Решение от 9 июня 2022 г. по делу № А15-275/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А15-275/2021
9 июня 2022 года
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 2 июня 2022г.

Мотивированное решение изготовлено 9 июня 2022г.


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Ахмедовой Г.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ОАО «Махачкалаводоканал» (ОГРН <***>) к ГКУ «Дирекция строящихся объектов «Новострой» (ОГРН <***>) о взыскании 815644,08руб. ущерба, в отсутствие лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Махачкалаводоканал» обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к ГКУ «Дирекция строящихся объектов «Новострой» о взыскании 815644,08руб. ущерба за самовольное подключение к системе водоснабжения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан и Администрация МО «Новолакский район», МУП «Новостроевское ЖКХ».

Определением от 20.04.2022 судебное разбирательство отложено на 02.06.2022.

Ответчик в отзыве на иск и дополнении к нему просит в удовлетворении иска отказать в связи с тем, что довод ответчика о самовольном подключении к сетям водоснабжения является необоснованным, поскольку ответчик заключал с договор холодного водоснабжения и водоотведения №279 от 31.12.2019.

Истец в возражениях на отзыв и дополнении к ним доводы, изложенные в отзыве и дополнении к нему, считает необоснованными, так как в компетенцию МУП ЖКХ «Новостроевское» заключение договоров с юридическими и физическими лицами, находящимися на территории МО «город Махачкала», не входит, они не имеют права. ГКУ «Дирекция Новострой» находится на территории Кировского района по ул. Каммаева, 147 г. Махачкала. В связи с чем считает, что ответчик произвел самовольное подключение и указанное общество не обращалось в ОАО «Махачкалаводоканал» за получением технических условий для подключения и заключения договора.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из искового заявления 21.10.2020 и материалов дела в процессе обследования водопроводно-канализационных сетей сотрудниками ОАО «Махачкалаводоканал» было выявлено самовольное подключение к центральному магистральному водопроводу Д=32мм объекта капитального строительства ГКУ «Дирекция Новострой» по ул. Каммаева, 147 г. Махачкала.

По данному факту был составлен акт обследования от 21.10.2020, произведены фотоснимки.

Посчитав, что в действиях ответчика имеется безучетное потребление воды, применив положения пункта 24 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776), общество расчетным способом определило объем потребленной воды за период с 21.10.2017 по 21.10.2020.

Согласно расчету истца, объем потребленной воды составил 91 440куб.м. на общую сумму 815 644 руб.08коп.

Истец направил ответчику претензию с требованием об оплате задолженности.

Отказ ответчика от уплаты начисленной суммы в полном объеме послужил основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В пункте 2 статьи 20 Закона N 416-ФЗ предусмотрено, что коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанного закона постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 утверждены Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод N 776, которые являются обязательными для сторон при заключении и исполнении договоров холодного водоснабжения и водоотведения, которые являются публичными договорами (пункт 18 Правил N 644) и подлежат применению с 17.09.2013.

В силу пункта 14 Правил N 776, коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, в случае неисправности прибора учета.

При этом Правила N 776 в зависимости от обстоятельств, вызвавших отсутствие учета потребленной воды, предусматривают применение различных расчетных методов определения объема потребленной воды.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются нормами параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), а также Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), и Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» (далее - Правила № 776).

В силу пункта 86 Правил № 644 подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» и настоящими Правилами, на основании договора о подключении (технологическом присоединении), заключенного в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения или типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения. Подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения объектов, не относящихся к объектам капитального строительства, осуществляется с согласия организации водопроводно-канализационного хозяйства или по согласованию с органами местного самоуправления в порядке, предусмотренном настоящими Правилами для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства.

Заявитель, планирующий осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе при необходимости увеличения подключаемой нагрузки, обращается в орган местного самоуправления, который в течение 5 рабочих дней в соответствии со схемой водоснабжения и водоотведения определяет организацию водопроводно-канализационного хозяйства, к объектам которой необходимо осуществить подключение (технологическое присоединение). Орган местного самоуправления или правообладатель земельного участка, планирующие осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о выдаче технических условий подключения. В случае если заявитель определил необходимую ему нагрузку, он обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о заключении договора о подключении, при этом указанное заявление может быть подано без предварительного получения заявителем технических условий подключения (пункт 88 Правил № 644).

В соответствии с пунктом 89 Правил № 644 для заключения договора о подключении и получения условий подключения (технологического присоединения) заявитель направляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, определенную органом местного самоуправления, заявление о подключенииОтветчиком не представлено доказательств заключения договора технологического присоединения с истцом. Факт самовольного подключения к сетям истца подтвержден материалами дела.

В силу пункта 4 Правила № 644 холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности (далее - заявка абонента), либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации) (пункт 8 Правил № 644).

Пунктом 2 статьи 13 Закона № 416-ФЗ к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения. Данная норма корреспондирует пункту 19 Правил № 644.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении (пункт 1 статьи 541 Кодекса).

В соответствии с пунктом 20 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором холодного водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду в сроки, порядке и размере, которые определены договором холодного водоснабжения, и соблюдать предусмотренный договором холодного водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Пунктом 2 статьи 14 Закона № 416-ФЗ к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения. Данная норма корреспондирует пункту 24 Правил № 644.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с частью 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу пункта 25 Правил № 644 организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод (далее - нормативы по объему сточных вод) и нормативы водоотведения по составу сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения. Между тем, ответчик с заявкой о заключении договоров водоснабжения и водоотведения к организации водопроводно-канализационного хозяйства не обращался.

Подпунктом «а» пункта 14 Правил № 776 предусмотрено, что в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом.

При расчетном способе коммерческого учета воды применяется метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения (подпункт «а» пункта 15 Правил № 776).

В силу подпункта «а» пункта 16 Правил № 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоснабжения, расчетный способ определения количества поданной (полученной) воды применяется не более чем за 6 месяцев.

В связи с тем, что суду не представлены доказательства уведомления организации водопроводно-канализационного хозяйства о самовольном присоединении, свидетельствующих о проведении истцом контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы ранее 21октября 2017 года, произведенный истцом расчет за 3 года суд признает правомерным.

На момент рассмотрения дела ответчик не представил суду доказательства оплаты поставленной холодной воды.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчик в отзыве на исковое заявление не согласился с позицией истца, пояснив, что ОАО «Махачкалаводоканал» договор для обеспечения холодного водоснабжения и водоотведения с ГКУ «Дирекция «Новострой» не заключало и заключен быть не мог по той причине, что магистральный водопровод, к которому подключено ГКУ передан Администрации Новолакского района, что подтверждается постановлением Правительства РД от 05 января 2003 года за №5 .

Согласно пункту 3 и пункту 4 постановления Правительства РД от 05 января 2003 года за №5 «О вопросах жилищно - коммунального обслуживания населения переселенческих населенных пунктов Новолакского района», Управлению Правительства РД по вопросам переселения реабилитации репрессированных народов и строящихся объектов поручено:

в установленном порядке передать завершенные строительством объекты коммунального хозяйства (электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения, канализации и благоустройства) Администрации Новолакского района.

В соответствии с постановлением Правительства РД № 5 , ГКУ «Дирекция «Новострой» было подключено к магистральному водопроводу от ТОС до с. Ахар (последний населенный пункт переселенческого Новолакского района), d-400 мм., диаметр подключения составляет -32 мм.

Также ГКУ «Дирекция «Новострой» был заключен с МУП «Новостроевское ЖКХ» договор холодного водоснабжения и водоотведения.

Абонентская плата за воду ГКУ «Дирекция «Новострой» производится на расчетные счета МУП «Новостроевское ЖКХ», что подтверждается абонентской книжкой по расчетам за пользование водой.

Однако суд считает доводы ответчика несостоятельными на основании следующего.

Ответчиком не принято во внимание следующие обстоятельства, имеющие важное юридическое значение.

Согласно пункту 4 Постановления Правительства РД №5 от 05.01.2003г рекомендовано администрации Новолакского района установленном порядке создать службу по жилищно- коммунальному обслуживанию переселенческих населенных пунктов (где позже было создано МУП «Новостроевское ЖКХ»).

Согласно пункту №5 данного Постановления, отпуск холодной воды для нужд в переселенческих населенных пунктах производит ГУП «Дагводоканал» в соответствии с установленным тарифом для покупной воды г.Махачкалы.

Далее, согласно пункту 1 протокольного акта совещания ОАО «Махачкалаводоканал» от 12.01.2009 с участием представителей ГУП «Дагводоканал» было определено следующее:

в связи с тем, что участки магистральных водопроводов переданы ОАО «Махачкалаводоканал», передать абонента МУП ЖКХ «Новостроевоское» ОАО «Махачкалаводоканал ».

Согласно пункту 2 данного протокола было определено с 01.01.2009 заключить договор на водоснабжение между МУП ЖКХ «Новостроевское» и ОАО «Махачкалаводоканал».

14.01.2009 ГУП «Дагводоканал» было направлено письмо №02-04 в адрес ОАО «Махачкалаводоканал», Главе МО «Новолакский район», Директору МУП ЖКХ «Новостроевское» о принятии на ОАО «Махачкалаводокнал» абонента «МУП ЖКХ «Новостроевское», заключить договор на 2009г, а также принять задолженность «МУП ЖКХ «Новостроевское» перед ГУП «Дагводоканал» в сумме 524186 руб. согласно акту сверки расчетов (прилагается).

Таким образом, после передачи ГУП «Дагводоканал» части магистральных водопроводов ОАО «Махачкалаводоканал» от ТОС до с.Новолакское, МУП ЖКЖ «Новостроевское» становится абонентом перед ОАО «Махачкалаводоканал» по обеспечению холодной водой следующих переселенческих населенных пунктов: с.Новокули, с.Чапаево, с.Новолакское, с.Тухчар, с.Гамиях, с.Дучи, с.Новочухтаро, сШушия, с.Ахар, с.Ругуджа.

В соответствии с действующим законодательством для МУП ЖКХ «Новостроевское» периодически устанавливается тариф Республиканской службой по тарифам РД (копии прилагаются).

Таким образом, в компетенцию МУП ЖКХ «Новостроевское» входит обеспечение вышеуказанных населенных пунктов холодной водой. Заключать договора с иными физическими лицами и хозяйствующими объектами находящиеся на территории МО «город Махачкала» компетенцией МУП ЖКХ «Новостроевское» не является.

ГКУ «Дирекция строящихся объектов «Новострой» находится по адресу: <...>, то есть на территории Кировского района г.Махачкалы, входящий ГО «город Махачкала».

На основании постановления администрации г.Махачкалы №4129 от 06.08.2018г ОАО «Махачкалаводоканал» определено гарантирующей организацией по водоснабжению и -водоотведению на территории ГО «город Махачкала».

С учетом данных обстоятельств, все физические и юридические лица, и иные хозяйствующие субъекты, на подключение услуги по водоснабжению и водоотведению к объектам капитального и некапитального строительства должны заключать договор на водоснабжение водоотведение с ОАО «Махачкалаводоканал», как с гарантирующей организацией территории ГО «город Махачкала».

Более того, актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (приложение к договору холодного водоснабжения и водоотведения №3208 от 01.11.2019г) между ОАО «Махачкалаводоканал» и МУП «Новстроевсокое ЖКХ» границей раздела является: МО «Новолакский район» с.Новолакское.

Распределительные сети водоснабжения и водоотведения. колодец на точке подключения центральных сетей, включая вентиль подключения, находится на балансе ОАО «Махачкалаводоканал» несущего ответственность за их эксплуатационное состояние.

Таким образом, ГКУ «Дирекция Новострой» подключение произвело к водопроводу находящийся в зоне балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ОАО «Махачкалаводоканал».

Данный факт является самовольным подключением.

ГКУ «Дирекция Новострой» не обращалось в ОАО «Махачкалаводоканал» за получением технических условий для подключения и заключения договора.

Согласно Постановлению Республиканской службы по тарифам РД №52 от 03.12.2019 установлен тариф на услуги по водоснабжению, оказываемые ОАО «Махачкалаводоканал» с 01.07.2020 по 31.12.2020 в размере 7.44 руб. за 1 куб/м (без НДС).

Согласно Постановлению Республиканской службы по тарифам РД №53 от 03.12.2019г установлен тариф на услуги по водоотведению, оказываемые ОАО «Махачкалаводоканал» с 01.07.2020 по 31.12.2020 в размере 2,94 руб. за 1 куб/м (без НДС).

На основании вышеуказанного составлен расчет за причиненный ущерб: Д= 32 мм с 21.10.2017 по 21.10.2020.

1) 3.47 куб/час х 24часа х 30,5дн х36 мес. = 91 440 куб/м;

2) 91 440 куб/м х 8,92 (тариф) = 815 644 руб. 08 коп.

Таким образом, в результате неучтенного потребления холодной воды, ответчиком причинен ущерб в размере 815 644,08 руб.

При таких обстоятельствах, произведенный обществом расчет объема потребленной воды соответствует пункту 14 Правил № 776 и признается арифметически верным.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженность по оплате стоимости неучтенного потребления холодной воды за период с 21.10.2017 по 21.10.2020 в размере 815 644,08 руб.

В соответствии со статьями 112 и 170 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, разрешаются вопросы распределения между сторонами судебных расходов.

Истцу при обращении в суд была предоставлена отсрочка уплаты госпошлины по иску.

В связи с удовлетворением исковых требований и в соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по государственной пошлине суд относит на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 159, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.


Взыскать с ГКУ «Дирекции строящихся объектов «Новострой» в пользу ОАО «Махачкалаводоканал» 815 644,08руб. задолженности, а также в доход федерального бюджета 19 313 руб. государственной пошлины по иску.


Решение суда вступает в силу в месячный срок со дня его принятия и может быть обжаловано в тот же срок в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан.



Судья Г.М. Ахмедова