Решение от 11 марта 2022 г. по делу № А55-30655/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846)207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



11 марта 2022 года

Дело №

А55-30655/2021



Резолютивная часть решения объявлена 03 марта 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 11 марта 2022 года.


Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Рагуля Ю.Н.,


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петраковой Д.Э.:


рассмотрев в судебном заседании 03.03.2022 дело по заявлению


Департамента управления имуществом г.о. Самара

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

о признании


с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительных предмета спора: Главы г.о. Самара.



при участии в заседании:


от заявителя – не явился, извещен;от заинтересованного лица - не явился, извещен;


от третьих лиц – не явился, извещен;

установил:

Департамент управления имуществом г.о. Самара обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, в котором просит (с учетом принятых уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ):

1) признать уведомление Управления Росреестра по Самарской области от 13 августа 2021 № КУВД-001/2021-18263716/4 об отказе в государственном кадастровом учёте и государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - нежилое помещение площадью 15,9 кв.м, расположенного по адресу: <...> этаж, комн. № 21, незаконным;

2) обязать Управление Росреестра по Самарской области провести государственный кадастровый учёт и государственную регистрацию права муниципальной собственности на нежилое помещение площадью 15,9 кв.м, расположенного по адресу: <...> этаж, комн. № 21.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в соответствии со статьей 123 АПК РФ, позиция изложена в заявлении (л.д.3-6).

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в соответствии со статьей 123 АПК РФ, позиция изложена в отзыве (л.д.41-42).

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в соответствии со статьей 123 АПК РФ, позиция изложена в отзыве.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 121-124, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, не обеспечивших явку своих представителей в судебное заседание, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзывах, оценив в совокупности в соответствии со ст.ст. 71, 168 АПК РФ доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Департамент управления имуществом городского округа Самара (далее – Департамент) обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее – Управление) с заявлением о регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества – нежилое помещение площадью 15,9 кв.м, расположенного по адресу: <...> этаж, комн. № 21 (далее – нежилое помещение).

Уведомлением от 13.08.2021 Департаменту отказано в государственной регистрации права муниципальной собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества.

Отказ мотивирован тем, что согласно представленной с заявлением от 19.05.2021 №КУВД-001/2021-19921662 выписке из реестра №15-07-16/20247 от 18.05.2021, объект недвижимого имущества - нежилое помещение, 1 этаж: комната №21, площадью 15,9 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г.Самара, Куйбышевский район, ул.Белорусская, д.32, включен в реестр муниципальной собственности на основании Постановления Главы города Самары №60 от 12.01.2001 «О принятии в муниципальную собственность г. Самары объектов коммунально-бытового назначения от открытого акционерного общества «Немфа».

Учитывая, что объект недвижимого имущества, право собственности, на который заявлено к регистрации, является собственностью городского округа Самара на основании Постановления Главы города Самары №60 от 12.01.2001, изданного после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (31.01.1998), для регистрации права собственности Муниципального образования городской округ Самара, необходимо зарегистрировать права на недвижимое имущество, возникшие до вступления в силу вышеуказанного закона.

Однако Единый государственный реестр недвижимости не содержит сведений о правах предыдущего правообладателя на вышеуказанный объект недвижимости.

При этом, заявление с приложением документов, необходимых для государственной регистрации ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которого необходимо для государственной регистрации перехода данного права, возникшего после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а также заявление о государственной регистрации перехода права собственности от предыдущего правообладателя к Муниципальному образованию городской округ Самара, в Управление Росреестра по Самарской области также не представлены.

Посчитав уведомление об отказе в государственной регистрации права незаконным, Департамент обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный акт, решение и действие (бездействие) органа, осуществляющего публичные полномочия, могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данный ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствует закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон №218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона №218-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:

- акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

- договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;

- акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

- свидетельства о праве на наследство;

- вступившие в законную силу судебные акты;

- акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

- межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

- утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

- наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Судом установлено, что на государственную регистрацию права муниципальной собственности Департаментом предоставлены следующие документы:

1) выписка из реестра муниципального имущества №15-07-16/20247 от 18.05.2021;

2) Постановление Главы г.Самары №60 от 12.01.2001 «О принятии в муниципальную собственность города Самары объектов коммунально-бытового назначения от ОАО «Нефма»;

3) технический план помещения.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества №15-07-16/20247 от 18.05.2021, нежилое помещение являются муниципальной собственностью городского округа Самара на основании Постановления Главы г. Самары №60 от 12.01.2001.

Из материалов дела следует, что строительство дома, расположенного по адресу: <...>, завершено в 1995 году, с передачей дома на баланс Комитета ЖКХ и ОН администрации Куйбышевского района г. Самары.

Из выписки из протокола №21 заседания Совета директоров ОА «Нефма» от 04.09.1996 следует, что в связи с тяжелым финансовым положением предприятия и больших затрат на содержание жилого фонда, решено передать жилые дома №32,34,38,42,44 по ул.Белорусская в муниципальную собственность.

12.01.2001 постановлением №60 от 12.01.2001 Главой города Самары принято предложение ОАО «Нефма» о передаче в муниципальную собственность г.Самары объектов коммунально-бытового назначения.

В Перечне передаваемых в муниципальную собственность г. Самары объектов (Приложение к Постановлению), значится, в том числе, дом по адресу: <...>.

В соответствии с п. 1 ст. 69 Федерального закона №218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Таким образом, многоквартирный дом по адресу: <...> передан в муниципальную собственность.

Следовательно, спорное нежилое помещение, расположенное в многоквартирном доме по адресу: <...>, в момент передачи его в муниципальную собственность находилось на балансе ОАО «Нефма» и вошло в состав многоквартирного дома, переданного в собственность муниципального образования городского округа Самара на основании действующего, не отмененного и не оспоренного Постановления Главы г. Самары №60 от 12.01.2001.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что право муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - нежилое помещение площадью 15,9 кв.м., расположенного по адресу: <...> этаж, комн. № 21 подлежит государственному кадастровому учету и государственной регистрации на основании представленных Департаментом документов.

Согласно части 5 статьи 18 Закона №218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Довод заинтересованного лица о том, что для регистрации права собственности Муниципального образования городской округ Самара, необходимо зарегистрировать право на недвижимое имущество, возникшие до вступления в силу вышеуказанного закона, судом отклоняется, поскольку согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц ОАО «Нефма» ликвидировано по решению суда 06.05.2004, запись №2046300332219.

Там образом, требование Управления о регистрации ранее возникшего права на нежилое помещение за ОАО «Нефма» в данном случае является неисполнимым.

В связи с вышеизложенным, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В порядке п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ суд считает необходимым обязать Управление Росреестра по Самарской области провести государственный кадастровый учёт и государственную регистрацию права муниципальной собственности на нежилое помещение площадью 15,9 кв.м, расположенного по адресу: <...> этаж, комн. № 21.


Руководствуясь ст.ст.110, 167, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать уведомление Управления Росреестра по Самарской области от 13 августа 2021 № КУВД-001/2021-18263716/4 об отказе в государственном кадастровом учёте и государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - нежилое помещение площадью 15,9 кв.м, расположенного по адресу: <...> этаж, комн. № 21, незаконным.

Обязать Управление Росреестра по Самарской области провести государственный кадастровый учёт и государственную регистрацию права муниципальной собственности на нежилое помещение площадью 15,9 кв.м, расположенного по адресу: <...> этаж, комн. № 21.


Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
Ю.Н. Рагуля