Решение от 9 июля 2021 г. по делу № А03-6359/2021

АР Б И Т Р А Ж Н Ы Й С У Д А Л Т А Й С К О Г О К Р А Я

656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина, 76, тел.: (3852) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-6359/2021
г. Барнаул
09 июля 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 08 июля 2021 года

Решение суда изготовлено в полном объеме 09 июля 2021 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Боярковой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования "Российский экономический университет имени Г.В.Плеханова", г. Москва (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, г. Барнаул Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), об обязании в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять в состав казны Российской Федерации недвижимое имущество,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (ИНН 7710723134, ОГРН <***>), г. Москва, Территориальное управление Росимущества в городе Москве (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Москва, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Москва,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца - ФИО2, по доверенности от 04.09.2020, диплом 107718 0662658,

от ответчика – не явился, извещен,

от третьих лиц – не явились, извещены,



У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное бюджетное учреждение высшего образования "Российский экономический университет имени Г.В.Плеханова", г. Москва обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, г. Барнаул Алтайского края об обязании в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять в состав казны Российской Федерации недвижимое имущество.

Исковые требования истца мотивированы ст. 235, 236, 299, 299, Гражданского кодекса Российской Федерации.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены - Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, г. Москва, Территориальное управление Росимущества в городе Москве, г. Москва, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, г. Москва.

Протокольным определением от 08.07.2021 рассмотрение дела отложено на 08.07.2021.

Ответчик и третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с ч. 3,5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводилось без участия представителей ответчика и третьих лиц.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования.

Ответчик в отзыве на исковое заявление просил отказать истцу в удовлетворении исковых требований (том 2, л.д. 55-58).

В представленном отзыве на исковое заявление третье лицо Министерство науки и высшего образования Российской Федерации считает иск подлежащим удовлетворению.

Выслушав представителя истца, изучив отзывы на исковое заявление, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Здание, назначение нежилое, общей площадью 1358,80 кв.м., кадастровый номер 22:71:011024:818, адрес (месторасположение): <...>, является федеральной собственностью и было предоставлено Федеральному государственному бюджетному учреждению высшего образования "Российский экономический университет имени Г.В.Плеханова", г. Москва в пользование на праве оперативного управления, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 22АД № 673701 (том 1, л.д. 47).

Здание, назначение нежилое, общей площадью 89 кв.м., кадастровый номер 22:71:011024:279, адрес (месторасположение): <...>, является федеральной собственностью и было предоставлено Федеральному государственному бюджетному учреждению высшего образования "Российский экономический университет имени Г.В.Плеханова", г. Москва в пользование на праве оперативного управления, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 22АД № 673705 (том 1, л.д. 48).

Здание, назначение нежилое, общей площадью 96,60 кв.м., кадастровый номер 22:71:010502:78, адрес (месторасположение): <...>, является федеральной собственностью и было предоставлено Федеральному государственному бюджетному учреждению высшего образования "Российский экономический университет имени Г.В.Плеханова", г. Москва в пользование на праве оперативного управления, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 22АД № 673704 (том 1, л.д. 49).

Здание, назначение нежилое, общей площадью 394,30 кв.м., кадастровый номер 22:71:010502:61, адрес (месторасположение): <...>, является федеральной собственностью и было предоставлено Федеральному государственному бюджетному учреждению высшего образования "Российский экономический университет имени Г.В.Плеханова", г. Москва в пользование на праве оперативного управления, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 22АД № 673707 (том 1, л.д. 50).

Здание, назначение нежилое, общей площадью 403,90 кв.м., кадастровый номер 22:71:011024:819, адрес (месторасположение): <...>, является федеральной собственностью и было предоставлено Федеральному государственному бюджетному учреждению высшего образования "Российский экономический университет имени Г.В.Плеханова", г. Москва в пользование на праве оперативного управления, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 22АД № 673708 (том 1, л.д. 51).

Земельный участок, площадью 6882 кв.м., кадастровый номер 22:71:011024:2, адрес (месторасположение): <...>, является федеральной собственностью и было предоставлено Федеральному государственному бюджетному учреждению высшего образования "Российский экономический университет имени Г.В.Плеханова", г. Москва в постоянное (бессрочное) пользование, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 22АД № 673703 (том 1, л.д. 52).

Земельный участок, площадью 935 кв.м., кадастровый номер 22:71:010502:5, адрес (месторасположение): <...>, является федеральной собственностью и было предоставлено Федеральному государственному бюджетному учреждению высшего образования "Российский экономический университет имени Г.В.Плеханова", г. Москва в постоянное (бессрочное) пользование, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 22АД № 673702 (том 1, л.д. 53).

Здание, назначение нежилое, общей площадью 255,80 кв.м., кадастровый номер 22:71:011024:258, адрес (месторасположение): <...>, является федеральной собственностью и было предоставлено Федеральному государственному бюджетному учреждению высшего образования "Российский экономический университет имени Г.В.Плеханова", г. Москва в пользование на праве оперативного управления, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 22АД № 673706 (том 1, л.д. 54).

В соответствии с Уставом предметом деятельности Истца является реализация образовательных программ высшего образования, образовательных программ среднего профессионального образования, основных и дополнительных общеобразовательных программ, дополнительных профессиональных программ, основных программ профессионального обучения.

Истец осуществляет образовательную деятельность на основании Лицензии № 1789 от 30.11.2015 г., выданной Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (Приложение № 50).

В силу п. 4 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЭ "Об образовании в Российской Федерации" сведения по каждому филиалу организации, осуществляющей образовательную деятельность, также включаются в соответствующую запись в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности с указанием наименования и места нахождения такого филиала.

В лицензии истца отсутствует филиал, осуществляющий образовательную деятельность по местонахождения объектов.

Таким образом, указанные объекты не используются истцом по назначению в связи с отсутствием филиалов и представительств в Алтайском крае, соответственно не планируется использование указанного имущественного комплекса для осуществления образовательной деятельности в соответствии с уставной деятельностью истца.

Истец несет бремя содержания имущества (коммунальные платежи и земельный налог), которое им по факту не используется, и также указанные объекты требуют проведения ремонта. В связи с чем, истцом было принято решение о безвозмездной передаче вышеназванных объектов недвижимости в состав казны Российской Федерации.

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», пунктом 4.3.22 Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2018 № 682, на основании решения Комиссии по рассмотрению вопросов управления, списания, распоряжения федеральным имуществом, закрепленным за федеральным государственными учреждениями, подведомственными Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, и совершения ими крупных и иных сделок (протокол от 16.09.2019 № 22/У-19) согласовало истцу прекращение вещных прав в отношении объектов недвижимого имущества и земельных участков под ними.

Письмами № 08-01.02/3027 от 20.11.2019, 08-01.02/3105 от 27.11.2019 истец обращайся в адрес Федерального агентства по управлению государственным имуществом, с просьбой дать поручение Территориальному управлению издать соответствующий распорядительный документ по всем объектам недвижимого имущества и земельным участкам, на основании направленного истцом комплекта документов через MB-Портал по управлению государственной собственностью в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Центральным аппаратом Росимущества письмом от 06.03.2020 № ЕГ-07/7621 было дано поручение ответчику проработать вопрос по дальнейшему использованию указанного имущества.

Письмом № 08-01.11/2541 от 30.09.2020 истец обратился к ответчику с просьбой завершить мероприятия по приему-передаче имущественного комплекса в казну Российской Федерации.

Ответчик по результатам проведенной работы по мониторингу необходимости использования иными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, федеральным государственным учреждениям, федеральным государственным унитарным предприятиям установил, что потребность в использовании указанного недвижимого имущества отсутствует.

Письмом № 08-01.11/3321 от 18.11.2020 истец обратился в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом с просьбой оказать содействие в решении вопроса и дать указание соответствующему территориальному управлению принять в казну Российской Федерации указанное имущество.

Истцом получен ответ от 08.12.2020 № ЕГ-07/39242, в соответствии с которым ответчику поручается дополнительно проработать вопрос по дальнейшему использованию указанного имущества, путем его вовлечения в хозяйственный оборот.

Истец в исковом заявлении ссылается, что им предпринял все меры, направленные на соблюдение принципа эффективности бюджетных расходов, действия по отказу от неиспользуемого имущества. При этом, истец продолжает необоснованно нести бремя содержания указанных объектов.

Ссылаясь на то, что Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай не предпринимает мер по принятию имущества в казну Российской Федерации, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, в связи с чем иск следует удовлетворить.

Согласно пункту 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

На основании пункта 2 указанной статьи собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

В силу пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Как установлено пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с требованиями статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Аналогичная возможность имеется и у федерального бюджетного учреждения, которое вправе отказаться от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

Согласно части 2 статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации» учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

Таким образом, исходя из системного толкования названных норм, можно сделать вывод, что законодательством предусмотрена возможность отказаться от имущества, предоставленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Кроме того, согласно п. 1 ст. 268 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию, органу государственной власти, органу местного самоуправления на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование (п. 1 ст. 269 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества.

В силу п. 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, территориальный орган Федерального агентства по управлению государственным имуществом закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении указанных учреждений.

Пунктом 4.1.19 Типового положения о территориальном органе Росимущества, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.11.2008 № 374, предусмотрено, что территориальный Орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, в том числе самостоятельно принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации решения о прекращении прав па земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, в случае если па земельный участок зарегистрировано в установленном порядке право собственности Российской Федерации и установлены границы земельного участка.

На основании указанных норм права суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований, с учетом того, что истец предпринял все необходимые действия по отказу от закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества и по передаче его ответчику.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, в связи с чем, суд обязывает Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, г. Барнаул Алтайский край принять от Федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования "Российский экономический университет имени Г.В.Плеханова" в казну Российской Федерации указанное в исковом заявлении, недвижимое имущество.

При подаче искового заявления истцом была оплачена государственная пошлина за рассмотрение иска в размере 6000 руб. На основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по оплате государственной пошлины суд относит на ответчика, поскольку решение принято не в его ползу.

Руководствуясь статьями 167, 170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л:

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, г. Барнаул Алтайского края в течение 10 дней с момента вступления в силу решения суда принять в казну Российской Федерации и прекратить право оперативного управления Федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования "Российский экономический университет имени Г.В.Плеханова", г. Москва на следующее имущество:

- здание, кадастровый номер 22:71:011024:818, расположенное по адресу: Российская Федерация, 658821, <...>;

- здание, кадастровый номер 22:71:011024:279, расположенное по адресу: <...>;

- здание, кадастровый номер 22:71:010502:78, расположенное по адресу: <...>;

- здание, кадастровый номер 22:71:010502:61, расположенное по адресу: <...>;

- здание, кадастровый номер 22:71:011024:819, расположенное по адресу: <...>;

- здание, кадастровый номер 22:71:011024:258, расположенное по адресу: РоссийскаяФедерация, <...>;

- земельный участок, кадастровый номер 22:71:011024:2, расположенный по адресу: РоссийскаяФедерация, <...>;

- земельный участок, кадастровый номер 22:71:010502:5, расположенный по адресу: РоссийскаяФедерация, Алтайский край, <...>.


Взыскать с Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, г. Барнаул Алтайского края в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования "Российский экономический университет имени Г.В.Плеханова", г. Москва 6 000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Т.В. Бояркова