Решение от 5 февраля 2021 г. по делу № А64-9263/2020

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А64-9263/2020
05 февраля 2021 года
г. Тамбов



Резолютивная часть решения объявлена 03 февраля 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 05 февраля 2021 года


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Митиной Ю.Н.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Комитета городского хозяйства администрации города Тамбова (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 19.01.2006 г., 392000, <...>)

к Муниципальному унитарному предприятию «Тамбовтеплосервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 03.06.2013 г., 392000, <...>)

о восстановлении нарушенного благоустройства

третье лицо: муниципальное унитарное предприятие «Дирекция городских дорог»

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность от 26.10.2020,

от ответчика: ФИО3, доверенность от 30.11.2020,

от третьего лица: ФИО2, доверенность от 28.09.2020




УСТАНОВИЛ:

Комитет городского хозяйства администрации города Тамбова (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 19.01.2006 г., 392000, <...>) обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Тамбовтеплосервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 03.06.2013 г., 392000, <...>) о восстановлении нарушенного благоустройства.

Определением суда от 10.12.2020 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 13.01.2021, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное унитарное предприятие «Дирекция городских дорог».

Определением суда от 13.01.2021 дело назначено к судебному разбирательству на 03.02.2021.

Представитель истца в судебном заседании 03.02.2021 поддержал исковые требования с учетом заявления об уточнении от 13.01.2021 в порядке ст. 49 АПК РФ, исключив из общего списка один адрес, просит восстановить нарушенное благоустройство по следующим адресам:

№
п/п

Адрес проведения работ

Место проведения работ

№
Разреше-ния

Нарушено покрытие

S
асф., м2

S
ТрПл

БК,

м.п.


S
щеб.

S
грунт, м2


1
Киквидзе, 75Б

дворовая территория

1169

асфальт, бордюрный камень

10,0


2,0




2.

Рассказовское шоссе, 1

дворовая территория

1187

асфальт, ограждение - 1

8,0






3.

Астраханская, 175/14

дворовая территория

1195

асфальт, бордюрный камень

60,0


15,0




4.

ФИО4, 4

дворовая территория

1202

асфальт

3,0






5.

С.Лазо, 16

дворовая территория

1210

асфальт

4,0






6.

Весенняя, 7

дворовая территория

1212

асфальт, бордюрный камень

15,0


4,0




7.

И. Франко, 8

дворовая территория

1286

асфальт

70,0






8.

Пионерская, 6

проезжая часть

1293

асфальт, грунт

1,0




20,0


9.

60 лет Октября, 17А

тротуар

1316

асфальт, бордюрный камень, 5 ограждений

20,0


8,0




10.

Красноармейская, 3

дворовая территория

1327

грунт





30,0


11.

Тельмана, 7

дворовая территория

1328

грунт





25,0


12.

А.Бебеля, 16

зеленая зона

1339

грунт





20,0


13.

С. Лазо, 18

дворовая территория

1343

грунт





70,0


14.

60 лет Октября, 5

дворовая территория

1349

грунт





8,0


15.

Энгельса, 10

тротуар

1353

асфальт, бордюрный камень, 5 ограждений, 1 дорожный знак

20,0


8,0




16.

Энгельса, 5

дворовая территория

1358

грунт





15,0


17.

Набережная, 2А

проезжая часть

1380

асфальт

6,0






18.

Покровская, 2

зеленая зона

1410

грунт





40,0


19.

Н. Прибоя, 34

зеленая зона

1412

грунт





15,0


20.

Пионерская, 5Б

зеленая зона

1423

грунт





6,0


Уточнение рассмотрено и принято судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

Представитель ответчика в порядке ч. 3 ст. 49 АПК РФ признал заявленные истцом требования. Указанное заявление рассмотрено судом и принято. Факт признания ответчиком исковых требований занесен арбитражным судом в протокол судебного заседания от 03.02.2021 и удостоверен подписью представителя.

Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 2.3. абзаца 11 Устава муниципального казенного учреждения «Дирекция городских дорог», утвержденного постановлением администрации города Тамбова от 14.07.2011 №5082, МКУ «ДГД» выданы разрешения МУП «Тамбовтеплосервис» на производство земляных работ с восстановлением благоустройства № 1169 от 08.09.2020, №1187 от 10.09.2020, №1195 от 11.09.2020, №1202 от 14.09.2020, №1212 от 15.09.2020, №1286 от 30.09.2020, №1293 от 30.09.2020, №1311 от 06.10.2020, №1432 от 22.10.2020, №1316 от 06.10.2020, №1327 от 07.10.2020, №1328 от 07.10.2020, №1339 от 09.10.2020, №1343 от 09.10.2020, №1349 от 12.10.2020, №1353 от 12.10.2020, №1358 от 13.10.2020, №1380 от 15.10.2020, №1410 от 20.10.2020, №1412 от 20.10.2020, №1423 от 21.10.2020.

Согласно акту комиссионного обследования места осуществления земляных работ от 30.11.2020, проведенных МУП «Тамбовтеплосервис» на территории г. Тамбова в 2020 году, по адресам, указанным в разрешениях, выявлены следующие нарушения: нарушение асфальтобетонного покрытия площадью 217 кв.м, бордюрный камень – 37 м.п., ограждения 11- секций, дорожный знак – 1шт, грунт – 309 кв.м., ответчику предписано восстановить твердое покрытие и нарушенное благоустройство городских территорий в соответствии с СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий» и ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения».

С целью досудебного урегулирования спора в адрес МУП «Тамбовтеплосервис» направлена претензия от 30.10.2020 №01-29/1237 с требованием в добровольном порядке восстановить нарушенное благоустройство и твердое покрытие городской территории по указанным адресам.

В связи с неисполнением ответчиком предписания и претензии с целью принуждения МУП «Тамбовтеплосервис» исполнить свои обязательства по восстановлению нарушенного благоустройства по указанным адресам Комитет городского хозяйства администрации города Тамбова обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

Согласно ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

В силу требований ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст.24 Решения Тамбовской городской Думы от 15.04.2009 №949 «О новой редакции Правил благоустройства и содержания территории городского округа - город Тамбов» после производства земляных работ благоустройство должно быть восстановлено в полном объеме и в установленные сроки. Восстановление разрытий на проезжей части городских дорог, внутридворовых проездах должно выполняться специализированной организацией. Восстановленное покрытие должно соответствовать требованиям технических регламентов к содержанию и ремонту автомобильных дорог и категории данной дороги.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст «Об утверждении национального стандарта Российской Федерации» с 1 сентября 2018, за исключением отдельных положений, введен в действие ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с пунктом 2.3. абзаца 11 Устава муниципального казенного учреждения «Дирекция городских дорог», утвержденного постановлением администрации города Тамбова от 14.07.2011 №5082, данным учреждением выданы разрешения на осуществление земляных работ для ремонта теплотрассы с восстановлением благоустройства и нарушенного асфальтобетонного покрытия дворовой территории, бордюрного камня, бетонного покрытия по указанным в разрешениях адресах.

В данных разрешениях установлены соответствующие сроки проведения ответчиком работ по первичному восстановлению благоустройства и восстановлению благоустройства в полном объеме. Однако принятые на себя обязательства по восстановлению благоустройства в установленные сроки ответчиком в полном объеме не исполнены.

Неисполнение ответчиком обязательств по восстановлению разрушения асфальтового покрытия по адресу, указанному в разрешении, подтверждается актом комиссионного обследования от 30.11.2020.

Принимая во внимание изложенное, исковые требования заявлены обоснованно.

Согласно ст.9 Положения о комитете городского хозяйства администрации города Тамбова, утвержденного решением Тамбовской городской Думы от 02.03.2008 №606, комитет выполняет функции по организации на территории города земляных работ. Для осуществления своих функций комитет имеет право выступать в судах от своего имени (п.6 ст.10 Положения).

В силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из требований ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая представленные в материалы дела доказательства, изложенные нормы права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со статьями 110, 112 АПК РФ расходы по государственной пошлине следует отнести на ответчика.

При заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов.

Истец действующим законодательством освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в связи с чем, государственная пошлина с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Таким образом, государственная пошлина, подлежит взысканию с муниципального унитарного предприятия «Тамбовтеплосервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета в размере 1800,00 руб.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


Р Е Ш И Л:


Обязать муниципальное унитарное предприятие «Тамбовтеплосервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) восстановить нарушенное благоустройство в соответствии с национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.» не позднее 01.05.2021 по следующим адресам в г. Тамбове:


№
п/п

Адрес проведения работ

Место проведения работ

№
Разреше-ния

Нарушено покрытие

S
асф., м2

S
ТрПл

БК,

м.п.


S
щеб.

S
грунт, м2


1
Киквидзе, 75Б

дворовая территория

1169

асфальт, бордюрный камень

10,0


2,0




2.

Рассказовское шоссе, 1

дворовая территория

1187

асфальт, ограждение - 1

8,0






3.

Астраханская, 175/14

дворовая территория

1195

асфальт, бордюрный камень

60,0


15,0




4.

ФИО4, 4

дворовая территория

1202

асфальт

3,0






5.

С.Лазо, 16

дворовая территория

1210

асфальт

4,0






6.

Весенняя, 7

дворовая территория

1212

асфальт, бордюрный камень

15,0


4,0




7.

И. Франко, 8

дворовая территория

1286

асфальт

70,0






8.

Пионерская, 6

проезжая часть

1293

асфальт, грунт

1,0




20,0


9.

60 лет Октября, 17А

тротуар

1316

асфальт, бордюрный камень, 5 ограждений

20,0


8,0




10.

Красноармейская, 3

дворовая территория

1327

грунт





30,0


11.

Тельмана, 7

дворовая территория

1328

грунт





25,0


12.

А.Бебеля, 16

зеленая зона

1339

грунт





20,0


13.

С. Лазо, 18

дворовая территория

1343

грунт





70,0


14.

60 лет Октября, 5

дворовая территория

1349

грунт





8,0


15.

Энгельса, 10

тротуар

1353

асфальт, бордюрный камень, 5 ограждений, 1 дорожный знак

20,0


8,0




16.

Энгельса, 5

дворовая территория

1358

грунт





15,0


17.

Набережная, 2А

проезжая часть

1380

асфальт

6,0






18.

Покровская, 2

зеленая зона

1410

грунт





40,0


19.

Н. Прибоя, 34

зеленая зона

1412

грунт





15,0


20.

Пионерская, 5Б

зеленая зона

1423

грунт





6,0


Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Тамбовтеплосервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1800,00 руб.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.



Судья Ю.Н. Митина