчет суммы утилизационного сбора в отношении в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним по утверждённой форме, а также копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.

Документы, предусмотренные пунктами 11 и 15 настоящих Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней со дня выпуска самоходных машин и (или) прицепов в соответствии с заявленной таможенной процедурой (при осуществлении таможенного декларирования) (пункт 11(1) Правил).

После проверки правильности исчисления суммы утилизационного сбора и его поступления по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства либо наличия чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом, таможенный орган проставляет на бланках паспортов, оформляемых в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, в отношении которых уплачен утилизационный сбор, отметку об уплате утилизационного сбора (пункт 13 Правил), а также выдает плательщику или его уполномоченному представителю приходный ордер, форма, порядок заполнения и порядок корректировки которого определяется Федеральной таможенной службой (пункт 14 Правил).

В случаях, когда плательщиком в таможенный орган не представлен расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, таможенный орган принимает меры по взысканию утилизационного сбора.

Поскольку при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза утилизационный сбор в отношении спорных товаров ООО «НРТ» уплачен не был, при обнаружении данного факта неуплаты таможня в соответствии с пунктом 17 Постановления № 81 уведомлениями от 05.10.2018 № 25-35/49801, 25-35/49735 уведомила общество о необходимости его уплаты в срок до 24.10.2018.

В установленный законом срок общество не оплатило утилизационный сбор.

Таким образом, в случае неуплаты утилизационного сбора плательщиком в срок не более 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Ответчик является лицом, осуществившим ввоз спорных самоходных транспортных средств на территорию РФ, следовательно, именно ООО "НРТ" признаётся плательщиком утилизационного сбора в силу пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ. Факт ввоза товара на территорию Российской Федерации и неуплаты утилизационного сбора обществом не оспаривается.

Кроме того, исходя из приведённых положений Правил и статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, суд полагает, что именно уплата утилизационного сбора в установленном порядке является одним из условий выдачи паспорта самоходной машины (далее по тексту – ПСМ), а не наоборот; выдача таможенными органами ПСМ на ввозимые на территорию РФ самоходные машины осуществляется после уплаты утилизационного сбора и проставления в соответствующей графе отметки о его оплате.

Разделом II Постановления № 81 определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2018 № 639 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6.02.2016 № 81" с 13.06.2018 изменены размер базовой ставки для расчета размера утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или)) прицепов к ним и коэффициенты, предусмотренные для конкретной позиции.

В целях выбора коэффициента для расчета утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним в перечне указаны наименования (виды) самоходной техники и их коды по ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно разделу III Перечня экскаваторы, классифицируемые кодом 8429 52 100 1 ТН ВЭД ЕАЭС, а также разделу XIII Перечня снегоходы, классифицируемые кодом 8703 10 110 0 ТН ВЭД ЕАЭС, относятся к самоходным машинам, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор.

При этом для целей расчета размера утилизационного сбора учитывается номинальная мощность силовой установки.

В соответствии со сведениями, заявленными в графе 31 ДТ № 10702020/140717/0017524 по товару № 4 номинальная мощность силовой установки составляет 4 л.с., ДТ № 10702020/070817/0018811 по товару № 2 номинальная мощность силовой установки составляет 10 л.с., ДТ № 10702020/210817/0019740 по товару № 3 номинальная мощность силовой установки составляет 17 л.с., ДТ № 10702020/230817/0019861 по товару № 1 номинальная мощность силовой установки составляет 26 л.с., ДТ № 10702020/181217/0025897 по товару № 10 номинальная мощность силовой установки составляет 26 л.с. В отношении товара № 3 по ДТ № 10702020/070817/0018811 утилизационный сбор определяется исходя из объема двигателя. Согласно описанию, указанному в графе 31 декларации на товары № 10702020/070817/0018811, объем двигателя товара № 3 (снегоход) составляет 485 смз (год вып.: 1988.06.15).

В соответствии с разделом III «Экскаваторы, экскаваторы-погрузчики, экскаваторы-бульдозеры» Перечня, к экскаваторам, с даты выпуска которых прошло более 3 лет и с мощностью силовой установки менее 170 л.с. применяется коэффициент 17. В соответствии с разделом XIII «Снегоходы» Перечня, к снегоходам, с даты выпуска которых прошло более 3 лет и с объемом двигателя не менее 300 куб. сантиметров применяется коэффициент 1,3.

Размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.

При обнаружении заявителем факта неуплаты ООО «НРТ» утилизационного сбора за товар № 4 по ДТ № 10702020/140717/0017524, за товар 2 по ДТ № 10702020/070817/0018811, за товар № 3, по ДТ № 10702020/210817/0019740, за товар № 1 по ДТ № 10702020/230817/0019861, за товар № 10 по ДТ № 10702020/181217/0025897, за товар № 3 по ДТ № 10702020/070817/0018811, произведен расчет утилизационного сбора с применением базовой ставки в размере 172 500 рублей. Таким образом, определение размера и коэффициента, а также базовой ставки осуществляется на дату составления расчета и уплаты утилизационного сбора, иной порядок определения размера коэффициента, а именно с учетом даты фактического ввоза самоходной машины на территорию Российской Федерации, не предусмотрен.

Исходя из базовой ставки и приведенного выше коэффициента, сумма утилизационного сбора, подлежащего уплате в отношении товара в отношении товара № 4, задекларированного в ДТ № 10702020/140717/0017524 составляет 932 500 рублей (172500 руб. х 17); в отношении товара № 2, задекларированного в ДТ № 10702020/070817/0018811 составляет 932 500 рублей (172500 руб. х 17); в отношении товара № 3, задекларированного в ДТ № 10702020/210817/0019740 составляет 932 500 рублей (172500 руб. х 17); в отношении товара № 1, задекларированного в ДТ № 10702020/230817/0019861 составляет 932 500 рублей (172500 руб. х 17); в отношении товара № 10, задекларированного в ДТ № 10702020/181217/0025897 составляет 932 500 рублей (172500 руб. х 17); в отношении товара № 3 задекларированного в ДТ № 10702020/070817/0018811 составляет 224 250 рублей (172500 руб. х 1,3).

Таким образом, в отношении вышеуказанных товаров утилизационный сбор подлежит уплате в общем размере 14 886 750 рублей.

Также судом проверен расчет утилизационного сбора и признан правильным методологически и арифметически, возражений в отношении расчета сбора обществом не представлено, доказательств уплаты обществом предъявленной к взысканию суммы утилизационного сбора материалы дела не содержат.

Оценивая доводы ответчика о том, что плательщиком утилизационного сбора является приобретатель спорных транспортных средств по агентскому договору от 15.01.2017, а таможенный орган в спорном случае не является надлежащим истцом, суд их отклоняет как основанные на неправильном толковании норм права, без учёта фактических обстоятельств настоящего дела.

Из системного толкования положений преамбулы, статей 21 и 24.1 Закона № 89-ФЗ, что взимание утилизационного сбора выступает частью экономического регулирования в области обращения с отходами: уплата утилизационного сбора носит обязательный публично-правовой характер и связана с осуществлением государством мероприятий по предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, ее восстановлению от последствий использования транспортных средств и самоходных машин.

Утилизационный сбор установлен в целях обеспечения экологической безопасности и призван компенсировать не только затраты на утилизацию, но и затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств, в том числе сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение (Решение Верховного Суда Российской Федерации от 05.12.2012 № АКПИ12-1278).

Поскольку при установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, а целью введения такого платежа является стимулирование приобретения гражданами и организациями новых автотранспортных средств, ввоз ответчиком спецсредств непригодных к эксплуатации, физический износ которых составил 80%, фактически презюмирует возможность наступления вредных экологических последствий исходя из смысла законодателя, ставящего в прямую зависимость наступление возможного экологического вреда и время (срок) в течение которого транспортное средство эксплуатировалось.

Суд полагает, что в этой связи не имеет правового значения для целей взимания утилизационного сбора вывод общества относительного того, что ПСМ (паспорта самоходных машин) на спорные транспортные средства не выдавались, что свидетельствует о том, что оно ввезено не в целях эксплуатации.

Изложенное согласуется с позицией Арбитражного суда Дальневосточного округа, изложенной в постановлении от 19.10.2018 № Ф03-881/2018.

Из анализа положений статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ под «ввозимым транспортным средством в Российскую Федерацию» следует понимать не транспортное средство, которое фактически пересекло Государственную границу Российской Федерации, а транспортное средство, выпущенное в обращение (с целью эксплуатации) на территории Российской Федерации согласно заявленной таможенной процедуры (исходя из целей и задач в рассматриваемой сфере правоотношений).

Соответственно, обязанность по уплате утилизационного сбора возникла у декларанта в момент выпуска самоходной техники таможенным органом в свободное обращение. Иное противоречило бы требованиям Закона № 89-ФЗ и преследуемым законодателем целям обеспечения экологической безопасности и уменьшения.

Порядок выдачи паспортов самоходных машин регламентирован Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.1995 № 460 «О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации». ПСМ выдаются в целях упорядочения регистрации, учета, допуска к эксплуатации и предотвращению фактов хищения на территории Российской Федерации самоходных машин. Указанное Постановление Правительства РФ не регламентирует возникновение обязанности и порядок уплаты утилизационного сбора, в связи с чем уплата утилизационного сбора сама по себе не связана с фактом получения ПСМ.

Таким образом, неполучение ООО «НРТ» на спорные транспортные средства не освобождает последнего от уплаты утилизационного сбора, а лишь свидетельствует о неисполнении им обязанности зарегистрировать ввезенную технику в органах Гостехнадзора в течение 10 суток после выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, предусмотренной положениями Постановления Правительства Российской Федерации № 938 от 12.08.1994 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации».

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в регулировании обязательных публичных индивидуально возмездных платежей компенсационного фискального характера (фискальных сборов) праве участвовать Правительство Российской Федерации - в той мере, в какой эти платежи допускаются по смыслу Федерального закона, возлагающего на Правительство Российской Федерации определение в своих нормативных правовых актах порядка их исчисления.

При этом обязательные в силу закона публичные платежи в бюджет, не являющиеся налогами и не подпадающие под данное Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс) определение сборов и не указанные в нем в качестве таковых, но по своей сути представляющие собой именно фискальные сборы, не должны выводиться из сферы действия статьи 57 Конституции Российской Федерации и развивающих ее правовых позиций об условиях надлежащего установления налогов и сборов, конкретизированных законодателем применительно к сборам, в частности, в пункте 3 статьи 17 Налогового кодекса, которая приобретает тем самым универсальный характер.

В частности, для отношений по уплате фискальных сборов в правовом государстве принципиально важным является соблюдение требования определенности правового регулирования, заключающейся в конкретности, ясности и недвусмысленности нормативных установлений, что призвано обеспечить лицу, на которое законом возлагается та или иная обязанность, реальную возможность предвидеть в разумных пределах последствия своего поведения в конкретных обстоятельствах.

Такие правовые позиции, изложенные применительно к отдельным фискальным сборам, но в универсальном ключе, сформированы в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 31.05.2016 №14-П, от 05.03.2013 № 5-П, от 14.05.2009 № 8-П, от 28.02.2006 № 2-П.

С учетом изложенного, на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший свое закрепление, в частности, в пункте 6 статьи 3 Налогового кодекса, и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов.

Это означает, что все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора, в том числе, его базовая ставка и порядок исчисления, должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. Определение данных элементов и соответствующих им обязанностей плательщиков сбора в рамках правоприменительной деятельности таможенных органов, равно как и восполнение пробелов в порядке исчисления сбора по аналогии, не может быть признано правомерным.

Судебная практика исходит из допустимости устранения неясностей в порядке исчисления обязательных публично-правовых платежей в тех случаях, когда это не выходит за пределы толкования соответствующих норм и необходимо для обеспечения реализации принципов равенства плательщиков, экономической обоснованности платежей и т.п. (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2013 № 3589/13, от 21.06.2012 № 2676/12, от 25.02.2010 № 13640/09, от 08.12.2009 № 11715/09, Определение Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 305-КГ17-12383).

Оценивая с данной точки зрения элементы утилизационного сбора, их конкретность, ясность и недвусмысленность, судом проверен расчёт утилизационного сбора и признан правильным методологически и арифметически.

На основании изложенного, суд считает заявление таможни о взыскании с ООО «НРТ» утилизационного сбора в размере 14 886 750 руб. подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке таможенный орган был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "НРТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 19.09.2016, местонахождение 690021, <...>) задолженность по уплате утилизационного сбора в размере 14 886 750 (четырнадцать миллионов восемьсот восемьдесят шесть тысяч семьсот пятьдесят) рублей в отношении товара № 4 по ДТ № 10702020/140717/0017524, товаров № 2, 3 по ДТ № 10702020/070817/0018811, товара № 3 по ДТ № 10702020/210817/0019740, товара № 1 по ДТ № 10702020/230817/0019861, товара № 10 по ДТ № 10702020/181217/0025897.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «НРТ» в доход федерального бюджета государственную пошлину по заявлению в размере 97 434 (девяносто семь тысяч четыреста тридцать четыре) руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Приморского края в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Беспалова Н.А.