Решение от 15 октября 2020 г. по делу № А19-2433/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru




Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-2433/2020

«15» октября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 08.10.2020.

Решение в полном объеме изготовлено 15.10.2020.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Сураевой О.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Урбанаевой Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «АКВАРЕСУРС» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665076, Иркутская область, Тайшетский район, рабочий <...>)

к Администрации Железнодорожного муниципального образования

о признании недействительным протокола подведения итогов предварительного отбора о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения по сообщению № 250919/8792938/1 от 29.09.2019,

третьи лица:

Общество с ограниченной ответственностью «РЕГИОН СПЕЦПАРТНЕР» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 10.10.2019, адрес: 665466, <...>),

Общество с ограниченной ответственностью тепловая компания «Белая» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 28.04.2017, адрес: 665474, <...>),

при участии:

от истца: ФИО1 по доверенности от 01.06.2020, паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 15.04.2020, удостоверение;

от третьих лиц: не явились, извещены;

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ объявлялся перерыв с 1 до 8 октября 2020 года. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при участии того же представителя ответчика, в отсутствие истца и третьих лиц

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АКВАРЕСУРС" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации Железнодорожного муниципального образования о признании недействительным протокола подведения итогов предварительного отбора о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения по сообщению № 250919/8792938/1 от 29.09.2019.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ООО «Регион Спецпартнер» и ООО Тепловая компания «Белая».

Истец в судебном заседании иск поддержал, в обоснование исковых требований указал, что подведение итогов предварительного отбора проведено с нарушением требований части 1 статьи 29 Федерального закона № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», части 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку в сопроводительном письме на отдельном листе указана формулировка, что учредители не принимали решение о ликвидации юридического лица на момент подачи документов на участие в конкурсе. Ответчик принял решение об отказе в допуске к участию в конкурсе не по факту отсутствия заявки, а по факту нарушения ее по формальным признакам. Кроме того, ответчик не расшифровал какие именно документы не представлены истцом на участие в конкурсе.

На основании изложенного, а также учитывая тяжелое состояние здоровья генерального директора после проведенной хирургической операции, истец просил восстановить срок для обжалования протокола в соответствии со статьей 117 Арбитражного процессуального кодекса РФ и признать протокол недействительным.

Ответчик в судебном заседании иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве, просил в удовлетворении иска отказать. В обоснование возражений указал, что заявка на участие в конкурсе не соответствовала требованиям конкурсной документации, а также истцом представлен не полный пакет документов, определенный требованиями конкурсной документации.

Рассмотрев ходатайство истца о восстановлении процессуального срока, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Частью 1 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлено, что процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления (часть 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Оспариваемый протокол датирован датой 18.12.2020.

Как пояснил ответчик, уведомление об отказе в допуске направлено истцу 20.12.2019.

В суд с иском истец обратился 10.02.2020, о чем свидетельствует штамп канцелярии суда на исковом заявлении.

Следовательно, трехмесячный срок на обжалование ненормативного правового акта истцом не пропущен, отсутствуют основания для применения положений статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Согласно части 1 статьи 13 Закона № 115-ФЗ концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 данного Закона.

Порядок заключения концессионного соглашения урегулирован в главе 3 названного Закона.

В силу частей 1 и 2 статьи 22 Закона N 115-ФЗ в отношении объектов концессионного соглашения, права собственности на которые принадлежат муниципальному образованию, органом местного самоуправления принимается решение о заключении концессионного соглашения, которым устанавливаются в числе прочих критерии конкурса и параметры критериев конкурса, а также вид конкурса (открытый конкурс или закрытый конкурс).

Как следует из материалов дела, 25.09.2019 Администрацией сельского поселения Железнодорожного муниципального образования на официальном сайте www.torgi.gov.ru опубликовано сообщение о проведении конкурса № 250919/8792938/01 на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов тепло-, водоснабжения, находящихся в собственности Железнодорожного муниципального образования Усольского района.

В сообщении указано, что конверты с заявками на участие в конкурсе будут вскрыты 18.12.2019 в <...>

Сообщение имеется ссылка на размещенную на сайте конкурсную документацию по условиям проведения конкурса, в том числе о порядке и месте представления заявок на конкурс, порядке, месте и сроках предоставления конкурсной документации.

Согласно подпункту 6.1 пункта 6 конкурсной документации по проведению открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов тепло, водоснабжения, находящихся в собственности Железнодорожного МО, утвержденного распоряжением администрации сельского поселения Железнодорожного МО от 23.09.2019 (далее - Конкурсная документация), в исчерпывающий перечень документов, представляемых заявителями для участия в конкурсе входят:

- заявка на участие в открытом конкурсе в двух экземплярах (оригинал и копия), удостоверенная подписью заявителя по форме №1;

- копия всех страниц документа, удостоверяющего личность руководителя юридического лица (индивидуального предпринимателя), прошитая и заверенная печатью юридического лица (индивидуального предпринимателя);

Нотариально заверенные копии учредительных документов - для юридического лица, нотариально заверенная копия договора простого товарищества - для действующих без образования юридических лиц двух и более указанных юридических лиц;

Выписки из ЕГРЮЛ или нотариально заверенная копия такой выписки, полученная не ранее, чем за тридцать дней до дня размещения на официальном сайте РФ и официальном сайте Концедента сообщения о проведении конкурса - для индивидуального предпринимателя;

- надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства, полученный не ране, чем за тридцать дней до дня размещения на официальном сайте Российской Федерации и официальном сайте Концедента сообщения о проведении конкурса - для иностранных лиц;

- анкета участника Конкурса, удостоверенная подписью заявителя, заполненная по форме № 2.1. - для юридическою лица и по форме № 2.2. - для индивидуального предпринимателя;

- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (заверенный печатью юридического лица документ о назначении руководителя, оформленная в установленном порядке или нотариально заверенная копия доверенности). В случае, если от имени заявителя действует ею представитель по доверенности, к заявке должна быть приложена доверенность на осуществление действий от имени претендента, оформленная в установленном порядке или нотариально заверенная копия такой доверенности. В случае, если доверенность на осуществление действий от имени претендента подписана лицом, уполномоченным руководителем юридического лица, заявка должна содержать также документ, подтверждающий полномочия этого лица;

- решение в письменной форме соответствующего органа управления об одобрении крупной сделки (о заключении концессионною соглашения), если это необходимо в соответствии с учредительными документами заявителя Конкурса - юридическою лица;

- копия утвержденного бухгалтерскою баланса, отчета о прибылях и убытках за последний отчетный период с отметкой инспекции ФНС Российской Федерации, заверенная печатью юридического лица - для юридического лица;

- подтверждение соответствия заявителя установленным Конкурсной документацией требованиям по форме № 3 Конкурсной документации;

- удостоверенная заявителем Опись документов и материалов, представленных им для участия в предварительном отборе Конкурса, в двух экземплярах (оригинал и копия), по Форме № 4 Конкурсной документации;

- копия платежного поручения Заявителя с оригинальной печатью банка, подтверждающего факт перечисления установленной Концедентом денежной суммы Задатка.

Так, 18.12.2019 Единой комиссией по проведению конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления муниципальным имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении имущества Железнодорожного муниципального образования проведена процедура подведения итогов рассмотрения заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения в отношении объектов тепло-, водоснабжения, находящихся в собственности Железнодорожного муниципального образования Усольского района на условиях, предусмотренных в информационном сообщении № 250919/8792938/01 от 29.09.2019, размещенном в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru.

Как следует из протокола, в период приема заявок поступило три заявки о готовности к участию в конкурсе на право заключения концессионного соглашения:

Заявка (конверт) № 1 от ООО «Регион Спецпартнер», ИНН <***>

заявка (конверт) № 2 от ООО «Акваресурс», ИНН <***>

Заявка (конверт) № 3 от ООО ТЕПЛОВАЯ КОМПАНИЯ «БЕЛАЯ».

Проведено вскрытие трех конвертов.


1-й конверт - ООО «Регион Спецпартнер», ИНН <***> предоставило заявку от 03.12.2019 исх.№2 о готовности к участию в открытом конкурсе.

Вложены следующие документы:

- копия паспорта ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в 1 экз.;

- копия Свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения от 10.10.2019, в 1 экз.;

- лист записи Единого государственного реестра юридических лиц от 10.10.2019, в 1 экз.;

- копия Устава ООО «Регион Спецпартнер», утвержденный решением участника от 01.03.2019, в 1 экз.;

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 03.12.2019, в 1 экз.;

- анкета участника открытого конкурса;

- приказ №1 о вступлении в должность Генерального директора;

- информационное письмо;

- подтверждение соответствия заявителя требованиям, установленных конкурсной документацией;

- опись документов и материалов для участия в предварительном отборе.


2-й конверт - ООО «Акваресурс» по доверенности №2 от 17.12.2019 предоставило пакет документов к участию.

Вложены следующие документы:

- сопроводительное письмо к Конкурсному предложению на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов тепло-водоснабжения;

- справка №258 от 20.11.2019 о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням, штрафам, на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 1 экз.;

- справка Арбитражного суда Иркутской области № 649 от 21.11.2019 в 1 экз.;

- справка №2574606 от 12.11.2019 об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов состоянию на 12.11.2019, в 1 экз.


3-й конверт - ООО ТК «БЕЛАЯ» по доверенности №7 от 17.12.2019 предоставило заявку от 17.12.2019 №75 о готовности к участию.

Вложены следующие документы:

- копия паспорта ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- копия Устава ООО ТК «БЕЛАЯ», в 1 экз.;

- копия Решения учредителя о создании ООО ТК «БЕЛАЯ» от 15.04.2017, в 1 экз.;

- копия Решения участника ООО ТК «БЕЛАЯ» от 03.04.2019, в 1 экз.;

- копия Решения участника ООО ТК «БЕЛАЯ» от 16.05.2019, в 1 экз.;

- копия Свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту се нахождения от 28.04.2017, в 1 экз.;

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 15.10.2019, в 1 экз.;

- анкета участника открытого конкурса № 73 от 17.12.2019;

- копия Решения участников ООО ТК «БЕЛАЯ» от 16.05.2019, в 1 экз.;

- копия Решения участников ООО ТК «БЕЛАЯ» от 29.10.2019, в 1 экз.;

- бухгалтерская (финансовая) отчетность за 2018 год;

- налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощённой системы налогообложения;

- подтверждение соответствия заявителя требованиям, установленных конкурсной документацией №74 от 17.12.2019;

- справка Арбитражного суда Иркутской области №562 от 27.09.2019 в 1 экз.;

- справка №2246719 о состоянии расчетов но налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам, в 1 экз.:

- справка №334 от 20.09.2019 о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням, штрафам, на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 1 экз.;

- сведения об открытых банковских счетах, выданных Межрайонной ИФНС России № 18 по Иркутской области от 18.09.2019;

- справка № 6975743702405 от 14.10.2019 об отсутствии ограничений к счету (расчетный), в 1 экз.;

- справка № 6975743702405 от 14.10.2019 об отсутствии ограничений к счету (специальный), в 1 экз.;

- информация о цепочке собственников ООО ТК «БЕЛАЯ»;

- опись документов и материалов для участия в предварительном отборе.

Согласно статье 29 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» предварительный отбор участников конкурса проводится в установленном конкурсной документацией порядке конкурсной комиссией, которая определяет:

1) соответствие заявки на участие в конкурсе требованиям, содержащимся в конкурсной документации. При этом конкурсная комиссия вправе потребовать от заявителя разъяснения положений представленной им заявки на участие в конкурсе;

2) соответствие заявителя - индивидуального предпринимателя, юридического лица или выступающих в качестве заявителя юридических лиц - участников договора простого товарищества требованиям к участникам конкурса, установленным конкурсной документацией. При этом конкурсная комиссия вправе потребовать от заявителя разъяснения положений представленных им документов и материалов, подтверждающих его соответствие указанным требованиям;

3) соответствие заявителя требованиям, предъявляемым к концессионеру на основании пункта 2 части 1 статьи 5 настоящего Федеральною закона;

4) отсутствие решения о ликвидации юридического лица - заявителя или опрекращении физическим лицом - заявителем деятельности в качестве индивидуальногопредпринимателя;

5) отсутствие решения о признании заявителя банкротом и об открытии конкурсного производства в отношении него.

Конкурсная комиссия на основании результатов проведения предварительного отбора участников конкурса принимает решение о допуске заявителя к участию в конкурсе или об отказе в допуске заявителя к участию в конкурсе и оформляет это решение протоколом проведения предварительного отбора участников конкурса, включающим в себя наименование (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество (для индивидуального предпринимателя) заявителя, прошедшего предварительный отбор участников конкурса и допущенного к участию в конкурсе, а также наименование (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество (для индивидуального предпринимателя) заявителя, не прошедшего предварительного отбора участников конкурса и не допущенного к участию в конкурсе, с обоснованием принятого конкурсной комиссией решения.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в конкурсе принимается конкурсной комиссией в случае, если:

1) заявитель не соответствует требованиям, предъявляемым к участникам конкурса и установленным частью 1 настоящей статьи;

2) заявка на участие в конкурсе не соответствует требованиям, предъявляемым к заявкам на участие в конкурсе и установленным конкурсной документацией;

3) представленные заявителем документы и материалы неполны и (или) недостоверны;

4) задаток заявителя не поступил на счет в срок и в размере, которые установлены конкурсной документацией, при условии, что конкурсной документацией предусмотрено внесение задатка до даты окончания представления заявок на участие в конкурсе.

По результатам подведения итогов предварительного отбора Комиссия приняла решение:

- об отказе в допуске к участию в конкурсе ООО «Регион Спецпартнер» в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 29 ФЗ №115-ФЗ «О концессионных соглашениях»;

- о допуске к участию в конкурсе ООО «ТК Белая»;

- об отказе в допуске к участию в конкурсе ООО «Акваресурс» в соответствии с пунктами 1, 2 части 3 статьи 29 ФЗ №115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

Довод истца о том, что ответчик отказал по одному и тому же основанию два раза, при этом не указал, какие конкретно документы отсутствуют, судом рассмотрен и отклонен.

По смыслу Федерального закона № 115-ФЗ несоответствие заявителя требованиям, предъявляемым к участникам конкурса и установленным части 1 статьи 29, и несоответствие заявки требованиям, предъявляемым к заявкам на участие в конкурсе и установленным конкурсной документацией, являются двумя самостоятельными основаниями для отказа в допуске заявителя к участию в конкурсе.

Статьей 23 Закона N 115-ФЗ предусмотрено, что конкурсная документация должна содержать требования, которые предъявляются к участникам конкурса (в том числе требования к квалификации, профессиональным, деловым качествам) и в соответствии с которыми проводится предварительный отбор участников конкурса (пункт 3 части 1).

Пункт 3 конкурсной документации содержит требования, предъявляемые к участникам Конкурса, в соответствии с которыми проводится предварительный отбор участников конкурса.

Согласно конкурсной документации в качестве Заявителя могут вступать индивидуальный предприниматель, российской или иностранное юридическое лицо либо действующее без образования юридическое лицо по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и более указанных юридических лица. Участник конкурса должен соответствовать требованиям:

Не проведение ликвидации заявителя юридического лица, и отсутствие решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя, банкротом и об открытии конкурсного производства;

Не приостановление деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе;

Отсутствие у заявителя задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджет любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает 25% балансовой стоимости активов заявителя по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный период.

Конкурсная документация (пункт 26) содержит перечень образцов и форм документов, представляемых заявителем, в том числе форма № 3 - подтверждение соответствия заявителя требованиям, установленным конкурсной документацией.

Из оспариваемого протокола усматривается, что заявка истца такого подтверждения не содержала.

Кроме того, истцом не представлена выписка из ЕГРЮЛ, отражающие сведения о наличии решения о ликвидации юридического лица.

При отсутствии подтверждения соответствия заявителя требованиям, установленным конкурсной документацией, комиссией сделан вывод о несоответствии заявителя требованиям, предъявляемым к участникам конкурса.

Более того, поданная ООО «Акваресурс» заявка не соответствовала требованиям конкурсной документации:

- не представлена заявка на участие в открытом конкурсе по форме № 1;

- не представлены копии документа, удостоверяющего личность руководителя юридического лица;

- не представлены копии учредительных документов;

- не представлена выписка из ЕГРЮЛ;

- не представлена анкета участника Конкурса, удостоверенная подписью заявителя, заполненная по форме №2.1;

- не представлено решения об одобрении крупной сделки (о заключении концессионного соглашения);

- не представлена копия утвержденного бухгалтерского баланса, отчета и прибылях и убытках с отметкой ИФНС;

- не представлено подтверждения соответствия заявителя требованиям, установленным конкурсной документацией, по форме № 3;

- не представленная опись документов и материалов, представленных для участия в предварительном отборе Конкурса.

Частью 4.11 статьи 37 Федерального закона №115-ФЗ установлено, что лицо, выступающее с инициативой заключения концессионного соглашения, а также иные лица, подающие заявки на заключение концессионного соглашения, должны отвечать следующим требованиям:

1) отсутствие решения о ликвидации юридического лица - заявителя (лица, подающего заявку на заключение концессионного соглашения) или о прекращении физическим лицом - заявителем (лицом, подающим заявку на заключение концессионного соглашения) деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

2) отсутствие определения суда о возбуждении производства по делу о банкротстве в отношении лица, выступающего с инициативой заключения концессионного соглашения;

3) отсутствие недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности лица по уплате этих сумм исполненной) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов лица, по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности за последний отчетный период;

4) наличие средств или возможности их получения в размере не менее пяти процентов от объема заявленных в проекте концессионного соглашения инвестиций (предельного размера расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, которые предполагается осуществить концессионером, на каждый год срока действия концессионного соглашения).

Как указано выше, такие документы истцом в пакете документов не были приложены на отбор к участию в конкурсе.

Согласно статье 29 Федерального закона №115-ФЗ Конкурсная комиссия в течение трех рабочих дней со дня подписания членами конкурсной комиссии протокола проведения предварительного отбора участников конкурса, но не позднее чем за шестьдесят рабочих дней до дня истечения срока представления конкурсных предложений в конкурсную комиссию направляет участникам конкурса уведомление с предложением представить конкурсные предложения.

Заявителям, не допущенным к участию в конкурсе, направляется уведомление об отказе в допуске к участию в конкурсе с приложением копии указанного протокола и возвращаются внесенные ими суммы задатков в течение пяти рабочих дней со дня подписания указанного протокола членами конкурсной комиссии при условии, что конкурсной документацией предусмотрено внесение задатка до даты окончания представления заявок на участие в конкурсе (пункт 4).

Поскольку копия протокола имелась у ответчика, в протоколе отражены все представленные заявителями документы, при его получении и изучении истец должен был понимать, что им представлены неполный пакет документов, суд соглашается с ответчиком, что не отражение в протоколе конкретных документов, которые в нарушение конкурсной документации не были представлены истцом, не имеют правового значения.

Таким образом, в связи с не предоставлением вышеперечисленных документов, суд считает, что Комиссия пришла к правомерному выводу о несоответствии заявки истца на участие в конкурсе требованиям, предъявляемым к заявкам на участие в конкурсе и установленным конкурсной документацией.

В соответствии с частью 4.1 статьи 37 Закона N 115-ФЗ концессионное соглашение может быть заключено по инициативе лиц, указанных в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона и отвечающих требованиям, предусмотренным частью 4.11 настоящей статьи, в порядке, установленном частями 4.2 - 4.10 и 4.12 настоящей статьи.

Согласно части 4.2 статьи 37 Закона N 115-ФЗ лицо, выступающее с инициативой заключения концессионного соглашения, вправе представить предложение о заключении концессионного соглашения с приложением проекта концессионного соглашения, включающего в себя существенные условия, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, и иные не противоречащие законодательству Российской Федерации условия, в Правительство Российской Федерации, либо субъект Российской Федерации, либо муниципальное образование в зависимости от того, в чьей собственности находится объект концессионного соглашения, предусмотренный таким предложением.

Частью 4.4 статьи 37 Закона N 115-ФЗ предусмотрено, что орган, уполномоченный на рассмотрение предложения о заключении концессионного соглашения, в течение тридцати календарных дней со дня поступления предложения о заключении концессионного соглашения рассматривает такое предложение и принимает одно из указанных в той же части упомянутой статьи Закона N 115-ФЗ решений.

В случае принятия решения о возможности заключения концессионного соглашения на предложенных инициатором условиях орган, уполномоченный Правительством Российской Федерации, либо субъектом Российской Федерации, либо муниципальным образованием на рассмотрение предложения о заключении концессионного соглашения, в десятидневный срок со дня принятия указанного решения размещает на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, предложение о заключении концессионного соглашения в целях принятия заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения на условиях, определенных в предложении о заключении концессионного соглашения в отношении объекта концессионного соглашения, предусмотренного в предложении о заключении концессионного соглашения, от иных лиц, отвечающих требованиям, предъявляемым частью 4.1 настоящей статьи к лицу, выступающему с инициативой заключения концессионного соглашения (часть 4.7 статьи 37 Закона N 115-ФЗ).

Из частей 1 и 4.10 статьи 37 Закона N 115-ФЗ следует, что если в сорокапятидневный срок со дня размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, названного предложения не поступило заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения на условиях, предусмотренных в предложении о заключении концессионного соглашения, от иных лиц, отвечающих требованиям, предъявляемым Законом N 115-ФЗ к концессионеру, а также требованиям, предъявляемым частью 4.1 статьи 37 Закона N 115-ФЗ, с лицом, выступившим с инициативой о заключении концессионного соглашения, концессионное соглашение заключается на условиях, предусмотренных в предложении о заключении концессионного соглашения и проекте концессионного соглашения, без проведения конкурса.

Как пояснил ответчик, впоследствии с ООО "ТК БЕЛАЯ" заключено концессионное соглашение.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований суд отказывает.

Истцом при подаче иска в суд оплачена государственная пошлина по чек-ордеру от 07.02.2020 и платежному поручению № 6 от 04.03.2020 в сумме 6 000 руб.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца и не подлежат возмещению.

руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья О.П.Сураева