Решение от 25 февраля 2019 г. по делу № А07-31949/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-31949/2018
г. Уфа
25 февраля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 18.02.2019

Полный текст решения изготовлен 25.02.2019

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Насырова М. М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску

ООО "ГЛАВБАШСТРОЙ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА УФИМСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о перерасчете суммы задолженности, арендной платы за землю и отмене Решения Совета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан

при участии в судебном заседании:

от истца – не явились, извещены

от ответчика - ФИО2, представитель, доверенность №10 от 09.01.2019, удостоверение № 278 от 01.01.2018;

Общество с ограниченной ответственностью "Главбашстрой" (далее также - истец, ООО "Главбашстрой", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (далее также - ответчик, Администрация МР Уфимский район РБ, Администрация) о перерасчете суммы задолженности, арендной платы за землю и отмене Решения Совета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.

В ходе рассмотрения дела, истец отказался от исковых требований в части отмены решения Совета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от 17.11.2015 № 234 «Об арендной плате за землю на 2016».

Определением суда от 21.01.2019 заявление общества с ограниченной ответственностью "ГлавБашСтрой" об отказе от части исковых требований, а именно в части отмены решения Совета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от 17.11.2015 № 234 «Об арендной плате за землю на 2016» удовлетворено, производство по делу в части исковых требований об отмене решения Совета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от 17.11.2015 № 234 «Об арендной плате за землю на 2016» прекращено.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку в судебное заседание не обеспечил.

Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласился по доводам, изложенным в отзыве, в удовлетворении требований просил отказать.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участи надлежащим образом извещенного истца.

Дополнительное объяснение, содержащее ходатайство об объявлении перерыва в судебном заседании поступило от истца в канцелярию суда после рассмотрения дела по существу и оглашения резолютивной части решения.

Изучив представленные доказательства, выслушав представителя ответчика суд

УСТАНОВИЛ:

22.11.2010 между Администрацией муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью "ГлавБашСтрой" (арендатор) заключен договор аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка № 1047-ЗУБ (далее - договор), согласно условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, находящийся по адресу: Уфимский район, с/с Зубовский, св границах, указанных в кадастровых картах (планах) участка, прилагаемых к договору и являющихся его неотъемлемыми частями с кадастровыми номерами 02:47:00000:258, 02:47:061101:90, 02:47:061101:91, 02:47:000000:375, общей площадью 46000 кв.м. для проведения работ по строительству ВД 10 КВ для электроснабжения комбината по производству железобетонных изделий и газосиликатных блоков.

Пунктом 2.1 договора установлен срок его действия – с 01.11.2010 по 30.10.2011.

В соответствии с п. 3.1. договора расчет годовой арендной платы за участок производится в соответствии с решением представительного органа местного самоуправления, оформляется в виде приложения к договору аренды и является его неотъемлемой частью.

Арендная плата начисляется с 01.11.2010 ( с момента подписания Постановления Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от 01.11.2010 № 2116).

В соответствии с п. 3.3. договора размер арендной платы пересматривается в случае перевода земельного участка из одной категории земель в другую или изменения разрешенного использования земельного участка в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. В этом случае исчисление и уплата арендатором арендной платы осуществляется на основании дополнительных соглашений к договору.

Размер арендной платы может пересматриваться арендодателем в одностороннем порядке, но не чаще одного раза в год, в случае изменения действующего законодательства РФ и Республики Башкортостан. При этом составляется новый расчет арендной платы на текущий год(п.3.4 договора).

Согласно п. 3.5 договора арендатор вносит арендную плату ежемесячно авансом равными долями равными долями от начисленной годовой суммы в срок до 10 числа следующего месяца (за исключением января), путем перечисления на счет УФК по РБ по соответствующим реквизитам, указанным в расчете.

Решением Совета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от 17.11.2015 N 234 "Об арендной плате за землю на 2016 год" были изменены ставки арендной платы, учитывающие категории арендаторов и вид использования земельных участков. Так, в частности, ставки арендной платы в 2015 году составляли 3, 8 %, а начиная с 01.01.2016 повышены до 250 %.

Истцу начислена арендная плата по состоянию на 27.02.2018 в размере 1 352 835 руб. 04 коп. с применением ставок арендной платы, установленных Решением Совета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от 17.11.2015 N 234 "Об арендной плате за землю на 2016 год".

Истец, не согласен с расчетом арендной платы, считает, что при расчете должно применяться Решение Совета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан № 109 от 25.12.2013 "Об арендной плате за землю на 2014 год", указывает в исковом заявлении, что сумма задолженности по арендной плате составляет 262 092 руб.

Кроме того, истец не согласен с расчетом арендной платы, которая производится Администрацией за 46000 кв.м.

По мнению истца, размер арендной платы по договору аренды должен производиться с учетом «Правил определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линии связи, обслуживающих электрические сети», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.08.2003 г. № 486. В указанных Правилах в пункте 3 речь идет об определении площади земельных участков, занимаемых линией электропередачи, равному площади «контура, равному поперечному сечению опоры на уровне поверхности земли».

Так как, высоковольтная линия электропередачи ВЛ-10 кВ, как объект недвижимости, законченный строительством, введен в эксплуатацию 02.12.2010, а ОАО «ГлавБашСтрой» получил титул собственника объекта 23.03.2011, то требования пункта 8 Правил, когда под строящимися объектами учитывается вся площадь земельного участка под полосой воздушной линии электропередачи, применяются только в случае строительства, реконструкции, технического перевооружения и ремонта воздушных линий электропередачи.

Обществом с ограниченной ответственностью «ГлавБашСтрой» был проведен осмотр внеплощадочной линии электропередач В Л 10 кВ ПС «Электрозаводская» - РП 910 и в соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации № 486 от 11.08.2003.

На основании данного осмотра Обществом с ограниченной ответственностью «ГлавБашСтрой» был произведен перерасчет площади занимаемой опорами.

Данный расчет показал:

- площадь одной опоры СВ-110 в основании составляет 0,0504 кв.м.;

- площадь занимаемая одиночными опорами - 4,032 кв.м;

- площадь занимаемая опорами с укосинами - 2,3184 кв.м..

Общая площадь занимаемая опорами составляет - 6,3504 кв.м.

Истец, не согласившись с расчетом арендной платы, полагая, что при расчете должно применяться Решение Совета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан № 109 от 25.12.2013 "Об арендной плате за землю на 2014 год" с учетом фактически занимаемой линиями электропередач площади в размере 6,3504 кв.м. обратился в суд с настоящим иском о перерасчете арендной платы.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В силу статей 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом.

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, в силу статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредоставления доказательств.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Поскольку правоотношения сторон возникли в связи с наличием обязательства по внесению платы за предоставление в пользование земельного участка, их следует оценивать применительно к положениям главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующим предоставление имущества в аренду.

В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Из пунктов 1, 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в аренду могут быть переданы, в том числе земельные участки и другие обособленные природные объекты, в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.

Земельные участки, являющиеся предметом договора аренды, имеют индивидуально-определенные признаки и границы, прошли государственный кадастровый учет, им присвоены кадастровые номера 02:47:00000:258, 02:47:061101:90, 02:47:061101:91, 02:47:000000:375.

Проанализировав содержание условий договора, суд приходит к выводу о его заключенности ввиду согласования сторонами существенных условий договора аренды.

Поскольку договор аренды заключен на срок больше года, он подлежит государственной регистрации, которая произведена в установленном порядке.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

В п. 19 названного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 также указано, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, а также с действовавшими до 01.03.2015 положениями п. 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: 1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Поскольку арендуемые истцом земельные участки относятся к категории публичных земель, государственная собственность на которые не разграничена, в силу чего размер арендной платы подлежит в порядке, установленном нормативным актом субъекта Российской Федерации.

В Республике Башкортостан такой порядок утвержден Постановление Правительства РБ от 22.12.2009 N 480 "Об определении размера арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земли, государственная собственность на которые не разграничена".

Согласно пункту 1.2 названного Постановления размер арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земли, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не установлено федеральными законами, определяется в том числе на основании кадастровой стоимости земельных участков по формуле:

АП = П x Кс x К / 100,

где:

АП - размер арендной платы;

П - площадь земельного участка (устанавливается в целом без выделения застроенной и незастроенной частей);

Кс - удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка;

К - ставка арендной платы в процентах от кадастровой стоимости земельного участка.

Органы местного самоуправления устанавливают ставки арендной платы за земли, государственная собственность на которые не разграничена, с учетом скорректированных (путем добавления либо исключения) видов разрешенного использования земельных участков в пределах интервалов ставок арендной платы за земли, государственная собственность на которые не разграничена, полномочия по распоряжению которыми в соответствии с законодательством осуществляются органами местного самоуправления (абз. 4 пункта 1.2. Постановления).

Такой порядок расчета арендной платы соответствует норме пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как ранее указано судом, в соответствии с пунктом 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации право устанавливать порядок определения арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, делегированы субъектам Российской Федерации.

Федеральный законодатель, закрепив принцип самостоятельного установления субъектами земельных правоотношений размера арендной платы договором аренды (пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации) и предоставив соответствующим органам государственной власти или органам местного самоуправления (в зависимости от вида права собственности на землю) полномочия по правовому регулированию вопроса о порядке определения размера арендной платы, не ограничил права субъектов Российской Федерации в этом вопросе, что подтверждается отсутствием единой федеральной методики расчета ставок арендной платы.

Вместе с тем в Земельном кодексе предусмотрено право Правительства Российской Федерации устанавливать общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Реализуя предоставленные полномочия, Правительство Российской Федерации в соответствии со статьями 22 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации постановлением № 582 утвердило основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, тогда как утвержденные этим постановлением правила определения размера арендной платы подлежат применению только к земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации.

В 2016 году ставки арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, и земли до разграничения государственной собственности на землю были утверждены Решением Совета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от 17.11.2015 №234 «Об арендной плате за землю на 2016 год».

Таким образом, суд приходит к выводу, что расчет арендной платы за спорный период обоснованно произведен ответчиком на основании Решения Совета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от 17.11.2015г. №234 «Об арендной плате за землю на 2016 год».

Указанное решение не оспорено, являются действующим.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 89 Земельного кодекса, пункта 2 Правил определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2003 № 486, в целях безопасного и безаварийного функционирования и эксплуатации объектов электроэнергетики воздушная линия электропередачи размещается на обособленных земельных участках с установлением охранных зон с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки.

Поскольку в рамках заключенного договора аренды у истца в арендном пользовании находился земельный участок, общей площадью 46 000 кв.м., арендная плата должна рассчитываться исходя из площади 46 000 кв.м., поскольку переданные по акту приема-передачи части земельных участков ответчику не возвращены.

В силу ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку в удовлетворении исковых требований обществу "ГлавБашСтрой" отказано, расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение искового заявления относятся на истца.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья М.М. Насыров