Решение от 10 июля 2020 г. по делу № А72-4619/2020

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ


РЕШЕНИЕ

Дело № А72-4619/2020
г. Ульяновск
10 июля 2020 года
Резолютивная часть решения изготовлена 25.06.2020.

Полный текст решения изготовлен 10.07.2020.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Леонтьева Д.А., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению

УПФР В ЛЕНИНСКОМ РАЙОНЕ Г. УЛЬЯНОВСКА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ (МЕЖРАЙОННОЕ) (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ИП ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций, в общей сумме 7 500 руб., в том числе за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за отчетные периоды январь, февраль, март, апрель, май, июнь, август 2019 по форме СЗВ-М.

дело рассматривалось в порядке упрощенного судопроизводства без участия представителей сторон.

установил:

УПФР В ЛЕНИНСКОМ РАЙОНЕ Г. УЛЬЯНОВСКА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ (МЕЖРАЙОННОЕ) (далее – заявитель, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к ИП ФИО1 (далее – ответчик, страхователь) о взыскании финансовых санкций, в общей сумме 7 500 руб., в том числе за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за отчетные периоды январь, февраль, март, апрель, май, июнь, август 2019 по форме СЗВ-М.

Определением суда от 28.04.2020 заявление принято к производству в упрощенном порядке, сторонам установлены сроки для представления суду, а также друг другу, доказательств и дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Дело рассмотрено в порядке п. 5 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом.

Суд 25.06.2020 решил заявленные требования удовлетворить частично. Взыскал с ИП ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу АО УПФР В ЛЕНИНСКОМ РАЙОНЕ Г. УЛЬЯНОВСКА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ (МЕЖРАЙОННОЕ) (ОГРН <***>, ИНН <***>) 4 500 руб. – штраф.

Взыскал с ИП ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 360 руб. 00 коп.

От УПФР В ЛЕНИНСКОМ РАЙОНЕ Г. УЛЬЯНОВСКА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ (МЕЖРАЙОННОЕ) поступило заявление о составлении мотивированного решения.

При данных обстоятельствах суд, руководствуясь главой 20 АПК РФ с особенностями, установленными главой 29 АПК РФ, изготавливает решение по делу в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд в порядке ст. 71 АПК РФ пришел к следующим выводам.

Как следует из заявления пенсионного фонда, в соответствии со ст. 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 6, ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» МЕМЕТОВ ИБРАМ ЯКУБОВИЧ зарегистрирован(о) в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонного).

Согласно выписки из ЕГРИП Индивидуальный предприниматель МЕМЕТОВ ИБРАМ ЯКУБОВИЧ является действующим индивидуальным предпринимателем.

Сведения представляются страхователем о каждом работающем застрахованном лице по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах".

Согласно абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п . 2.2 ст . 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Страхователь ИП ФИО1 представил сведения по форме СЗВМ (исходная) за период август 2019 (дата представления 17.08.2019); январь, февраль, март 2019 года (дата представления 19.08.2019) с нарушением срока, установленного п. 2.2. ст.11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ.

14.08.2020 Страхователь ИП ФИО1 представил сведения на застрахованных лиц (тип формы «дополняющая») с нарушением срока, установленного п. 2.2 ст. 11 Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ. Ранее в исходных формах сведения на указанных застрахованных лиц не представлялись.

По результатам проверки 15.10.2019 Государственным учреждением -Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонного) были составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 083S18190009906, № 083S18190009907, № 083S18190009908, № 083S18190009909, № 083S18190009910, № 083S18190009911, № 083S18190009912 и направлен в адрес страхователя ИП ФИО1 по телекоммуникационным каналам связи 17.10.2019.

Страхователем представлены возражения не представлены.

Страхователь ИП ФИО1 (его представитель) на рассмотрение акта не явился. В этой связи Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области принято решение о рассмотрении материалов проверки в отсутствие страхователя.

Решениями от 27.11.2019 № 083S19190010358, № 083S19190010359, № 083S19190010360, № 083S19190010361, № 083S19190010362, № 083S19190010363, № 083S19190010364 страхователь ИП ФИО1 привлечен к ответственности за непредставление в срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовых санкций в сумме 7 500 руб.

02.12.2019 по телекоммуникационным каналам связи в адрес страхователя ИП ФИО1 направлены решения от 27.11.2019 о привлечении к ответственности.

23.12.2019 страхователю предъявлены требования № 083S01190009926, № 083S01190009927, № 083S01190009928, № 083S01190009929, № 083S01190009930, № 083S01190009931, № 083S01190009932 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 17.01.2020 в сумме 7 500 руб. и 23.12.2019 направлено в адрес ИП ФИО1 по телекоммуникационным каналам связи.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное), ранее обращалось с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании финансовых санкций, 26.03.2020 был вынесен судебный приказ № А72-3054/2020, 20.04.2020 приказ был отменен.

В соответствии с абз. 19 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке, на основании чего учреждение обратилось с настоящим заявлением в суд.

В силу части 6 ст. 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент совершения вменяемого правонарушения) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании п. 1 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Исходя из положений статей 8, 9, 15 Закона N 27-ФЗ, указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Статьей 16 Закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 21.12.2016 N 766н (действующих в спорный период).

Форма "Сведения о застрахованных лицах" СЗВ-М, по которой страхователи представляют в пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах, утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п, вступившим в силу с 01.04.2016.

В силу статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п, при представлении сведений о застрахованных лицах обязательно заполняется тип формы (код): "исхд" - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; "доп" - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; "отмн" - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Таким образом, исправления и корректировки сведений вносятся в форму в особом порядке при выявлении страхователем ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица.

На основании выше изложенного пенсионный фонд сделал вывод о непредставлении страхователем сведений в установленный срок.

В то же время из материалов дела следует, что заявитель привлек ответчика к ответственности за несвоевременное представление четырёх исходных расчетов (январь, февраль, март, август 2019 года) на сумму 4 500 рублей и трёх дополняющих расчетов (апрель, май, июнь 2019 года) на сумму 3 000 рублей.

Статьей 15 Закона N 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

Между тем указанной нормой Закона N 27-ФЗ также закреплено и право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 37 Инструкции при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

В силу пункта 39 Инструкции, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Из материалов дела следует, что пенсионный фонд уведомления об исправлении выявленных ошибок по расчетам за апрель, май, июнь 2019 года страхователю не направлял.

Пенсионным фондом не представлены доказательства того, что заявитель был своевременно уведомлен о несоответствии критерию полноты и достоверности сведений по форме СЗВ-М, представленных страхователем первоначально.

Закон N 27-ФЗ и Инструкция не содержат ограничений по количеству подаваемых корректировок в ПФР, не устанавливают ответственность за нарушение пятидневного срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, нормативным актом, действующим на момент вынесения решений о привлечении к ответственности, предусмотрено освобождение страхователя от ответственности в случае предоставления им в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в орган Пенсионного фонда.

При этом ни Закон N 27-ФЗ, ни Инструкция не устанавливают сроков представления дополнительных и уточняющих сведений о застрахованных лицах при самостоятельном обнаружении ошибок.

В рассматриваемом случае страхователь первоначальные сведения представил с нарушением установленного срока, а впоследствии, самостоятельно обнаружив ошибку в представленных сведениях, до обнаружения их Управлением Пенсионного фонда, подал дополнительные сведения.

При таких обстоятельствах и, с учетом приведенных правовых норм, суд удовлетворяет требования пенсионного фонда в части взыскания финансовых санкций в сумме 4 500 руб. за отчетные периоды январь, февраль, март, август 2019 го по форме СЗВМ (исходная).

Расходы по государственной пошлине в соответствии со ст. 110 АПК РФ возложить на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с ИП ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу АО УПФР В ЛЕНИНСКОМ РАЙОНЕ Г. УЛЬЯНОВСКА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ (МЕЖРАЙОННОЕ) (ОГРН <***>, ИНН <***>) 4 500 руб. – штраф.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с ИП ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 360 руб. 00 коп.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Судья Д.А. Леонтьев