Решение от 23 июля 2024 г. по делу № А55-40000/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

23 июля 2024 года

Дело №

А55-40000/2023

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шмалько Ю.А.

рассмотрев в судебном заседании 09 июля 2024 года дело по иску Публичного акционерного общества энергетики и электрификации "Самараэнерго"

к Администрации сельского поселения Богдановка муниципального района Нефтегорский Самарской области

о взыскании

третьи лица:

1. Акционерное общество "Водоканал"

2. Управление Федеральной Антимонопольной службы по Самарской области

3. Прокуратура Самарской области

4. Управление Федеральной Антимонопольной службы по Самарской области

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 29.12.2023

от ответчика – ФИО3, доверенность № 01-181/24 от 08.07.2024

от третьего лица 1 - ФИО4, доверенность № 2 от 09.01.2024

установил:

Публичное акционерное общество энергетики и электрификации "Самараэнерго" (далее – истец) обратилось в арбитражный суд Самарской области с иском к Администрации сельского поселения Богдановка муниципального района Нефтегорский Самарской области (далее – ответчик) о взыскании задолженности за потребленную в сентябре 2023 года электрическую энергию в размере 138 084 руб. 94 коп. за период с 19.10.2023 по 17.11.2023, пени в размере 4 779 руб. 86 коп.

В ходе судебного заседания истцом было заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит взыскать с ответчика задолженность за потребленную в сентябре 2023 электрическую энергию в размере 138 084,94 руб., а также пени за период с 19.10.2023 по 17.11.2023 в размере 3 027,24 руб.

Арбитражный суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял уточнение истца.

В судебном заседании от истца поступили дополнения к письменным пояснениям.

От ответчика поступил отзыв на уточненные исковые требования.

От третьего лица АО «Водоканал» поступили дополнения к отзыву на исковое заявление.

Согласно материалам дела, 24 ноября 2022 года между истцом и ответчиком был заключен контракт на энергоснабжение №14-7483Э (далее - Контракт), в соответствии с условиями которого истец осуществляет продажу электрической энергии (мощности), а также через привлеченных третьих лиц оказывает услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии ответчику, а последний оплачивает поставленную электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Согласно п. 4.3 Контракта ответчик производит оплату за фактически потребленный объем электрической энергии (мощности), за вычетом сумм ранее произведенных платежей, в срок до 18 числа месяца, следующего за расчетным периодом.

В сентябре 2023 года ответчику была поставлена электрическая энергия, что подтверждается актом об объеме переданной электрической энергии и актом снятия показаний расчетных приборов учета электрической энергии за соответствующий период, предъявлен к оплате счет-фактура № 23093000236/14/14-748331 от 30.09.2023 на сумму 177 723 руб. 00 коп. (сумма неоплаченного остатка составляет 138 084 руб. 94 коп.).

В нарушение условий Контракта и требований ст. ст. 309, 310, 314, 539, 544 ГК РФ ответчик не выполнил обязательство по оплате принятой в сентябре 2023 года электрической энергии в размере 138 084 руб. 94 коп.

В силу абз. 8 п. 2 ст. 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике", введенному Федеральным законом от 03.11.2015 № 307-ФЗ; потребитель или покупатель электрической энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплатившие электрическую энергию гарантирующему поставщику, обязаны уплатить ему пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты. На основании указанной нормы истцом начислена неустойка за период с 19.10.2023 по 17.11.2023 в размере 3 027,24 руб.

В целях досудебного урегулирования разногласий, в соответствии с ч. 5 ст. 4 АПК РФ и п. 7.2 Контракта, Ответчику направлена претензия от 26.10.2023 №002814-ИсхЮрНеф с предложением в добровольном порядке погасить образовавшуюся задолженность. Данная претензия получена ответчиком 31.10.2023, однако до настоящего времени обязательство по оплате принятой электроэнергии им не исполнено, в связи с чем истец обратился с иском в суд.

В соответствии со ст.544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно п.27 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442, электрическая энергия (мощность) реализуется на розничных рынках на основании договоров энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).

В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором |режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведений энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

С указанной нормой права возможность заключения договора энергоснабжения связана с наличием у абонента энергопринимаюшего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования.

Потребителями электрической энергии признаются лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд (абзац 6 статьи 3 Закона N 35-ФЗ; абзац 4 пункт 2 Основных положений № 442).

Ответчик, возражая относительно заявленных требований указал, что потребителем по спорным точкам поставки выступает не Администрация сельского поселения Богдановка муниципального района Нефтегорский Самарской области, а АО «Водоканал», которое использует электроэнергию для работ скважин для оказания услуг по водоснабжению населению сельского поселения Богдановка.

Так, потребителем электроэнергии по точкам поставки - скважины, является АО «Водоканал», что подтверждается договором №04/2023 аренды муниципального недвижимого имущества от 12.05.2023, постановлением Администрации муниципального района Нефтегорский от 27.04.2023 №566, приказом Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 27.09.2023 №282, актами об осуществлении технологического присоединения №017997 от 19.01.2024 г., №018003 от 19.01,2024 г., №018002 от 18.01.2024 г., №017996 от 18.01.2024 г.

В нарушение п.34 Основных положений №442 ПАО «Самараэнерго» не заключило с АО «Водоканал» договор энергоснабжения.

Исследовав материалы настоящего дела, оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд установил следующее.

В сентябре 2023 г. АО «Водоканал» осуществляло потребление электроэнергии для работ скважин для оказания услуг по водоснабжению населению сельского поселения Богдановка.

В качестве доказательства фактического потребления электроэнергии Администрацией сельского поселения Богдановка, ПАО «Самараэнерго» представлен акт об объеме переданной электрической энергии с применением замещающей информации за сентябрь 2023.

Указанный акт составлен ПАО «Россети Волга» в рамках контракта №14-7483э без соблюдения требований Основных положений и не подтверждает факт фактического потребления электроэнергии ответчиком.

В соответствии с условиями контракта на энергоснабжение №14-7483Э от 10.01.2023 оплата электроэнергии на скважины сельского поселения Богдановка не предусмотрена. Данные объекты отсутствуют в перечне энергопринимающих устройств.

В соответствии с условиями контракта на энергоснабжение №14-7483Э от 10.01.2023, оплата электроэнергии на скважины сельского поселения Богдановка не предусмотрена. Данные объекты отсутствуют в перечне энергопринимающих устройств (Приложение №2, №3.1 к контракту).

Администрация с.п. Богадновка м.р. Нефтегорский Самарской области в рамках своих полномочий организовала проведение электронного аукциона на право заключения договора аренды, предметом которого является передача АО «Водоканал» в аренду за плату сооружения коммунального хозяйства:

- водопровод, протяженностью 12000 п.м, кадастровый номер 63:27:0000000:2677. назначении: нежилое, расположенное по адресу: Российская Федерация, Самарская область, Нефтегорский район, с. Богдановка.

-Скважина, кадастровый номер 63:27:0801012:129, назначение: 10.1 Водяная скважина глубина 60 метров с. Богдановка муниципального района Нефтегорский, сооружения коммунального хозяйства, адрес (местонахождение) объекта: Самарская область, Нефтегорский район, село Богдановка.

-Скважина, кадастровый номер 63:27:0801017:130, назначение: 10.1 Водяная скважина глубина 61 метров с. Богдановка муниципального района Нефтегорский, сооружения коммунального хозяйства, адрес (местонахождение) объекта: Самарская область, Нефтегорский район, село Богдановка.

-Скважина, кадастровый номер 63:27:0801022:276, назначение: 10.1 Водяная скважина глубина 60 метров с. Богдановка муниципального района Нефтегорский, сооружения коммунального хозяйства, адрес (местонахождение) объекта: Самарская область, Нефтегорский район, село Богдановка.

-Скважина, кадастровый номер 63:27:0801022:275, назначение: 10.1 Водяная скважина глубина 65 метров с. Богдановка муниципального района Нефтегорский, сооружения коммунального хозяйства, адрес (местонахождение) объекта: Самарская область, Нефтегорский район, село Богдановка.

-Скважина, кадастровый номер 63:27:0801022:274, назначение: 10.1 Водяная скважина глубина 60 метров с. Богдановка муниципального района Нефтегорский, сооружения коммунального хозяйства, адрес (местонахождение) объекта: Самарская область, Нефтегорский район, село Богдановка.

АО «Водоканал» считает, что является добросовестным приобретателем прав аренды, т.к. Ответчик при рассмотрении заявки на заключение договора аренды посчитал заявку соответствующей аукционной документации.

Органы местного самоуправления в соответствии со статьей 6 Закона N 416-ФЗ в целях организации водоснабжения населения вправе определить для централизованной системы водоснабжения гарантирующую организацию, что и было сделано - Постановлением Администрации м.р. Нефтегорский № 566 от 27.04.2023г., АО «Водоканал» определено гарантирующей организацией.

Как указано в пункте 6 статьи 2 Закона N 416-ФЗ, гарантирующая организация -организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Предприятие, выполняя обязанности гарантирующей организации, возложенные на него Законом N 416-ФЗ, использует объекты, входящие в систему водоснабжения и являющиеся объектами жизнеобеспечения с. п. Дмитриевка Нефтегорского района, в целях водоснабжения населенных пунктов, осуществляет обслуживание объектов, поддерживает их надлежащее техническое состояние и бесперебойную работу.

Федеральным законом от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - ФЗ № 416-ФЗ) установлены особенности передачи прав владения или пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения или водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности.

Так, ч. 1 ст. 41.1 ФЗ № 416-ФЗ установлено, что передача прав владения или пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения или водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем (объектов) или по концессионным соглашениям.

Вводя в действие указанные положения законодательством установлен такой порядок передачи прав владения на объекты ресурсоснабжения, который бы в обязательном порядке обеспечивал эффективное использование указанного имущества, его реконструкцию и бесперебойное функционирование. Это связано с тем, что фонд объектов и систем водоснабжения и водоотведения является достаточно изношенным и устаревшим, требуется реконструкция и модернизация большинства объектов, обеспечивающих ежедневную поставку коммунальных ресурсов населению и организациям. Соблюдение особого порядка передачи прав владения на объекты коммунальной инфраструктуры путем заключения договоров аренды является обязательным условием, поскольку предоставляет государству определенные гарантии эффективного использования социально-важных объектов водоснабжения (водоотведения), их реконструкцию и обеспечение надлежащего выполнения функций ресурсоснабжения в отношении неопределенного круга лиц.

Частью 6 ст. 41.1 ФЗ № 416-ФЗ предусмотрено, что договор аренды указанных систем или объектов заключается по результатам проведения конкурса на право заключения этого договора. Частью 18 ст. 41.1 ФЗ № 416-ФЗ установлено, что победителем конкурса признается участник конкурса, предложивший наилучшие условия, которые определены посредством сравнения условий, предложенных в заявках на участие в конкурсе его участками.

При этом, согласно ч. 24 ст. 41.1 ФЗ №416-ФЗ, заключение договора аренды систем, осуществляется только после предоставления победителем конкурса организатору конкурса в установленный для заключения договора аренды срок, документов, подтверждающих:

1) заключение победителем конкурса соответствующих установленным настоящей статьей требованиям договора энергоснабжения и (или) договора куплипродажи электрической энергии (мощности), обеспечивающих поставку электрической энергии (мощности), необходимой для производства товаров, оказания услуг в сфере водоснабжения и (или) водоотведения с использованием передаваемого в аренду имущества.

2) предоставление победителем конкурса по каждому из указанных договоров поставки электрической энергии, если они заключены с гарантирующим поставщиком электрической энергии, соответствующей установленным настоящей статьей требованиям банковской гарантии, обеспечивающей исполнение обязательств по оплате поставляемой по данному договору электрической энергии (мощности).

В случае не предоставления победителем конкурса организатору конкурса указанных документов, подтверждающих выполнение установленных требований, такой победитель признается уклонившимся от заключения договора аренды по результатам конкурса. Как указал истец, в соответствии с частью 33 ст. 41.1 ФЗ N 416-ФЗ договор аренды указанных систем или объектов, заключенный с нарушением требований, установленных частью 24 данной статьи, является ничтожным и не порождают оснований для заключения на основании них договора энергоснабжения с арендатором.

Абзацем 4 п. 34 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 года № 442 «О функционировании розничных рынков электроэнергии, полном или частичном ограничении режима потребления электроэнергии» (далее-Постановление Правительства РФ № 442), предусмотрено, что потребитель (покупатель), имеющий намерение заключить с гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) (далее - заявитель), предоставляет гарантирующему поставщику наряду с заявлением о заключении соответствующего договора и иными необходимыми документами документы, подтверждающие право собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, аренды и иные законные права владения и (или) пользования, предусмотренные законодательством Российской Федерации) на энергопринимающие устройства, либо документы, подтверждающие право владения и (или) пользования земельным участком, о снабжении которых электрической энергией указано в заявлении о заключении договора, либо протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе на право заключения договора аренды объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов этих систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, который подтверждает, что заявитель является победителем такого конкурса.

Учитывая изложенное, истец пришел к выводу о том, что заключение договора энергоснабжения объектов водоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности предшествует заключению договора аренды указанных объектов недвижимого имущества.

В адрес ПАО «Самараэнерго» поступило обращение АО «Водоканал» от 18.07.2023 года № 578 о заключении договора энергоснабжения по объектам водоснабжения сельского поселения Богдановка м.р. Нефтегорский Самарской области, на основании заключенного между ним и Администрацией с.п. Богдановка м.р. Нефтегорский Самарской области договора аренды муниципального недвижимого имущества от 12.05.2023 года.

Следовательно, договор аренды муниципального недвижимого имущества, в нарушение ч. 24 ст. 41.1 ФЗ № 416-ФЗ заключен АО «Водоканал» до обращения в ПАО «Самараэнерго» за заключением договора энергоснабжения, обеспечивающего поставку электрической энергии, необходимой для оказания услуг в сфере водоснабжения и (или) водоотведения с использованием передаваемого в аренду имущества.

Поскольку ПАО «Самараэнерго» считает указанную сделку по передаче объектов водоснабжения в аренду АО «Водоканал» без заключения договора энергоснабжения и банковской гарантии к нему ничтожной, бремя содержания принадлежащего ему имущества, в соответствии со ст. 210 ГК РФ, несет собственник указанного имущества, т.е. Администрация с.п. Богдановка м.р. Нефтегорский Самарской области.

Доводы истца, суд во внимание не принимает, считает необоснованным, в свзяи со следующим.

Пункт 8 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции допускает возможность заключения договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества без проведения торгов с лицом, обладающим правами владения и (или) пользования сетью инженернотехнического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно письму Федеральной антимонопольной службы от 27.09.2019 № В К/84470/19 допускается возможность заключения договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества без проведения торгов с лицом, обладающим правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно пункту 2 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям иткснерио-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83, сети инженерно-технического обеспечения -совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе; технологически связанные сети - это принадлежащие на нраве собственности или ином законном основании организациям сети инженерно-технического обеспечения, имеющие взаимные точки присоединения и участвующие в единой технологической системе (позиция подтверждается Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 2 августа 2022 г. по делу № А65-12701/2021).

Следовательно, в случае установления вышеперечисленных условий, передача объекта, как части сети возможна без проведения торгов в порядке, предусмотренном пунктом 8 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.

В материалы дела третьим лицом –АО «Водоканал» представлены доказательства владения и пользования сетью инженерно-технического обеспечения оборудованием, в связи с чем передача муниципального имущества в аренду по концессионным соглашениям не требовалось.

Кроме того, исходя из ст. 12 Закона № 416-ФЗ централизованная система может находиться в эксплуатации только у гарантирующего поставщика, определенной органом местного самоуправления, которые устанавливают зоны ее деятельности.

Органы местного самоуправления в соответствии со статьей 6 Закона N 416-ФЗ в целях организации водоснабжения населения вправе определить для централизованной системы водоснабжения гарантирующую организацию.

Согласно пункту 6 статьи 2 Закона N 416-ФЗ, гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Приказом Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 27.09.2023 №282 АО «Водоканал» установлен тариф в сфере водоснабжения для потребителей, в том числе с.п. Богдановка муниципальный район Нефтегорский.

Как следует из материалов дела, между АО «Водоканал» и ПАО «Россети Волга» составлены Акты об осуществлении технологического присоединения от 19.02.2024 в отношении арендованного имущества.

Ссылки истца на то, что аукцион на право заключения договора аренды объектов коммунального хозяйства был проведен с нарушением статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» судом не принимаются, поскольку Основными положениями №442, не предусмотрено проведение гарантирующим поставщиком правовой экспертизы предоставленного договора аренды.

При этом вышеназванная норма Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» не регулирует вопросы заключения договора энергоснабжения с гарантирующим поставщиком.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218- ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что фактическое владение и пользование объектами водоснабжения села Богдановка осуществляет АО «Водоканал», которое, действуя добросовестно, обратилось в ПАО «Самараэнерго», как к гарантирующему поставщику, на предмет заключения договора электроснабжения.

Однако истец уклоняется от заключения такого договора, требуя при этом оплаты электроэнергии от ответчика.

Третье лицо, выполняя обязанности гарантирующей организации, возложенные на него Законом N 416-ФЗ, использует объекты, входящие в систему водоснабжения и являющиеся объектами жизнеобеспечения с. п. Богдановка Нефтегорского района, в целях водоснабжения населенных пунктов, осуществляет обслуживание объектов, поддерживает их надлежащее техническое состояние и бесперебойную работу.

Учитывая изложенное, поскольку у Администрации сельского поселения Богдановка муниципального района Нефтегорский Самарской области отсутствует обязанность по оплате фактически потребленной электроэнергии на скважины, которые переданы в аренду АО «Водоканал», в удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности за фактически потребленную электроэнергию в 138 084 руб. 94 коп. за период с 19.10.2023 по 17.11.2023 следует отказать.

Излишне уплаченную госпошлину в сумме 129 руб. 87 коп. следует возвратить истцу из Федерального бюджета РФ в порядке ст. 104 АПК РФ и ст. 333.40 НК РФ.

Руководствуясь ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Возвратить Публичному акционерному обществу энергетики и электрификации "Самараэнерго" (ИНН <***>) из Федерального бюджета РФ госпошлину в сумме 53 руб. как излишне уплаченную.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
ФИО1