Решение от 6 ноября 2020 г. по делу № А46-11714/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-11714/2020
06 ноября 2020 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 05 ноября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 06 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Пермякова Владимира Владимировича,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Голдыревой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Омской области по адресу: <...>,

дело по заявлению акционерного общества «Омский речной порт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным уведомление от 18.05.2020 № КУВД -001/2020-4855229/1 и № КУВД-001/2020-48551354/1, а также об обязании провести государственную регистрацию права собственности,

при участии в заседании суда:

от заявителя – не явились, извещены,

от заинтересованного лица – ФИО1 по доверенности от 16.03.2020, служебное удостоверение, диплом,

У С Т А Н О В И Л :

акционерное общество «Омский речной порт» (далее - АО «Омский речной порт», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее - Управление Росреестра, заинтересованное лицо) о признании незаконными уведомлений Управления Росреестра по Омской области от 18.05.2020 г. № КУВД-001/2020-4855229/1 и № КУВД-001/2020-4851354/1; обязании провести государственную регистрацию права собственности Акционерного общества «Омский речной порт» на земельный участок с кадастровым номером 55:36:090303:216, площадью 5 809 кв.м., расположенный по адресу: Омская область, г. Омск, установлено в южной части кадастрового района 55:36:, и на земельный участок с кадастровым номером 55:36:090303:217, площадью 28 904 кв.м., расположенный по адресу: Омская область, г. Омск, Ленинский АО установлено относительно ориентира: Ленинский АО.

В ходе судебного заседания представитель Управления Росреестра по Омской области против удовлетворения заявленных требований возражал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на заявление.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

13 мая 2020 г. Акционерное общество «Омский речной порт» обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 55:36:090303:216 и 55:36:090303:217.

Вместе с заявлениями для осуществления регистрационных действий были представлены: План приватизации Омского речного порта Иртышского речного пароходства Департамента речного транспорта Министерства транспорта РФ, утвержденный 29.12.1993 председателем Комитета по управлению имуществом Омской области, доверенность от 12.02.2020 № б/н., выписка из ЕГРН от 19.02.2020, квитанция об оплате государственной пошлины от 16.04.2020 №6913488.

Акционерное общество «Омский речной порт» считает, что является собственником земельных: участков с кадастровыми номерами 55:36:090303:216 и 55:36:090303:217 на основании Плана приватизации, утвержденного 29.12.1993 г. председателем Комитета по управлению имуществом в Омской области.

18 мая 2020 г. от Ответчика поступило в адрес Истца уведомления о приостановлении государственной регистрации № КУВД-001/2020-4855229/1 и № КУВД-001/2020-4851354/1.

Государственная регистрация прав была приостановлена на основаниип.п.5, 19 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации:

- п.5 не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

- п. 19 объект, о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, государственный кадастровый учет которого и (или) государственная регистрация прав на который осуществляется в соответствии с Законом о регистрации.

Полагая, что указанные уведомления о приостановлении государственной регистрации прав являются незаконными, а также нарушающими права заявителя, АО «Омский речной порт» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит требование АО «Омский речной порт»не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенной нормы, а также части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснений, изложенных в пункте 6 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8, следует, что ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого бездействия закону или иному нормативному правовому акту возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

АО «Омский речной порт» оспаривает решения Управления Росреестра о приостановлении государственной регистрации прав.

Как следует из системного толкования положений главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении споров об оспаривании ненормативных актов и решений органов власти суд должен исходить из тех обстоятельств и фактов, которые явились основанием для принятия оспариваемого акта или решения.

Согласно статье 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии со статьями 8.1, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьей 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации): право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр.

Согласно статье 1 Закона о регистрации отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируются указанным законом.

В соответствии со статьей 9 Закона о регистрации в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о регистрации государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона о регистрации).

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН).

Как следует из материалов дела, и пояснений заинтересованного лица 13.05.2020 заявитель обратился в регистрирующий орган за осуществлением действий по государственной регистрации прав на земельные участки с кадастровыми номерами 55:36:090303:217 и 55:36:090303:216.

В соответствии с п. 3 ч. 1 статьи 29 Закона о регистрации государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в государственной регистрации прав.

Документы, устанавливающие возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав и сделок с ним, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и вид регистрируемого права (ч. 1 ст. 21 Закона о регистрации).

Заявитель в качестве обоснования поданного заявления указывает, что земельные участки с кадастровыми номерами 55:36:090303:217 и 55:36:090303:216 являются самостоятельными объектами недвижимости.

Однако, из материалов дела следует, что спорные земельные участки являются условными земельными участками, а не самостоятельными объектами недвижимости.

Согласно сведениям ЕГРН, а также материалам дела, представленным ФГБУ «ФКП Росреестра» по запросу суда, земельный участок с кадастровым номером 55:36:090303:217, площадью 28904 кв.м. и земельный участок 55:36:090303:216 площадью 5809 кв.м. являются «Условными земельными участками», входящими в состав многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:44 площадью 6154500 кв.м.

Так, в соответствии с ведомственными нормативными актами, изданными в развитие Федерального закона от 2 января 2000 г. N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" (утратил силу с 17 мая 2008 г.), ранее при осуществлении государственного кадастрового учета многоконтурному земельному участку присваивалось наименование "единое землепользование", а входящим в его состав земельным участкам - "обособленные" или "условные" земельные участки. При этом государственный кадастровый учет с присвоением отдельного кадастрового номера осуществлялся в отношении как многоконтурного земельного участка (единого землепользования), так и в отношении всех земельных участков, входящих в его состав.

Под многоконтурным земельным участком понимается объект недвижимости (земельный участок), граница которого представляет собой несколько замкнутых контуров. В связи с этим отдельные контуры границы земельного участка не являются земельными участками, входящими в состав многоконтурного земельного участка, либо его частями.

«Условный земельный участок», являющийся замкнутым контуром многоконтурного земельного участка, не является объектом недвижимости, государственная регистрация прав на который осуществляется в соответствии с Законом о регистрации.

Контуры многоконтурного земельного участка не являются самостоятельными земельными участками и не могут быть объектами гражданского оборота.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что «обособленные части» (контуры) многоконтурного земельного участка («единого землепользования») не являются самостоятельными объектами недвижимого имущества, соответственно, распоряжение такими частями без прекращения единого землепользования неправомерно.

Представленный на государственную регистрацию План приватизации Омского речного порта Иртышского речного пароходства Департамента речного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации, утвержденный 29.12.1993 председателем Комитета по управлению имуществом Омской области, не содержит сведений о передаче многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:44 Акционерному обществу «Омский речной порт».

При таких обстоятельствах, действия регистрирующего органа о приостановлении государственной регистрации прав являются правомерными, поскольку спорные земельные участки не являются самостоятельными объектами недвижимости, данные участки являются условными земельными участками, входящими в состав многоконтурного земельного участка.

В соответствии с пунктом 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Изучив обстоятельства настоящего дела и оценив все представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в данном случае являются законными и обоснованными.

В связи с этим, изучив обстоятельства настоящего дела и оценив все представленные доказательства и доводы сторон в совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу, что в удовлетворении требований заявителя следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Омской области именем Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований акционерного общества «Омский речной порт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконными уведомлений Управления Росреестра по Омской области от 18.05.2020 г. № КУВД-001/2020-4855229/1 и № КУВД-001/2020-4851354/1; обязании провести государственную регистрацию права собственности Акционерного общества «Омский речной порт» на земельный участок с кадастровым номером 55:36:090303:216, площадью 5 809 кв.м., расположенный по адресу: Омская область, г. Омск, установлено в южной части кадастрового района 55:36:, и на земельный участок с кадастровым номером 55:36:090303:217, площадью 28 904 кв.м., расположенный по адресу: Омская область, г. Омск, Ленинский АО установлено относительно ориентира: Ленинский АО, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Судья В.В. Пермяков