Решение от 7 марта 2023 г. по делу № А41-65169/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-65169/22
07 марта 2023 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 06 марта 2023 года

Полный текст решения изготовлен 07 марта 2023 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Кузьминой О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

ООО "Красная горка Одинцово" (143050, Московская область, Одинцово город, Малые Вязёмы деревня, Петровское <...>, этаж 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.05.2008, ИНН: <***>, КПП: 503201001, Генеральный директор: ФИО2) к

Государственной компании "Автодор" (127006, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.08.2009, ИНН: <***>, КПП: 770701001)

третьи лица:

-КУМИ администрации Одинцовского городского округа (143003, Московская область, Одинцово город, Маршала ФИО3 улица, 28, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.09.2002, ИНН: <***>, КПП: 503201001)

-Администрация Одинцовского городского округа Московской области (143003, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 21.11.2002, ИНН: <***>, КПП: 503201001)

-Министерство имущественных отношений Московской области (143407, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 502401001)

- ТУ ФАУГИ в МО


об обязании

при участии: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Красная горка Одинцово" обратилось в суд с исковым заявлением к Государственной компании "Автодор" со следующими требованиями:

- Обязать Государственную компанию «Автодор» демонтировать ограждение, сооруженное из металлических конструкций, в месте предусмотренного градостроительным планом съезда с федеральной автомобильной дороги А-107 ММК «Минско-Можайское шоссе» к земельному участку с кад. № 50:20:0041306:428.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены КУМИ администрации Одинцовского городского округа, Администрация Одинцовского городского округа Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, ТУ ФАУГИ в МО.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Представитель истца дал пояснения, поддержал заявленные требования. Представитель ответчика дал пояснения, возражало в удовлетворении требований. Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Между Комитетом по управлению имуществом администрации Одинцовского муниципального района Московской области и ООО «Красная горка Одинцово» заключен договор аренды земельного участка №3637 от 27.10.2010г. Предмет договора – земельный участок с кадастровым номером 50:20:0041306:428, площадью 495 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, городское поселение Большие Вяземы, <...>.

Между Комитетом по управлению имуществом администрации Одинцовского муниципального района Московской области и ООО «Красная горка Одинцово» заключен договор аренды земельного участка №3637 от 27.10.2010г. Предмет договора – земельный участок с кадастровым номером 50:20:0041306:508, площадью 819+/-20 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, городское поселение Большие Вяземы, <...>.

На вышеуказанных земельных участках расположен объект недвижимости – нежилое здание с кадастровым номером 50:20:0041306:2718, площадью 538,6 кв.м., расположенное по адресу: <...> владение №7, принадлежащее обществу на праве собственности (т. 1 л.д. 64).

Истец указывает, что в настоящее время права общества как собственника здания и арендатора земельных участков нарушены действиями (бездействиями) ответчика, выраженными в установлении на съезде к зданию и земельному участку от федеральной автомобильной дороги А-107 ММК «Минско-Можайское шоссе» ограждения из металлических конструкций и последующем отказе ликвидировать данное ограждение.

Поскольку металлическое ограждение, установленное ответчиком, нарушает права общества, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Основывая свои требования, истец указывает, что он лишен возможности пользоваться имуществом, а именно зданием, находящимся в его собственности.

Установленное металлическое ограждение нарушает градостроительные и строительные нормы и правила при строительстве.

В подтверждение нарушения градостроительных и строительных норм истец представил заключение специалиста №150 от 15.02.2018г., где указано, что демонтированный проезд является единственным подъездом к зданию.

Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами истца в связи со следующим.

Государственная компания осуществляет деятельность на основании Федерального закона от 17.07.2009 № 145-ФЗ «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в соответствии с Земельным Кодексом Российской Федерации, ФЗ от 08.11.2007 № 257 - ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее - № 257-ФЗ), а также в соответствии с государственной программой Российской Федерации «Развитие транспортной системы России», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 № 1596, и Программой деятельности Государственной компании на долгосрочный период (2010 - 2024 годы), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 2146-р.

В соответствии с распоряжениями Правительства Российской Федерации от 07.07. 2011 № 1178-р, от 30.12.2009 № 2133-р, от 28.10.2013 № 1976 автомобильная дорога общего пользования федерального значения А-107 «Московское малое кольцо» Икша - Ногинск - Бронницы - Голицыно - Истра - Икша передана Государственной компании в доверительное управление.

Согласно статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу положений статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, права, предусмотренные статьями 301 - 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 46 Постановления предусмотрено, что при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

В соответствии со ст. 16, 18 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» документация по организации дорожного движения разрабатывается в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов, должна соответствовать требованиям законодательства о градостроительной деятельности, законодательства Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности, законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности, законодательства в области охраны окружающей среды, законодательства о техническом регулировании, а также требованиям муниципальных нормативных правовых актов. Проекты организации дорожного движения разрабатываются на период эксплуатации дорог или их участков.

Съезд на федеральную автомобильную дорогу А-107 «Московское малое кольцо» на участке Минско-Можайского шоссе на км 3+040 (лево") ликвидирован в соответствии с № 257-ФЗ как несуществующий в Проекте организации дорожного движения и обустройства на автомобильной дороге общего пользования федерального значения А-107 «Московское малое кольцо» Минско-Можайского шоссе и по предписаниям от 21.03.2016 № 150, 151 10 батальона ДПС ("северный") ГИБДД ГУ МВД России по Московской области.

В соответствии с ч. 5 ст. 27 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" использование автомобильных дорог осуществляется с соблюдением правил дорожного движения, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

В части 1 статьи 65 АПК РФ определено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательств в обоснование своих требований истцом не представлено.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что истец обращался в адрес ответчика за выдачей ему технических условий на производство примыканий к автомобильной дороге в установленном законом порядке. Данный факт истец также не отрицал в ходе судебного разбирательства.

Изначально существующий съезд также не был согласован в соответствии с проектом организации движения и обустройства.

В соответствии с частью 1 статьи 20 ФЗ № 257-ФЗ строительство примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге допускается при наличии разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и данным Федеральным законом, и согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог.

Согласно части 2 названной выше статьи в случае строительства примыканий разрешение на строительство выдается соответственно федеральным органом исполнительной власти или подведомственным ему федеральным государственным учреждением, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или подведомственным ему государственным учреждением, органом местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешения на строительство автомобильной дороги, в отношении которой планируется осуществить примыкание.

В силу части 5.1 статьи 20 № 257-ФЗ согласие в письменной форме владельца автомобильной дороги, указанное в частях 1 и 4 данной статьи, должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство примыканий.

Аналогичные положения о необходимости получения при строительстве примыканий согласия, выданного в письменной форме владельцем автомобильной дороги федерального значения, при наличии разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и ФЗ № 257-ФЗ обозначены в Приказе Минтранса России Приказ Минтранса России от 18.08.2020 № 313 «Об утверждении Порядка установления и использования полос отвода автомобильных дорог федерального значения».

Данные требования законодательства установлены с учетом того, что владелец автомобильной дороги в ходе рассмотрения вопроса о согласовании строительства (реконструкции) съезда и выдаче технических требований и условий оценивает технические решения по его строительству (реконструкции) на соответствующем участке автомобильной дороги исходя из требований безопасности дорожного движения, а также нормативных требований, установленных законодательством.

Соответственно, получение согласия владельца автомобильной дороги является обязательным.

В соответствии с пунктом 7 статьи 20 № 257-ФЗ расходы на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт пересечений и примыканий, в том числе расходы на выполнение дополнительных работ, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения, водоотведения и исполнением других установленных техническими регламентами требований, несут лица, в интересах которых осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт пересечений или примыканий.

Таким образом, на существующий съезд с федеральной автомобильной дороги к ООО «Красная Горка Одинцово» не были выданы разрешение на строительство от собственника автомобильной дороги, а также техусловия, в связи с чем, спорный съезд является несогласованным.

Довод истца о том, что демонтированный съезд является единственным подъездом к зданию, также подлежит отклонению в связи со следующим.

В соответствии с ГОСТ Р 52398-2005 «Национальный стандарт Российской Федерации классификация автомобильных дорог основные параметры и требования» участок автомобильной дороги А-107 «Московское малое кольцо» Минско-Можайского шоссе, где ликвидировано примыкание (съезд"), относится к классу «дороги обычного типа», категории II. доступ на которые возможен через пересечения и примыкания в разных и одном уровне, расположенные не чаще, чем через 600 м друг от друга.

Ближайший организованный съезд, согласно ПОДД размещен на автомобильной дороге А-107 «Московское малое кольцо» Минско-Можайского шоссе на км 3+110 (лево) — 70 метров от ликвидированного примыкания (съезда).

Суд разъясняет истцу, что ООО "Красная горка Одинцово" не лишено права в соответствии с действующим законодательством обратиться с заявлением в уполномоченные органы об организации примыкания к автомобильной дороге и, разработав проектную документацию, получив соответствующие технические условия, согласования и разрешения приступить к проведению работ по организации съезда.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71, 75, 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ суд



РЕШИЛ:

В иске отказать.


Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.



Судья О.А. Кузьмина