Решение от 23 октября 2023 г. по делу № А40-165225/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-165225/23-147-1332
г. Москва
23 октября 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2023года

Полный текст решения изготовлен 23 октября 2023 года


Арбитражный суд в составе: судьи Дейна Н.В. единолично

При ведении протокола секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФКУ "ГИАЦ МВД РОССИИ" (117418, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.01.2011, ИНН: <***>)

к ООО "ЭДВАНСЕД ТРАНСФОРМЕЙШН КОНСАЛТИНГ" (127015, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.01.2009, ИНН: <***>)

о взыскании неустойки в размере 4 500 000 руб. 00 коп


при участии:

от истца – ФИО2 (удостов., диплом, по дов. от 16.01.2023 г.)

от ответчика – ФИО3 (удостов. адвоката по дов. от 01.01.2023 г.), ФИО4 (паспорт, диплом, по дов. от 01.01.2023 г.)



УСТАНОВИЛ:

ФКУ "ГИАЦ МВД РОССИИ" (далее – Истец, Заказчик) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском о взыскании с ООО "ЭДВАНСЕД ТРАНСФОРМЕЙШН КОНСАЛТИНГ" (далее – Ответчики, Исполнитель) о взыскании пени Контракту от 27.04.22 № 5 по исполнению 4 этапа в размере 4 500 000 руб.

Представитель истца поддержал заявленные требования.

Представители ответчика возражали против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав и оценив по правилам ст. 71 АПК РФ, имеющиеся в деле доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из заявления, в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) по результату аукционов в электронной форме между ФКУ «ГИАЦ МВД России» и ООО «Эдвансед Трансформэйшн Консалтинг» заключён государственный контракт от 27.04.2022 № 5 на оказание услуг по техническому сопровождению эксплуатации информационных систем в сфере миграции на 2022-2024 (далее – Контракт).

В ходе анализа предоставленных исполнителем отчётных материалов по Этапу 4 Контракта (рег. № 623/23 от 25.04.2023) выявлено, что представлена информация о 45 обращениях, решённых с нарушением планового срока (SLA).

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств Исполнителем, предусмотрена ответственность в виде штрафа.

В соответствии с пунктом 10.3 Контракта, которым предусмотрена ответственность Головного исполнителя в виде штрафа в размере 100 000 рублей 00 копеек за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств.

В связи с чем, истцом заявлено требование о взыскании неустойки (штрафа) по Контракту в размере 4 500 000 руб.

Претензия истца № 34/8-33713 от 15.06.2023 г. Ответчиком оставлена без удовлетворения.

В связи с чем, Истец обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением, оснований для удовлетворения которого у суда не имеется.

По общему правилу, установленному статьей 783 Гражданского кодекса РФ, к договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде (статьи 702-729), если это не противоречит статьям 779-782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований — в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

По правилам ст. 310 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно ч. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно п. 1 ст. 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 1 ст. 781 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с п. 1 ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Как установлено судом, оценка качества оказываемых по Контракту услуг согласно условиям Технического задания осуществляется исходя из значений, предусмотренных приложениями к Техническому заданию целевых показателей (коэффициентов), которые определяются в установленном Техническим заданием (и приложениями) к нему порядке.

Согласно п. 1.1 Контракта Исполнитель обязуется оказать услуги по техническому сопровождению эксплуатации информационных систем в сфере миграции (Услуги) в соответствии с условиями Контракта и Техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью Контракта (Приложение № 1 к Контракту). Услуги оказываются Исполнителем в полном соответствии с Техническим заданием (п. 2.1 Контракта), надлежащего качества, в объеме и в сроки, предусмотренные Контрактом (п. 4.2.1 Контракта).

Исходя из п. 1.6 Технического задания (Приложение №1 к Контракту) целью оказания услуг по техническому сопровождению эксплуатации информационных систем в сфере миграции является: поддержание в установленной степени готовности к использованию по назначению информационных систем в сфере миграции (ИССМ) (п. 1.6.1 Технического задания); техническая поддержка Пользователей (п. 1.6.2 Технического задания); внедрение ЕИР РМУ во всех во всех регионах Российской Федерации и структурных подразделениях ГУВМ МВД России (п. 1.6.3 Технического задания).

В соответствии с п. 2.1 Технического задания объектом технического сопровождения являются ИССМ по перечню Приложения А к Техническому заданию, используемые на объектах дислокации (перечислены в Приложении В к Техническому заданию), в состав которых входят: программное обеспечение и оборудование, расположенные в серверных помещениях федерального центра обработки данных (ФЦОД), расположенного по адресу: <...>, и резервного центра обработки данных (далее - РЦОД), расположенного по адресу: <...>; специальные технические средства, расположенные на части объектов дислокации.

Полный перечень оказываемых Услуг предусмотрен разделом 4 Технического задания. В рамках оказания Услуг Исполнитель, в том числе, выполняет управление обращениями, администрирование, проводит консультации пользователей ИССМ. Порядок оказания Услуг определен Регламентом сопровождения (Приложение Д к Техническому заданию). Все услуги, оказываемые Сервисной организацией (Исполнитель услуг), должны быть учтены в автоматизированной системе управления эксплуатацией (АСУЭ сервиса ЕЦЭ) (п. 6.15 Технического задания). Плановые сроки решения обращений в рамках оказываемых Услуг представлены в Таблицах №№ 2, 3, 4 и 5 Регламента сопровождения.

В соответствии с п. 8.1 Технического задания, разделу 5 Регламента сопровождения согласно целям выполнения работ по сопровождению ИССМ, оценка качества оказания услуг осуществляется по следующим показателям: коэффициент эксплуатационной готовности (КЭГ); коэффициент своевременности обработки обращений (КСО). Достижение по результатам Услуг целевого значения КЭГ определяет; поддержание в установленной степени готовности к использованию по назначению объекта сопровождения. КЭГ выражает вероятность того, что ИССМ в данный момент времени находятся в работоспособном состоянии, определенном из опыта фактических условий функционирования и технического обслуживания. КЭГ определяется для каждой ИССМ, ЕИР РМУ (п. 8.2 Технического задания).

Целевое значение КСО определяет необходимый уровень технической поддержки Пользователей. КСО выражает вероятность того, что обращение, зарегистрированное Пользователем, будет обработано в согласованные сроки. КСО определяется для каждой ИССМ (п. 8.3 Технического задания). Целевые и пороговые значения показателей КЭГ и КСО для ИССМ приведены в п.5 Регламента сопровождения, расчет КЭГ и КСО осуществляется по формуле Приложения Г к Техническому заданию (п.п. 8.4-8.5 Технического задания).

Из таблицы 10 Регламента сопровождения следует, что все пороговые и целевые значения показателей КЭГ и КСО (по каждому сервису - ИССМ) составляют менее 1 (единицы), то есть, достижение 100% своевременно обработанных обращений Техническое задание не требует.

Согласно сформированным исполнителем Услуг (Ответчиком) отчетам об оказании услуг по Этапу 4 Контракта следует, что указанные Истцом факты превышения по решению 45 обращений имели место. Вместе с тем, для вышеуказанных в п. I настоящего отзыва ИССМ на основании таблицы 10 раздела 5 Регламента сопровождения установлены следующие целевые значения КЭГ и КСО: для ППО «Территория» федерального уровня - от 0,95; для ППО «Территория» регионального уровня - от 0,95; для ЕИР РМУ-от 0,95.

Достижение указанного целевого значения подтверждает нахождение ИССМ в работоспособном состоянии и достижение необходимого уровня технической поддержки Пользователей.

Таким образом, условия Технического задания и Регламента сопровождения не требуют, чтобы 100% поступивших обращений были обработаны в плановые сроки, некоторое отклонения от 100% признается допустимым, если целевое значение КСО не составляет меньше 0,95.

Превышение плановых сроков разрешения обращений установлено по трем (3) сервисам (ИССМ): ППО «Территория» федерального уровня - 2 просроченных обращения из 18 262 закрытых обращений, ППО «Территория» регионального уровня – 6 из 33 670 закрытых обращений, Опытный образец «ЕИР РМУ» - 37 из 19 757 закрытых обращений.

Порядок и формулы расчета КОЭ и КСО приведены в п. Г.1 и п. Г.2 Приложения Г («Порядок расчета, целевые показатели КЭГ и КСО») к Техническому заданию.

КЭГ и КСО по рассматриваемым 3 (Трем) ИССМ составляют: для ППО «Территория» федерального уровня 1 и 0,99; для ППО «Территория» регионального уровня 0,99 и 0,99; Опытный образец ЕИР РМУ 1 и 1 соответственно.

Исходя из раздела 5 Регламента сопровождения целевые показатели КЭГ и КСО установлены не менее 0,95 показатели качества оказанных услуг по Этапу № 4 по указанным в иске ИССМ не только достигли своего целевого значения, но и превысили их, а в отдельных случаях с учетом правил округления даже достигли 1.

Из раздела 4 Регламента сопровождения следует, что информационно-аналитический показатель (КЭГ и КСО) - количественная характеристика выполненных работ, и используется для выявления работ, требующих дополнительного контроля. Целевое и пороговое значения показателей задают шкалу информационно-аналитического показателя работ. Если фактическое значение информационно-аналитического показателя равно либо превышает целевое значение, то информационно-аналитический показатель принадлежит области «работы не требуют дополнительного контроля».

По инициативе Ответчика было проведено техническое документальное исследование отчетов по Этапу 4 Контракта, по результатам которого вынесено заключение специалиста (АНО Экспертная коллегия «Наука и Право») № 707 от 04.08.2023, подтверждающее вышеуказанные доводы (копия прилагается).

Таким образом, в силу п. 8.1 Технического задания, раздела 4 Регламента сопровождения следует, что Услуги по Этапу 4 оказаны с надлежащим уровнем качества, соответствующего требованиям Контракта и Технического задания и не требуют дополнительного контроля.

Ответчик в рамках Этапа 4 Контракта оказал Услуги, соответствующие требованиям Контракта и не допустил нарушений.

В связи с этим, требования Истца не подлежат удовлетворению, поскольку противоправные действия со стороны Ответчика отсутствуют.

В силу ч. 8 ст. 75 АПК РФ письменные доказательства представляются в арбитражный суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В силу ст. ст. 67, 68, 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению и с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности.

Таким образом, заявленные Истцом требования не соответствуют фактическим обстоятельствам, немотивированны и не основаны на нормах действующего законодательства, в связи с чем не подлежат удовлетворению.

Стороны согласно ст. ст. 8, 9 АПК РФ, пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167, 170, 176, 180, 181 АПК РФ, ст. 309, 310 ГК РФ суд



РЕШИЛ:

Требования ФКУ «ГИАЦ МВД РОСИИ» к ООО «ЭДВАНСЕД ТРАНСФОРМЕЙШН КОНСАЛТИНГ» о взыскании пени Контракту от 27.04.22 № 5 по исполнению 4 этапа в размере 4 500 000 руб. – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья:

Н.В. Дейна