Решение от 25 июня 2024 г. по делу № А40-42509/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-42509/24-154-159
г. Москва
26 июня 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 26 июня 2024 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Полукарова А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Семакиной В.П. с использованием средств аудиофиксации,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению:

ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (107078, Г. МОСКВА, ФИО1 ПЕР., Д. 3, К. А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>)

к ООО «ДЭТРА» (119034, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.12.2011, ИНН: <***>)

о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам на сумму 196 143,52 руб., штрафа за предоставление недостоверных сведений в размере 5000 руб., штрафа за нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, в размере 5000 руб., а всего денежных средств на общую сумму 206 143,52 руб.

В судебное заседание явились:

от истца (заявителя): ФИО2 (паспорт) по доверенности от 29.12.2023 № 09/500-11, диплом.

от ответчика: не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – Фонд, истец) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о взыскании с ООО «ДЭТРА» (далее – ответчик, Общество) излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам на сумму 196 143,52 руб., штрафа за предоставление недостоверных сведений в размере 5000 руб., штрафа за нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, в размере 5000 руб., а всего денежных средств на общую сумму 206 143,52 руб.

Судом в судебном заседании 13 июня 2024 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв до 20 июня 2024.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявление в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Дело было рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в его отсутствие.

Согласно поступившему от ответчика отзыву на исковое заявление, он возражает против удовлетворения исковых требований.

Выслушав доводы истца, проверив доводы искового заявления, отзыва на него, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд находит заявленные требования по делу подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «ДЭТРА» зарегистрирован в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ранее Филиал № 03 Отделения Фонда) в качестве страхователя - регистрационный номер 7703030198.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29.12.2020 N 478-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в период с 1 января по 31 декабря 2021 года включительно страхователи обязаны представлять в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее также соответственно - территориальные органы страховщика, страховщик) сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты застрахованным лицам страхового обеспечения и обеспечения по страхованию (в части пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием и оплаты отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период санаторно-курортного лечения и проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно), в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации, а также возмещать страховщику суммы излишне понесенных им расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию вследствие представления страхователем недостоверных и (или) неполных сведений.

В целях осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части полноты и достоверности сведений и документов, представляемых страхователем для назначения и выплаты страхового обеспечения или обеспечения по страхованию, территориальные органы страховщика в период с 1 января по 31 декабря 2021 года включительно проводят камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения или обеспечения по страхованию, в порядке, аналогичном порядку проведения камеральных и выездных проверок, установленному Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

В соответствии с частью 1 статьи 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон 255-ФЗ) Территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

В соответствии с пунктом 3 статьи 15.2 Закона 255-ФЗ в случае неисполнения страхователем или застрахованным лицом в установленный срок требования о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании задолженности (далее - заявление о взыскании) в пределах сумм, указанных в Требовании о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд территориальным органом страховщика в отношении всех требований о возмещении о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены страхователем или застрахованным лицом на день подачи в суд указанного заявления. Заявление о взыскании подается в суд территориальным органом страховщика в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

С 1 января 2021 года в г. Москве действует механизм «Прямые выплаты». Данный механизм регулировался в 2021 году Постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 N 2375 "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников" (вместе с "Положением об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат", "Положением об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, а также оплаты отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно", "Положением об особенностях возмещения расходов страхователей в 2021 году на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников") - далее Постановление Правительства РФ от 30.12.2020 № 2375.

Согласно пункту 5 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 № 2375 (далее - Положение) - при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае их отсутствия у страхователя. Перечень документов, необходимых для назначения и выплаты пособий, определяется в соответствии с федеральными законами "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

В соответствии с пунктом 3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) документов (сведений), указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты страховщиком соответствующих видов пособия, в том числе сведения о застрахованном лице, а также опись представленных документов (сведений), составленную по форме, утверждаемой Фондом.

В соответствии с пунктом 4 Положения страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее - реестр сведений), в электронной форме по форматам, установленным Фондом. Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждаются Фондом.

Согласно Постановлению, страхователь несет ответственность за достоверность предоставляемых данных, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия и начисленную сумму соответствующего вида пособия.

По состоянию на 01.01.2021 действовал Приказ ФСС РФ от 24.11.2017 N 579 "Об утверждении форм реестров сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, и порядков их заполнения" (вместе с "Порядком заполнения Реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности", "Порядком заполнения Реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка", "Порядком заполнения Реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком") (далее - Приказ).

В соответствии с пунктом 1.3 Порядка заполнения Реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, утвержденного Приказом (далее - Порядок), в Реестре сведений заполняются все предусмотренные показатели. В каждую строку соответствующей графы вписываются данные только по одному получателю пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при постановке на учет в ранние сроки беременности.

Согласно пункта 1.4 Порядка, информация, предусмотренная главой III настоящего Порядка, предоставляется страхователем на основании имеющихся у него сведений, а также документов, представленных застрахованным лицом, обратившимся за получением указанных пособий.

Порядком не предусмотрена обязанность страхователей самостоятельно производить расчет пособий, выплачиваемых за счет средств Фонда социального страхования РФ.

Порядок назначения и выплаты страхового обеспечения регулируется нормами Закона № 255-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

С 01.01.2022 (в рамках Постановления Правительства РФ от 23.11.2021 № 2010 "Об утверждении Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком") в Московском регионе производятся «Проактивные выплаты», но также, этот год является переходным и допускается предоставление реестров в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 № 2375.

Таким образом, в настоящий момент действуют два способа передачи информации работодателем страховщику для назначения и выплаты пособий застрахованным лицам.

Как следует из материалов дела, в Отделение Фонда, в котором состоит на регистрационном учете страхователь ООО «ДЭТРА», от него поступали электронные сведения в систему «Проактив».

Также, как указывает Фонд, через систему «Прямые выплаты» ответчиком в его адрес направлен электронный листок по временной нетрудоспособности № 9101481227539 с электронным реестром сведений с признаком «Перерасчет» по направленным и оплаченным Фондом ЭЛН для назначения пособия по временной нетрудоспособности своего сотрудника за период с 15.11.2022 по 21.12.2022 года - ФИО3.

На основании сведений, реестра, направленного страхователем 30.05.2023 ООО «ДЭТРА» на выплату пособия по временной нетрудоспособности по ЭЛН № 9101481227539, Фондом было назначено и выплачено пособие за 37 календарных дней с большой задержкой для застрахованного лица, более чем на 5 месяцев.

Для проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, 31.07.2023 Фондом была начата камеральная проверка за период с 01.01.2023 по 30.06.2023, заместителем начальника отдела ФИО4, окончена 10.08.2023.

В ходе проведения проверки истцом у ответчика были запрошены подтверждающие основания выплат документы требованием от 31.07.2023 № 770323400017801 направлен запрос по системе электронного документооборота (далее - СЭДО) 31.07.2023 в 12:17.

Документы предоставлены ответчиком в Фонд своевременно и в полном объеме.

По результатам проверки Фондом составлен акт камеральной проверки № 770323400017802 от 10.08.2023, согласно которой в ходе проверки выявлено следующее.

На основании сведений Общества были назначены и выплачены Фондом пособия по временной нетрудоспособности по ЭЛН 910148127539 от 14.11.2022, 910156363757 от 21.12.2022, 910160273056 от 17.01.2023, 910166697630 от 22.02.2023, 910171725017 от 28.03.2023, 910172376727 от 04.04.2023 ФИО3. (СНИЛС 15128452547). 30.05.2023 от страхователя поступили сведения в электронной форме с признаком "Перерасчет" по указанным ЭЛН. По требованию №770323400017801 от 31.07.2023 запрошены документы для проведения проверки. Согласно полученным сведениям от страхователя ООО "ДЭТРА" было выявлено: по ЭЛН 910148127539 от 14.11.2022 с отметкой о нарушении режима - код «23», несвоевременно отправлены сведения для расчета и выплаты пособия (нарушена цикличность).

В соответствии с п. 2 ст. 8 Закона № 255-ФЗ нарушение застрахованным лицом без уважительных причин в период временной нетрудоспособности режима, предписанного лечащим врачом пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованному лицу в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, - в размере, не превышающем минимальный размер оплаты труда с учетом этих коэффициентов со дня, когда было допущено нарушение.

На основании полученной информации Фондом произведен перерасчет, в результате которого образовалась переплата по пособиям застрахованного лица в сумме 196143,52 руб.

Таким образом, ответчиком нарушена ст. 15.1 Закона №255-ФЗ, в которой указано, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения, а так же в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Решением о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения № 770323400017804 от 18.09.2023 заявителю предложено возместить понесенные Фондом расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в размере 196143,52 руб.

Также, согласно п. 2 статьи 15.2 Закона №255-ФЗ в случае представления страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5000 рублей и не менее 1000 рублей.

В соответствии с п. 3 статьи 15.2 Закона №255-ФЗ нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5000 руб.

Решение № 770323400017805 от 18.09.2023 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством заявителю назначен штраф на основании пп. 2, 3 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ в размере 10000 руб.

На основании решения Фонда № 770323400017804 от 18.09.2023 последним в адрес ответчика направлено требование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 11.10.2023 №770323700003501. Срок исполнения указанного требования установлен до 10.11.2023.

Также, на основании решения Фонда № 770323400017805 от 18.09.2023 последним в адрес ответчика направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 26.09.2023 №7703231000014101. Срок добровольного исполнения требования в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования (до 10.11.2023).

Однако, как указывает Фонд, страхователь добровольно не исполнил обязанность о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения и по уплате назначенного ему штрафа в размере 10000 руб.

В соответствии с п.1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации - вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Статья 15 ГК РФ прямо предусматривает возмещение убытков одним лицом другому. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Как установлено судом, ответчиком несвоевременно отправлены в Фонд сведения для расчета и выплаты пособия ФИО3

Таким образом, в рассматриваемом случае в материалы дела представлены доказательства того, что заявитель по вине ответчика понес расходы по выплате ФИО3 страхового обеспечения в размере 196 143,52 руб., которые подлежат взысканию в судебном порядке.

Также с ответчика в пользу истца подлежит взысканию штраф в размере 10000 руб., так как факт нарушения ответчиком пп. 2, 3 статьи 15.2 Закона №255-ФЗ Фондом документально подтвержден.

Изложенные в отзыве на заявление доводы о том, что Фонду было известно об листке нетрудоспособности № 9101481227539 от 14.11.2022г., так как листок нетрудоспособности № 910148127539 работником ФИО3 ООО «ДЭТРА» не предоставлялся, а напрямую в электронном виде лечебным учреждением направлялся истцу, отклоняются судом как документально не подтвержденные.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для взыскания штрафа в сумме 5000 рублей в соответствии п. 3 статьи 15.2 Закона №255-ФЗ, поскольку у истца имелись сведения необходимые для расчета пособия, в связи с тем, что спорный листок нетрудоспособности является продолжением предыдущего 910147873170 от 11.11.2022г., отклоняются судом как несостоятельные, поскольку не опровергают факт нарушения ответчиком п. 3 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ.

Ссылка ответчика на определение Конституционного суда РФ № 824-О от 23.04.2020 отклоняется судом как неотносящаяся к рассматриваемому делу, поскольку в настоящем случае ответчик привлечен не к административной ответственности, а к ответственности по Закону № 255-ФЗ.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для взыскания суммы НДФЛ в размере 25499 руб., отклоняются судом как не основанные на нормах действующего законодательства.

Таким образом, судом проверены и оценены все доводы ответчика, но отклонены как основанные на неверном толковании норм права.

При этом суд отмечает, что факт несвоевременного отправления сведений для расчета и выплаты пособия ФИО5 Обществом по существу не оспаривается.

Следовательно, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч.3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, расходы по госпошлине подлежат взысканию с ООО «ДЭТРА» в доход Федерального бюджета РФ 7123 руб.

На основании вышеизложенного и в соответствии со статьями 41, 65, 110, 167, 170, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с ООО «ДЭТРА» в пользу бюджета ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам на сумму 196 143,52 руб., штраф за предоставление недостоверных сведений в размере 5000 руб. и штраф за нарушение страхователем установленного Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, в размере 5000 руб., а всего денежных средств на общую сумму 206 143,52 руб.

Взыскать с ООО «ДЭТРА» в доход Федерального бюджета РФ 7123 руб. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.В. Полукаров