Решение от 12 мая 2023 г. по делу № А75-1393/2023

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-1393/2023
12 мая 2023 г.
г. Ханты-Мансийск



Резолютивная часть решения объявлена 10 мая 2023 года.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Заболотина А. Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев исковое заявление Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 628012, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) к публичному акционерному обществу «Газпром» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>; адрес: 197229, г. Санкт-Петербург, вн.тер.г. Муниципальный округ Лахта-Ольгино, Лахтинский <...>, стр. 1) о понуждении передать по акту приема-передачи лесные участки, с участием в деле общество с ограниченной ответственностью «Газпром инвест» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>; адрес: 196210, <...>, лит. Д) в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,

без участия представителей сторон,

установил:

Департамент недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее – истец, департамент) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Газпром» о возложении обязанности передать Департаменту недропользования и природных ресурсов Ханты- Мансийского автономного округа - Югры по акту приема-передачи лесные участки.

Требование мотивировано истечением сроков действия договоров аренды и неисполнением ответчиком обязанности возвратить земельные участки.

Лица, участвующие в деле, явку представителей для участия в судебном разбирательстве не обеспечили. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. О причинах неявки не уведомили, об отложении судебного разбирательства не просили, иных ходатайств не заявили.

Ответчик и третье лицо в отзывах на исковое заявление заявил возражение относительно требования. В обоснование возражений указали о наличии на земельных участков объектов недвижимости, в связи с чем у общества имеются законные основания для использования земельных участков.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон.

Изучив представленные доказательства, суд постановил следующий вывод.

Из материалов дела следует, что между Департаментом недропользования и природных ресурсов Ханты- Мансийского автономного округа - Югры и обществом с ограниченной ответственностью «Газпром центрремонт», ПАО «Газпром» заключены договоры аренды, по использованию лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов: -от 08.10.2014т № 0049/14-02-ДА, в том числе: от 08.10.2014 №0050/14-02-ДА; -от 31.07.2013 № 0086/13-02-ДА (далее - Договоры). По договору № 0049/14-02-ДА от 08.10.2014 г., согласно п. 1.2. предоставлен лесной участок площадью 19,7926га, номер участка в государственном лесном реестре 86/01/002/2012-03/00021, под объект «Техперевооружение системы оперативной технологической связи. PPЛ на участке КС Уренгойская - Надым - Югорск - граница ТТГ. Система 5.6. Техперевооружение системы оперативной технологической связи. PPJI на участке КС Уренгойская - Надым - Югорск - граница ТТГ. Система 5.6. 2 пусковой комплекс» в составе стройки «Техперевооружение систем оперативной технологической связи», имеет местоположение: Ханты- Мансийский автономный округ - Югра, Белоярский район, территориальный отдел - Белоярское лесничество, Казымское участковое лесничество, Казымское урочище; Лыхминское участковое лесничество. Вид использования лесов - Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов; по договору №0050/14-02-ДА от 08.10.2014 г.. согласно п. 1.2. предоставлен лесной участок площадью 6,6140га, номер участка в государственном лесном реестре 86/01/002/2012-10/00114 под объект «Техперевооружение системы оперативной технологической связи. PPЛ на участке КС Уренгойская - Надым - Югорск - граница ТТГ. Система 5.6. Техперевооружение системы оперативной технологической связи. PPЛ на участке КС Уренгойская - Надым - Югорск - граница ТТГ. Система 5.6. 2 пусковой комплекс» в составе стройки «Техперевооружение систем оперативной технологической связи», имеет местоположение: Ханты- Мансийский автономный округ-Югра, территориальный отдел - Белоярский район, Белоярское лесничество, Казымское участковое лесничество, Нумто урочище, Казымское урочище; Лыхминское участковое лесничество. Вид использования лесов - Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов; по договору № 0086/13-02-ДА от 31.07.2013г согласно п.1.2. предоставлен лесной участок площадью 0,7592га, номер участка в государственном лесном реестре 86/01/002/2013-07/00128 Местоположение: АО Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, р-н Белоярский, Территориальный отдел - Белоярское лесничество, Казымское участковое лесничество, Казымское урочище. Разрешенное использование: для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов. Фактическое использование: «Техперевооружение системы оперативной технологической связи. PPЛ на участке КС Уренгойская-Надым-Югорск-граница ТТГ. Система 5.6. Техперевооружение системы оперативной технологической связи. PPJI на участке КС Уренгойская-Надым-Югорск-граница ТТГ. Система 5.6. 2 пусковой комплекс» в составе стройки «Техперевооружение систем оперативной технологической связи».

Пунктами 2.1 договоров установлено срок аренды лесных участков составляет 11 (одиннадцать) месяцев. Срок договоров истек.

На лесных участках по вышеуказанным договорам завершено строительство, и возведены объекты, арендатор продолжает использовать лесные участки, задолженности по арендной плате по договорам у арендатора нет, арендная плата вносится своевременно, документы на заключение новых договоров в адрес арендодателя не направлены.

Подпунктами «н» пункта 4.4 раздела 4 договоров установлено, что в случае прекращения действия договора, в том числе при досрочном его расторжении, передать лесной участок арендодателю по акту приема- передачи, форма которого аналогична форме, указанной в приложении № 5 к договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования, при условии сдачи земель комиссии утвержденной соответствующем органом исполнительной власти.

Согласно актов соблюдения условий договоров аренды от 25.05.22 г № 0049/14-21, от 25.05.22 г № 0050/14-21, от 25.05.22 г № 0086/13-21 работы по рекультивации земель на объекте не проведены, на всех участках находится имущество арендатора, лесные участки не используются, работы не ведутся, правоустанавливающие документы на лесной участки у арендатора отсутствуют (действующие договора аренды, действующие проекты освоения лесов).

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения департамента с заявлением о возврате лесных участков в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд руководствовался следующим.

Из содержания договоров аренды следует, что таковые заключены в целях строительства объекта «Техперевооружение системы оперативной технологической связи. PPЛ на участке КС Уренгойская - Надым — Югорск - Граница ТТГ. Система 5.6. Техперевооружение системы оперативной технологической связи. PPЛ на участке КС Уренгойская - Надым - Югорск - Граница ТТГ. Система 5.6. 2 пусковой комплекс» (далее - Объект).

Распоряжением ПАО «Газпром» от 30.06.2015 № 236 утвержден акт приемочной комиссии формы КС-14 о приемке законченного строительством объекта.

Как следует из раздела 5 постановления Госкомстата РФ от 30.10.1997 №71а Акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией (форма № КС-14) является документом по приемке и вводу законченного строительством объекта производственного и жилшцно-гражданского назначения и зачисления их в состав основных фондов (основных средств) всех форм собственности, включая государственную (федеральную), а также объектов, сооруженных за счет льготного кредитования (здания, сооружения, их очередей, пусковых комплексов, включая реконструкцию, расширение и техническое перевооружение). Данный акт подтверждает соответствие построенного объекта проектной документации, а также государственным стандартам и правилам.

При таких обстоятельствах акт КС-14 является официальным документом, подтверждающим принятие в эксплуатацию объекта строительства. Принятые в эксплуатацию объекты входят в Единую систему газоснабжения - имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Единая система газоснабжения является основной системой газоснабжения в Российской Федерации, и ее деятельность регулируется государством в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ст. 6 ФЗ от 31.03.1991 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации).

Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации ПАО «Газпром» выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 28.03.2017 № 00-000-0459-2017МС.

В силу ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Принятый в эксплуатацию объект входят в Единую систему газоснабжения - имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Единая система газоснабжения является основной системой газоснабжения в Российской Федерации, и ее деятельность регулируется государством в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ст. 6 ФЗ от 31.03.1991 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации).

Таким образом, объект построен в соответствии с законом 30.06.2015 и введет в эксплуатацию с 28.03.2017 как единый производственный комплекс газоснабжения.

Как указал Верховный Суд РФ в Определении от 19.07.2016 № 18-КГ16-61 раздел линейных объектов в натуре невозможен без изменения их назначения. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах (ст.ст. 133, 133.1 ГК РФ). Соответственно, составная часть единого недвижимого комплекса не является самостоятельным объектом недвижимости и не может иметь самостоятельную юридическую судьбу.

Наземные объекты не входят в перечень объектов, эксплуатация которых возможна без договора (постановление Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300).

На спорных лесных участках находятся газопроводы с наземными неотъемлемо связанными с ними технологическими частями и воздушные линии электропередачи (справка кадастрового инженера).

Удовлетворение требования истца о возврате лесных участков полностью или в части, повлечет невозможность эксплуатации линейного объекта в целом, создаст риск его уничтожения, чем будут нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц - потребителей газа.

В определении Верховного Суда РФ от 14 июня 2017 г. № 304-ЭС16-20773 указано, что согласно пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Эксплуатация и обслуживание объекта недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей.

В соответствии со ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользоваться предоставленной таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2011 № 10661/10, принятие публичными органами распорядительных актов, разрешающих осуществление строительства, следует расценивать как согласие публичного образования, от имени которого они действуют, с размещением на принадлежащем ему земельном участке объекта недвижимого имущества, в то время как возвращение участка предполагает его освобождение от находящегося на нем недвижимого имущества, что нарушает права и законные интересы ответчика.

Схожая правовая позиция сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.02.2011 № 14381/10, согласно которой прекращение договора аренды, в том числе, в связи с отказом от договора со стороны арендодателя, не лишает арендатора права пользования земельным участком, необходимым для эксплуатации принадлежащей ему недвижимости.

Объекты построены на законных основаниях, с согласия истца, на предоставленных им лесных участках, они необходимы для газоснабжения Российской Федерации и служат для достижения социально значимых целей. Эксплуатация объектов невозможна при возврате лесных участков.

На основании изложенного суд пришел к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

решил:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья А. Н. Заболотин