Решение от 25 ноября 2021 г. по делу № А08-9313/2021



АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

Сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело № А08-9313/2021
г. Белгород
25 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения вынесена 22 ноября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2021


Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Линченко И. В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению УПФР в городе Белгороде Белгородской области (ИНН 3123035601, ОГРН 1023101664486)

к индивидуальному предпринимателю Дьячкову Виктору Ивановичу (ИНН 312322468169, ОГРН 304312306200091)

о взыскании штрафных санкций в размере 4500 рублей

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

УПФР в г. Белгороде Белгородской области обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Дьячкова Виктора Ивановича штрафных санкций в размере 4 500 руб. за непредставление в установленный срок за октябрь 2020 года сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением суда от 21.09.2021 заявление УПФР в г. Белгороде Белгородской области на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято к производству и рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Данным определением сторонам в соответствии с требованиями части 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлен срок, а именно: 11.10.2021 года и 01.11.2021 года для представления лицам, участвующим в деле возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, представления ответчиком отзыва на исковое заявление, обосновывающих отзыв письменных доказательств, а также дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

ИП Дьячков В.И. в установленный судом срок представил отзыв, в котором указал, что превышение на два дня установленного срока предоставления сведений является незначительным, и произошло без умышленных действий ИП Дьячкова В.И., по независящим от него причинам, не повлекло за собой какого либо ущерба для государства и заинтересованных лиц, а также учитывая то, что при привлечении страхователя к ответственности был нарушен порядок вынесения Решения, нарушены права ИП Дьячкова В.И., были неправильно применены нормы материального права просил отказать в удовлетворении требований.

В силу части 6 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, протоколирование с использованием средств аудиозаписи и составление протокола в письменной форме не предусмотрено.

22.11.2021 арбитражным судом принята резолютивная часть решения в порядке упрощенного производства в соответствии с частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой исковые требования УПФР в городе Белгороде Белгородской области удовлетворены полностью.

Принятая по результатам рассмотрения дела №А08-9313/2021 резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

24.11.2021 от УПФР в городе Белгороде Белгородской области в арбитражный суд поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу в порядке части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации .

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Ответчик в соответствии с п.1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и согласно п. 2 ст. 14 Закона № 167-ФЗ обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ) страхователь обязан ежемесячно предоставлять в орган ПФР сведения о застрахованных лицах.

Согласно ч. 3 ст. 17 Федерального Закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2.2 статьи 11 закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В ходе проведения проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ было установлено, что отчет по форме СЗВ-М за октябрь 2020 г. (тип формы «Исходная») в отношении 9 застрахованных лиц предоставлен ответчиком 18.11.2020, т.е. сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за указанный отчетный период представлены позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ срока.

Выявленные нарушения отражены в акте проверки от 22.12.2020 №041S18200009725, который направлен в адрес ответчика.

28.01.2021 Управлением в отношении ответчика вынесено решение № 041S1920000633 о применении применение финансовых санкций пп.2.2 cт.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений. Решение направлено в адрес ответчика.

В связи с вступлением решения в законную силу 24.02.2021 вынесено требование №041S01210001178 об уплате финансовых санкций. Указанное требование направлено в адрес ответчика заказным письмом.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскании сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно главы 26 АПК РФ, заявление о взыскании может быть подано органами контроля за уплатой страховых взносов в порядке искового производства.

В соответствии с пунктами 4, 6 ст. 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно статьям 2, 8, 9, 64 части 1, 65 части 2, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Поскольку требование об уплате финансовых санкций не исполнено ответчиком в добровольном порядке, истец обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее по тексту - Федеральный закон N 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, влечет применение к такому страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

Факт нарушения ответчиком срока представления расчета по форме СЗВ-М подтверждается материалами дела.

Довод ответчика о том, что расчет был составлен ответчиком в установленный Федеральным законом срок и отсутствие вины ответчика в нарушении срока представления расчета по форме СЗВ-М за октябрь месяц 2020 года в территориальный орган пенсионного фонда опровергается материалами дела.

Судом отклоняется довод ответчика о ненаправлении в его адрес материалов проверки. Так, Акт проверки от 22.12.2020 № 041S18200009725 был направлен в адрес ответчика, что подтверждается списком корреспонденции с оттиском печати отделения почтовой связи от 23.12.2021 и почтовой квитанцией. Решение от 28.01.2021 № 041S1920000633 о применении применение финансовых санкций было направлено в адрес ответчика 28.01.2021, что также подтверждается списком корреспонденции с оттиском печати отделения почтовой связи от 28.01.2021 и почтовой квитанцией. Ответчик подтверждает получение им копии Решение 01.02.2021 , о чем указано в его отзыве. Требование об уплате задолженности было направлено 24.02.2021 ответчику, что подтверждается списком корреспонденции с оттиском печати отделения почтовой связи от 24.02.2021 и почтовой квитанцией. Копии почтовых реестров имеются в материалах настоящего дела и подтверждают направление документов по адресу регистрации ответчика, указанного в выписки из ЕГРИП - г.Белгород, ул. 50-летия Белгородской области ( ранее ул.Чернышевского), д.10, кв.9. Довод о том, что документы по материалам проверки были изготовлены Фондом заранее, основан на предположениях ответчика и не подтверждается материалами дела.

Ответчик обжаловал Решение от 28.01.2021 № 041S1920000633 о применении применение финансовых санкций в вышестоящий орган-Отделение Пенсионного Фонда РФ по Белгородской области 05.02.2021. По результатам рассмотрения жалобы, Решение УАФР в г.Белгороде Белгородской области оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Довод ответчика о нарушении истцом положений статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отклоняется судом, т.к. проверка соблюдения истцом требований к исковому заявлению и приложенных к нему документов является прерогативой суда при принятии искового заявления ( заявления) к производству.

Судом отклоняется довод ответчика о нарушении истцом срока на обращение с настоящим иском в арбитражный суд ввиду следующего.

К отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Законом N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ), подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, поскольку положениями Закона N 27-ФЗ не предусмотрены ни порядок, ни срок взыскания задолженности.

Статья 46 НК РФ, устанавливающая порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа за счет денежных средств с организаций и индивидуальных предпринимателей, не содержит правил исчисления срока взыскания задолженности для случаев отмены судебного приказа.

Между тем, для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц, в пункте 3 статьи 48 НК РФ указано, что такие требования могут быть предъявлены не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом (статья 19 Конституции Российской Федерации), а также универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 НК РФ в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм задолженности после отмены судебного приказа, следует признать допустимым применение пункта 3 статьи 48 НК РФ по аналогии закона и в рассматриваемой по настоящему делу ситуации.

Таким образом, на основании статьи 2 Закона N 167-ФЗ и применительно к пункту 3 статьи 48 НК РФ по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

Указанная позиция изложена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2019 N 306-КГ18-16966.

Пунктом 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2(2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, определено, что заявление о взыскании финансовых санкций с организации может быть подано органами Пенсионного фонда Российской Федерации в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела судом установлено, что определением Арбитражного суда Белгородской области от 12.07.2021 по делу №А08-5287/2021 был отменен судебный приказ Арбитражного суда Белгородской области от 10.06.0221 о взыскании УПФР в г.Белгороде Белгородской области финансовой санкции в размере 4 500 руб. с ответчика- Дьячкова В.И., а с настоящим иском орган Пенсионного фонда обратился в Арбитражный суд Белгородской области 20.09.2021, то есть в пределах шестимесячного срока.

Учитывая изложенное, ссылки ответчика на пропуск Фондом шестимесячного срока для предъявления требования в суд о взыскании финансовых санкций с ДьячковаВ.И. отклоняются судом, как неправомерные.

Решение № 041S1920000633 от 28.01.2021 о применении применение финансовых санкций пп.2.2 cт.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений ИП Дьячковым В.И. не обжаловалось.

Таким образом, привлечение Управлением к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде взыскания штрафа является правомерным.

Взыскиваемый размер санкций за допущенное правонарушение, по мнению суда, соответствует принципам справедливости и соразмерности.

Ходатайство об уменьшении размера финансовой санкции ответчиком не заявлялось.

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Органы Пенсионного фонда освобождены от уплаты госпошлины на основании статьи 333.37 НК Российской Федерации. Учитывая результат рассмотрения настоящего дела, с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета госпошлина в сумме 2000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования УПФР в городе Белгороде Белгородской области удовлетворить полностью.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Дьячкова Виктора Ивановича (ИНН 312322468169, ОГРН 304312306200091, 28.11.1964 года рождения; место рождения: г. Сатка Челябинской области; место регистрации: 308000, г. Белгород, ул. 50-летия Белгородской области, д. 10, кв. 9) в пользу УПФР в городе Белгороде Белгородской области штрафные санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений за октябрь 2020 года о каждом работающем у него застрахованном лице в размере 4500 рублей для перечисления в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Получатель: УФК по Белгородской области (л/с 04264003920 Отделение Пенсионного фонда РФ по Белгородской области)

Банк получателя: Отделение Белгород,

ИНН 3123004716, КПП 312301001, БИК 011403102 Расчетный счет № 03100643000000012600 ОКТМО 14701000

Корреспондентский счет:40102810745370000018

Код бюджетной классификации: 392 1 16 07090 06 0000 140 - для перечисления штрафных санкций.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Мотивированное решение по делу составляется судом по заявлению лица, участвующего в деле.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.



Судья

Линченко И. В.