Решение от 1 декабря 2020 г. по делу № А07-11987/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-11987/20
г. Уфа
01 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 25.11.2020

Полный текст решения изготовлен 01.12.2020

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Бобылёва М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хабибуллиной А.Т., рассмотрев дело по иску

ООО "АЛЬЯНС-М" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к 1) УФНС РОССИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН (ИНН 0278106440, ОГРН 1040209030003)

к 2) Федеральной Налоговой Службе (ОГРН <***>)

третье лицо: Государственный комитет Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей

о взыскании убытков в размере 195 000 руб.

в судебном заседании приняли участие представители:

от истца – ФИО2 доверенность от 27.04.2020,

от ответчика (1) – ФИО3 доверенность от 24.12.2019, диплом № 100206 0003864,

установил:

ООО "АЛЬЯНС-М" (далее также – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к УФНС РОССИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН (ИНН <***>, ОГРН <***>), к Федеральной Налоговой Службе (ОГРН <***>) о взыскании убытков в размере 195 000 руб.

В адрес суда от ответчика (1) поступили письменные пояснения. Документы приобщены к материалам дела.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объёме, просил иск удовлетворить.

Представитель УФНС РОССИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН исковые требования не признал по мотивам, изложенным в ранее представленном отзыве.

От истца ранее также поступило возражение на отзыв и дополнение к возражению на отзыв, в котором истец требования поддержал в полном объеме.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что 27 января 2020 г. ООО «Альянс М» через РГАУ МФЦ (в г.Сибай) обратилось в Государственный комитет Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей (далее Государственный комитет по торговле) с заявлением на продление срока действия лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

При подаче документов на продление срока действия лицензии ООО "Альянс М" была произведена оплата государственной пошлины в размере 195 000 руб., что подтверждается платежным поручением №37 от 22.01.2020 года.

В соответствии с пунктом 17 статьи 19 Федерального закона №171-ФЗ, срок действия лицензии продлевается по просьбе лицензиата, на основании представляемого им в лицензирующий орган заявления в письменной форме о продлении срока, действия такой лицензии, на основании представляемых налоговым органом по межведомственному запросу лицензирующего органа сведений об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах на срок, указанный лицензиатом.

В результате рассмотрения вышеуказанного заявления 06 февраля 2020 года за номером 946-09 РГАУ МФЦ были выдано сопроводительное письмо с копией распоряжения об отказе в продлении срока действия лицензии №0094/20-рг от 06.02.2020 года, а также возвращен оригинал лицензии серии В 841323 регистрационный номер 02РП00001853 от 14.03.2018 с приложением.

Согласно распоряжению об отказе в продлении срока действия лицензии №0094/20-рг от 06.02.2020 года, основанием для отказа послужило наличие на первое число месяца и не погашенной на дату поступления в Госкомитет заявления о продлении срока лицензии peг. №0086 от 28.01.2020г. задолженности по уплате налогов, сборов и страховых взносов, а также пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, подтвержденной справкой налогового органа в форме электронного документа, полученной с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по запросу лицензирующего органа.

В процессе выяснения обстоятельств, на основании письма Госкомитета по торговле № 1741-09 от 04.03.2020г. было установлено, что 30.01.2020г. Госкомитетом РБ по торговле посредством системы межведомственного электронного документооборота в Федеральную налоговую службу направлены запросы о наличии (отсутствии) у ООО «Альянс-М» на 01.01.2020 г. и непогашенной на 28.01.2020 г. задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, а также пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федераций о налогах и сборах, на которые получены сведения о наличии у ООО «Альянс-М» по состоянию на 01.01.2020г. задолженности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, непогашенной на 28.01.2020г.

На основании изложенного, в соответствии с подпунктом 3 пункта 9 статьи 19 Федерального закона №171-ФЗ, 06.02.2020 г. Госкомитетом РБ по торговле принято решение №0094/20-рг об отказе в продлении срока действия лицензии.

В последующем в феврале 2020 истец повторно обратился в Госкомитет РБ по защите прав потребителей с заявлением о продлении срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания сроком на 3 года.

В связи с тем, что ранее уплаченная госпошлина в сумме 195 000 рублей не подлежит возврату на основании пункта 7.1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации истцом платежным поручением №126 от 21.02.2020 года вновь была уплачена государственная пошлина в размере 195 000 руб.

Распоряжением Госкомитета РБ по торговле и защите прав потребителей №Р213/28-рг от 11.03.2020 года срок действия лицензии продлен.

Истец полагает, что в результате недостоверных сведений, представленных Управлением ФНС по Республике Башкортостан, о наличии у ООО «Альянс-М» по состоянию на 01.01.2020г. задолженности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, непогашенной на 28.01.2020г., которые были предоставлены в Госкомитет РБ по торговле и защите прав потребителей, ООО «Альянс М» вынуждено было повторно оплатить государственную пошлину в сумме 195 000 рублей за продление срока действия той же лицензии платежным поручением №126 от 21.02.2020 года.

Истец указывает, на момент поступления заявления от 28.01.2020г. в Государственный комитет Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей о продлении срока действия лицензии у истца фактически отсутствовали неисполненные обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством.

По мнению истца, в результате повторной оплаты государственной пошлины в сумме 195 000 рублей истец понес убытки от неправомерных действий государственных органов.

Исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

На основании пункта 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

По пункту 2 указанной нормы права под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Статьей 16 ГК РФ определено, что убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В соответствии со статьей 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Из анализа вышеназванных норм права следует, что для наступления ответственности за причинение вреда необходимо наличие совокупности следующих элементов: наступление вреда, причинная связь между наступлением вреда и противоправным поведением причинителя вреда, вина причинителя вреда.

Удовлетворение исковых требований возможно при доказанности всей совокупности вышеуказанных элементов.

Согласно рекомендаций, изложенных в п. 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.05.2011 N 145 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел о возмещении вреда, причиненного государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами" истец, предъявляя требование о возмещении вреда, причиненного действиями (бездействием) органа (должностного лица), должен доказать обстоятельства, на которые он ссылается как на основание своих требований, а именно доказать факт причинения ему вреда, его размер, наличие причинной связи между действиями (бездействием) органа (должностного лица) и наступившими неблагоприятными последствиями, а также противоправность таких действий (бездействия). На ответчике лежит бремя доказывания обстоятельств, послуживших основанием для совершения таких действий (бездействия).

Материалами дела установлено, что 27 января 2020 года в Государственный комитет через Республиканское государственное автономное учреждение Многофункциональный центр предоставления государственный и муниципальных услуг поступило заявление ООО «Альянс - М» от 22 января 2020 года о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

В соответствии с п.п. 2 - 4 ст. 23.2 Федерального закона Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171- ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в отношении соискателя лицензии, представившего заявление о выдаче лицензии лицензирующим органом проводятся документарные проверки и внеплановые выездные проверки без согласования с органами прокуратуры на основании представления в лицензирующий орган заявления о выдаче лицензии.

Предметом документарной и (или) внеплановой выездной проверки соискателя лицензии являются сведения, содержащиеся в представленных заявлении и документах, в целях оценки соответствия таких сведений лицензионным требованиям, установленным в соответствии с положениями статей 2, 8, 9, 10.1, 11, 14.1, 16, 19, 20, 25 и 26 настоящего Федерального закона.

В рамках рассмотрения заявления соискателя лицензии посредством системы межведомственного электронного взаимодействия в Федеральную налоговою службу России Государственным комитетом сделаны запросы от 30 января 2020 года №709-09 о наличии/отсутствии у Общества задолженности по состоянию на 28 января 2020 года и на 01 января 2020 года соответственно.

03 февраля 2020 года Государственным комитетом получен ответ о наличии у ООО «Альянс - М» задолженности по страховым взносам.

Из материалов дела следует, что истцом в налоговый орган представлен уточненный расчет по страховым взносам за 2019 год – 28.01.2020, в котором им самим отражена подлежащая уплате сумма страховых взносов - 9197,01 руб. за октябрь 2019г. (т.1 л.д.167). Исходя из этих сведений и с учетом установленной Налоговым кодексом обязанности оплатить указанные страховые взносы до 15.11.2019г., принимая во внимание фактическую уплату взносов с просрочкой - 18.11.2019г., налоговым органом обоснованно была представлена информация в лицензирующий орган о наличии задолженности по налогам и сборам (начисленной пени за несвоевременное внесение страховых взносов).

Впоследствии 11.02.2020г. истец повторно подал в налоговый орган уточненный расчет с указанием размера страховых взносов за октябрь 2019г. – 0 руб., таким образом обнулив свои обязательства по оплате страховых взносов за указанный период (т.2 л.д.1).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что налоговый орган 03.02.2020г. представил в лицензирующий орган достоверные сведения, которые были основаны на информации, поступившей от самого налогоплательщика (истца) в расчете страховых взносов, каких-либо нарушений закона налоговым органом не допущено, представления им недостоверных сведений не установлено, поэтому оснований для возложения на ответчика обязанности компенсировать убытки истца не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что со стороны налогового органа не допущено незаконных действий, следовательно, нет оснований для взыскания убытков.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на истца в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте www.kad.arbitr.ru.

Судья М.П.Бобылёв