Решение от 13 августа 2024 г. по делу № А41-74948/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-74948/23
13 августа 2024 года
г. Москва



Резолютивная часть объявлена 15 июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 13 августа 2024 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Попова А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кадыровой Е.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Управления земельных отношений Раменского городского округа Московской области (140104, Московская область, Раменское город, Комсомольская площадь, дом 2, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (129090, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

третье лицо:

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РАМЕНСКАЯ ТЕПЛОСЕТЬ" (140104, Московская область, Раменское город, Деревообделочный проезд, 2А, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о прекращении права собственности

при участии в судебном заседании: согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Управление земельных отношений Раменского городского округа Московской области обратилось в суд с исковым заявлением к ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области со следующими требованиями:

1. Прекратить в ЕГРН право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:23:0050538:8, общей площадью 1447 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Московская обл., Раменский p-он, сельское поселение Ульянинское, д. Фоминское. Номер регистрации вещного права 50-01/23-52/2003-40.1, дата регистрации 05.09.2003.

2. Признать право собственности за муниципальным образованием - Раменским городским округом на земельный участок с кадастровым номером 50:23:0050538:8, общей площадью 1447 кв.м., категория земель — земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Московская обл., Раменский p-он, сельское поселение Ульянинское, д. Фоминское.

Исковое заявление рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствие участников процесса, извещенных о дате и времени судебного заседания.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в исковом заявлении, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:23:0050538:8 в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о том, что собственником участка является Российская Федерация.

Земельный участок отнесен к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под котельную.

На участке расположены котельная, эл. подстанция, металлическая емкость.

Поступившими из ППК Роскадастр материалами подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 50:23:0050538:8 постановлением главы администрации Никитского и Ульянинского сельских округов Раменского района Московской области от 13.11.2002 г. № 78 передан МП ЖКХ «Ульяинино» в аренду под котельную в д. Фоминское, площадью 1447 кв.м.

Также в представленных из Роскадастра материалах имеется постановление главы Раменского района от 19.05.2003 № 937 о предоставлении в аренду МП ЖКХ «Ульянино» земельного участка с кадастровым номером 50:23:0050538:8.

17.07.2003 между Комитетом по управлению имуществом Раменского района и МП ЖКХ «Ульянино» заключен договор аренды № 236 в отношении участка площадью 1447 кв.м под котельную о адресу: Раменский район, с/о Ульянинский, д. Фоминское. Земельный участок предан для использования под котельную.

МП ЖКЖ «Ульянино» создано в соответствии с решением Комитета по управлению имуществом Раменского района от 11.10.1995, организационно-правовая форма – муниципальное предприятие, форма собственности – муниципальная.

Согласно п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

На основании п. 1 ст. 214 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (п. 2 ст. 214 ГК РФ).

Согласно ст. 17 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами; земельные участки, право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; земельные участки, которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Доказательств приобретения Российской Федерацией спорного земельного участка в материалы дела не представлено, федеральным законом данный земельный участок федеральной собственностью не признан, в соответствии с постановлением ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» и ч. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» к исключительной собственности Российской Федерации земельный участок не отнесен.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 17.07.2001 № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» основанием государственной регистрации права собственности на земельные участки Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований являются акты Правительства Российской Федерации об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, а также вступившие в законную силу судебные решения по спорам, связанным с разграничением государственной собственности на землю.

Согласно положениям п. 1 ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действующей на момент государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок) основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные решения; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним заявителю от прежнего правообладателя в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения.

В силу ст. ст. 9, 13 и 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» к компетенции учреждений юстиции по государственной регистрации прав относятся: правовая экспертиза документов и проверка законности сделки; проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов; установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

Вместе с тем, из материалов дела не усматривается, что в регистрирующий орган для регистрации права собственности Российской Федерацией представлялись либо правоустанавливающие документы на спорный земельный участок, либо доказательства факта разграничения права государственной собственности на данный земельный участок в пользу Российской Федерации, произведенного в установленном законом порядке.

Государственная регистрация, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 05.07.2001 № 132-О, призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность.

Государственной регистрации подлежит только существующее право, то есть возникшее на законных основаниях.

В материалы дела не представлено доказательств наличия у ответчика оснований, предусмотренных законом, для государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок, а также доказательств факта разграничения права государственной собственности на него в пользу Российской Федерации.

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что регистрация оспариваемого права была произведена в отсутствие оснований, установленных ст. 2 Федерального закона «О разграничении государственной собственности на землю» и ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле (ч. 1 ст. 66 АПК РФ).

Ответчиком доводы иска не оспорены и надлежащими доказательствами не опровергнуты.

С учетом изложенного, исковое требование о прекращении в ЕГРН права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:23:0050538:8, общей площадью 1447 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Московская обл., Раменский p-он, сельское поселение Ульянинское, д. Фоминское, подлежит удовлетворению.

Согласно п. 58, 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации, в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ, в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

Пунктами 1 и 2 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ в целях разграничения государственной собственности на землю также установлены критерии принадлежности земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации.

Таким образом, статья 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ является нормой Федерального закона, с момента введения в действие которой названные в ней земельные участки признаются находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации либо муниципальной собственности.

В этой связи земельные участки, которые на момент введения в действие данной статьи (01.07.2006) не были переданы соответствующим организациям или заняты объектами недвижимости, находящимися в собственности публично-правовых образований, относятся к земельным участкам, собственность на которые не разграничена.

В данном случае, на момент введения данной статьи в действие спорный земельный участок был передан в аренду МП ЖКХ «Ульяинино» на основании постановления главы администрации Никитского и Ульянинского сельских округов Раменского района Московской области от 13.11.2002 г. № 78, постановления главы Раменского района от 19.05.2003 № 937.

Соответственно, поскольку земельный участок был передан органом муниципального образования соответствующему муниципальному предприятию до введения в действие статьи 3.1 Вводного закона, постольку земельный участок является муниципальной собственностью, а потому также подлежат удовлетворению исковые требования - признать право собственности за муниципальным образованием - Раменским городским округом на земельный участок с кадастровым номером 50:23:0050538:8, общей площадью 1447 кв.м., категория земель — земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Московская обл., Раменский p-он, сельское поселение Ульянинское, д. Фоминское

В этой связи, иск подлежит удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст. 65, 68, 71, 75, 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Прекратить в ЕГРН право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:23:0050538:8, общей площадью 1447 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Московская обл., Раменский p-он, сельское поселение Ульянинское, д. Фоминское.

Признать право собственности за муниципальным образованием - Раменским городским округом на земельный участок с кадастровым номером 50:23:0050538:8, общей площадью 1447 кв.м., категория земель — земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Московская обл., Раменский p-он, сельское поселение Ульянинское, д. Фоминское.


Настоящее решение может быть обжаловано.


Судья А.А. Попов