Решение от 13 мая 2020 г. по делу № А40-15928/2020

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-15928/20-92-121
13 мая 2020 г.
г. Москва


Арбитражный суд в составе судьи Уточкина И.Н.

При ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению заявитель: заявитель: Комитет государственного строительного надзора г. Москвы

ответчик: ООО «Вектор–Ф»

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 30.01.2020 г.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора г. Москвы (далее – Мосгосстройнадзор) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «Вектор–Ф» к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 30.01.2020 г.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что ООО «Вектор–Ф» не выполнило в установленный срок законное предписание от 16.10.2019 № 8977/19, за что ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, на рассмотрение дела не явились.

Дело рассмотрено в порядке ст. 123,156 АПК РФ без их участия.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 №272-ПП, Мосгосстройнадзор является органом исполнительной власти города Москвы, уполномоченным на осуществление государственного строительного надзора и на выдачу разрешений на строительство в городе Москве, выполняет в пределах своих полномочий функции государственного управления и регулирования в области строительства в городе Москве.

Согласно ч.6 ст.54 Градостроительного Кодекса РФ и на основании Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, Мосгосстройнадзор вправе по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составлять акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Мосгосстройнадзора № РП-655/20-(0)-0 от 21.01.2020 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя УНИИ Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении ООО «Вектор-Ф», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - Южный участок Третьего пересадочного контура (ТПК) ст."Каховская" - ст."Проспект Вернадского" Этап: "Подготовка территории". Этап 2: "Подготовка территории для строительства ст. "Калужская" (стройплощадка № 4)., расположенного по адресу: Москва, ЮЗАО, Обручевский, Профсоюзная ул. <...>.

По результатам указанной проверки был выявлен факт неисполнения ООО «Вектор –Ф» в установленный срок законного предписания от 16.10.2019 № 8977/19, за что ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Установив необходимые и достаточные, по мнению заявителя, признаки для квалификации действий ООО «Вектор–Ф» как правонарушения, состав которого описан в диспозиции ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, и привлечения общества к административной ответственности, заявитель 30.01.2020 г. составил протокол об административном правонарушении в присутствии законного представителя общества, извещенного надлежащим образом доказательством чего свидетельствует явка представителя ООО «Вектор–Ф» по доверенности от 27.01.2020 № 001-В.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, согласно которой невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Процессуальных нарушений административным органом при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, судом в рамках производства по данному делу не установлено.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в порядке ст.71 АПК РФ, суд считает, что факт совершения вменяемого обществу административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ, доказан.

Вместе с тем, срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ (три месяца) за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ на дату рассмотрения дела пропущен.

Изложенное согласуется в правовыми позициями, выраженными Верховным Судом Российской Федерации в ряде постановлений, вынесенных по конкретным делам об административных правонарушениях, в том числе в постановлениях от 07.03.2018 № 8-АД18-2, от 18.07.2017 № 9-АД17-12.

Учитывая, что правонарушение было совершено Обществом 21.01.2020 (день следующий за днем истечения срока выполнения предписания), предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.2, 4.5, ч.6 ст.19.5, ст.ст. 25.4, 28.2, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29, 67, 68, 75, 123, 156, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления Комитета государственного строительного надзора г. Москвы к ООО «Генеральный Подрядчик-МСК» (121471 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА РЯБИНОВАЯ ДОМ 22А СТРОЕНИЕ 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.03.2006, ИНН: <***>, КПП: 772901001) о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 09.04.2019 г. б\н.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Уточкин И.Н.