Решение от 11 октября 2023 г. по делу № А28-4233/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-4233/2023
г. Киров
11 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 11 октября 2023 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Заболотских Е.М.

при ведении протокола судебного заседания c использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

муниципального унитарного предприятия «Водоканал» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610014, Россия, <...>)

к Министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН:1154350002641, адрес: 610019, Россия, <...>)

к Министерству финансов Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610019, <...>)

о взыскании 320 829 рублей 03 копеек

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, по доверенности от 30.01.2023,

от Министерства финансов Кировской области – ФИО3, по доверенности от 09.01.2023,

установил:

Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» (далее – МУП «Водоканал», истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области (далее – ответчик1, Министерство1) о взыскании 320 829 рублей 03 копейки убытков в виде межтарифной разницы в период с апреля по июнь 2018 года, а также расходов по оплате государственной пошлины.

Исковые требования основаны на положениях статей 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), постановления Администрации г.Кирова от 17.01.2018 №157-п «Об утверждении стандарта уровня платежей за коммунальные услуги» и мотивированы тем, что взысканные по решению Арбитражного суда Кировской области от 08.06.2022 по делу А28-3844/2021 с истца в пользу ООО «ИТС Комфорт» денежные средства в сумме 320 829 рублей 03 копейки являются межтарифной разницей, подлежащей возмещению истцу ответчиком1.

Определением суда от 22.05.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов Кировской области.

Определением от 02.08.2023 процессуальный статус третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства финансов Кировской области изменен на соответчика (далее – ответчик2, Министерство2).

Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области представило в суд отзыв на исковое заявление, в котором указало на несогласие с предъявленным иском; МУП «Водоканал» не обращалось в Министерство1 за получением субсидии в установленном порядке. Вместе с тем, письмом от 31.05.2018 ООО «ИТС Комфорт» уведомляло МУП «Водоканал» о необходимости получения субсидии самостоятельно. Кроме того, ссылается на пропуск истцом срока исковой давности.

В отзыве на исковое заявление Министерство финансов Кировской области считает исковые требования истца не подлежащими удовлетворению, в связи с отсутствием заключенного между истцом и Министерством2 соглашения о предоставлении субсидий на возмещение части недополученных доходов ресурсоснабжающим, управляющим организациям и иным исполнителям коммунальных услуг в связи с пересмотром размера подлежащей внесению платы граждан за коммунальные услуги при приведении в соответствие с утвержденными в установленном порядке предельными индексами, также указывает на пропуск истцом срока исковой давности.

В дополнениях от 03.07.2023 МУП «Водоканал» указывает на несогласие с доводом ответчика1 о пропуске срока исковой давности, поскольку о нарушении своего права узнало после вступления в законную силу решения по делу А28-3844/2021.

11.09.2023 истец направил в суд дополнение, в котором фактически уточнил исковые требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и просил взыскать с надлежащего ответчика по делу в свою пользу убыток в виде межтарифной разницы в размере 320 829 рублей 03 копеек, а также сумму государственной пошлины.

Суд считает, что уточнение истцом исковых требований в указанной части не противоречит закону и не нарушает права других лиц, и согласно части 5 статьи 49 АПК РФ принимает его к рассмотрению.

В судебном заседании 03.10.2023 истец поддержал заявленные исковые требования, Министерство финансов Кировской области возражало против их удовлетворения.

Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области в судебное заседание не явилось о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица, по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, установил следующее.

Вступившим в законную силу 23.08.2022 после апелляционного обжалования решением Арбитражного суда Кировской области от 08.06.2021 по делу А28-3844/2021 с МУП «Водоканал» в пользу ООО «ИТС Комфорт» взыскано неосновательное обогащение в размере 320 892 рубля 03 копейки, а также расходы по уплате государственной пошлине.

Указанным решением суда установлено, что 22.10.2015 между МУП «Водоканал» и ООО «ИТС Комфорт» (абонентом) заключен договор водоотведения № 424.

В период с апреля по июнь 2018 года МУП «Водоканал» предъявляло ООО «ИТС Комфорт» к оплате счета-фактуры без учета установленного стандарта уровня платежей на общую сумму 1 071 320 рублей 20 копеек, которые ООО «ИТС Комфорт» оплатило в полном объеме. ООО «ИТС Комфорт» за спорный период субсидии не предоставлялись. Управляющая компания, в свою очередь, выставила оплату населению за услуги водоотведения по тарифу для населения 750 481 рублей 17 копеек, в связи с чем образовалась межтарифная разница в сумме 320 829 рублей 03 копейки.

Письмом от 31.05.2018 ООО «ИТС Комфорт» просило МУП «Водоканал» рассмотреть вопрос получения субсидий самостоятельно, напрямую из бюджета.

03.07.2018 ООО «ИТС Комфорт» уведомило МУП «Водоканал» о том, что с 01.04.2018 ООО «ИТС Комфорт» не заключало и не имеет намерение заключать с Министерством1 подобное соглашение, субсидий за данный период не получало и заявление на их получение не заявляло.

Письмом от 04.07.2018 ООО «ИТС Комфорт» уведомило Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области о том, что с 01.04.2018 оно не будет заявлять объемы и претендовать на получение субсидий из бюджета, ресурсоснабжающие организации уведомлены о том, что с 01.04.2018 указанные субсидии могут быть получены ими самостоятельно.

МУП «Водоканал» исполнило решение суда, перечислив на счет ООО «ИТС Комфорт» 320 892 рубля 03 копейки.

С целью получения межтарифной разницы в размере 320 892 рубля 03 копейки 07.10.2022 МУП «Водоканал» обратилось в адрес Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области с досудебной претензией.

Претензия оставлена без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды и отведением сточных вод регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении).

В соответствии с пунктом 1 части 8 статьи 31 Закона о водоснабжении тариф на водоотведение подлежит регулированию.

Услуги водоотведения в период с апреля по июнь 2018 года (далее – спорный период) были оказаны МУП «Водоканал» в отношении многоквартирных домов, в отношении которых ООО «ИТС Комфорт» являлся исполнителем коммунальных услуг.

Размер платы за коммунальные услуги, включающий в себя плату за отведение сточных вод, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом (часть 4 статьи 154, часть 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 38 Правил № 354 размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

При расчете размера платы за коммунальные ресурсы, приобретаемые исполнителем у ресурсоснабжающей организации в целях оказания коммунальных услуг потребителям, применяются тарифы (цены) ресурсоснабжающей организации, используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги для потребителей.

В силу частей 1 и 2 статьи 157.1 Жилищного кодекса Российской Федерации не допускается повышение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях, утвержденных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации. Предельные индексы устанавливаются на основании индексов изменения вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации.

В целях реализации статьи 157.1 Жилищного кодекса Российской постановлением Правительства Кировской области от 20.03.2012 № 144/146 утвержден Порядок предоставления субсидий на возмещение части недополученных доходов ресурсоснабжающим, управляющим организациям и иным исполнителям коммунальных услуг в связи с пересмотром размера подлежащей внесению платы граждан за коммунальные услуги при приведении в соответствие с утвержденными в установленном порядке предельными индексами (далее - Порядок предоставления субсидий), пунктом 1.3 которого предусмотрено, что целью предоставления субсидий является возмещение части недополученных доходов ресурсоснабжающим, управляющим организациям и иным исполнителям коммунальных услуг, связанных с пересмотром размера подлежащей внесению платы граждан за коммунальные услуги при приведении в соответствие с утвержденными в установленном порядке предельными индексами.

Согласно пунктам 2, 4 Постановления Правительства Кировской области от 20.03.2012 № 144/146 предписано Министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области предоставлять субсидии на возмещение части недополученных доходов ресурсоснабжающим, управляющим организациям и иным исполнителям коммунальных услуг в связи с пересмотром размера подлежащей внесению платы граждан за коммунальные услуги при приведении в соответствие с утвержденными в установленном порядке предельными индексами в соответствии с утвержденным Порядком; Министерству финансов Кировской области в соответствии с утвержденным Порядком предусматривать в областном бюджете расходы на указанные цели.

В случае возникновения у организации убытков в связи с применением к тарифу на соответствующую коммунальную услугу предельного уровня платы граждан, указанная организация вправе обратиться в Министерство1 для получения субсидии в соответствии с Порядком предоставления субсидий.

В соответствии с пунктом 2.4 Порядка предоставления субсидий документы на получение субсидии за расчетные периоды с января по ноябрь текущего финансового года представляются организацией в Министерство1 в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем (последним из отчетных месяцев), но не позднее 15 декабря текущего финансового года.

Постановлением Администрации города Кирова от 17.01.2018 № 157-п с 01.01.2018 утвержден стандарт уровня платежей населения, проживающего на территории муниципального образования «Город Киров», действовавший в спорный период, за коммунальные услуги, в соответствии с пунктом 2 которого расчеты с населением за услуги водоотведения, оказываемые ресурсоснабжающими организациями, следует осуществлять исходя из тарифов, утвержденных решениями правления Региональной службы по тарифам Кировской области, с учетом стандарта уровня платежей, утвержденного настоящим постановлением.

Стандарты уровня платежей населения приняты в целях использования их субъектом Российской Федерации - Кировской областью для расчета субсидий на возмещение части недополученных доходов управляющим организациям и иным исполнителям коммунальных услуг в связи с пересмотром размера подлежащей внесению платы граждан за коммунальные услуги при приведении в соответствие с утвержденными в установленном порядке предельными индексами и не являются основанием для предъявления ресурсоснабжающими, управляющими организациями и иными исполнителями коммунальных услуг к муниципальному образованию «Город Киров» требований по компенсации их выпадающих доходов.

Разница между установленным тарифом для МУП «Водоканал» и тарифом, установленным для населения, компенсируется из бюджета Кировской области в виде субсидий на возмещение разницы в тарифах на водоотведение.

Вместе с тем, за получением субсидии МУП «Водоканал» в рамках Порядка предоставления субсидий в установленный срок не обращалось, документы, предусмотренные пунктом 2.5 Порядка предоставления субсидий, в Министерство1 для проверки достоверности расчета величины субсидии не предоставляло.

С целью получения межтарифной разницы в размере 320 829 рублей 03 копеек МУП «Водоканал» обратилось с претензией в адрес Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области 07.10.2022.

Из материалов дела следует, что 11.04.2023 истец обратился в суд с иском к Министерству строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области о взыскании 320 829 рублей 03 копейки убытков в виде межтарифной разницы. Вопрос о привлечении Министерства финансов Кировской области в качестве соответчика по ходатайству истца был поставлен на обсуждение и разрешен 02.08.2023.

Ответчиками заявлено о пропуске срока исковой давности.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно статье 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как следует из материалов дела № А28-3844/2021 ООО «ИТС Комфорт» письмом от 31.05.2018 уведомило МУП «Водоканал» о необходимости получения субсидии самостоятельно. 03.07.2018 ООО «ИТС Комфорт» уведомило МУП «Водоканал» о том, что между ним и Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области заключено соглашение о предоставлении субсидий на возмещение части недополученных доходов за период с 01.01.2018 по 31.03.2018, а с 01.04.2018 ООО «ИТС Комфорт» не заключало и не имеет намерение заключать с Министерством1 подобное соглашение.

Таким образом, о праве на обращение в Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области за заключением соглашения о предоставлении субсидий на возмещение части недополученных доходов за спорный период истцу было известно в 2018 году, как и о наступлении негативных последствий при не заключении соглашения.

При установлении тарифов для населения, которые ниже экономически обоснованного тарифа для прочих потребителей, государство гарантирует ресурсоснабжающим и управляющим организациям компенсацию выпадающих доходов.

На основании статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - это орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Министерства финансов Кировской области не являлось лицом, участвующим в деле № А28-3844/202, в качестве соответчика по настоящему делу привлечено 02.08.2023.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об истечении срока исковой давности по требованию о взыскании с ответчиков 320 829 рублей 03 копеек убытков в виде межтарифной разницы в период с апреля по июнь 2018 года.

Довод истца о необходимости исчисления срока исковой давности с даты вступления в законную силу решения суда по делу А28-3844/2021, то есть с 23.08.2022, суд отклоняет как несостоятлельный, поскольку МУП «Водоканал» согласно сведениям из ЕГРЮЛ зарегистрировано в качестве юридического лица 10.12.1991, таким видом деятельности как сбор и обработка сточных вод занимается с 16.01.2012, участвует в рыночных отношениях, занимает доминирующее положение именно на рынке услуг водоснабжения и водоотведения с использованием централизованной системы инфраструктуры.

В связи с отказом в удовлетворении иска в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ судебные расходы истца остаются на нем.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований муниципального унитарного предприятия «Водоканал» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610014, Россия, <...>) отказать.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.


Судья Е.М. Заболотских