Решение от 31 июля 2023 г. по делу № А40-68546/2023

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-68546/23-45-481
г. Москва
31 июля 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 31 июля 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Лаптев В. А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

ИП ФИО2 (ИНН: <***>)

к ответчику: СЧЕТНАЯ ПАЛАТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ИНН: <***> )

- о признании незаконным Решения № 16/132 от 24 января 2023 года об одностороннем отказе Заказчика от исполнения Контракта № № 25р-22-3097 от 07 октября 2022 года;

- о взыскании стоимости оказанных услуг в размере 1 400 000 (Один миллион четыреста тысяч) руб. 00 коп.,

при участии представителей:

согласно протоколу судебного заседания от 03.07.2023 г.

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 (ИНН: <***>) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к ответчику: СЧЕТНАЯ ПАЛАТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ИНН: <***> ) о признании незаконным Решения № 16/132 от 24 января 2023 года об одностороннем отказе Заказчика от исполнения Контракта № № 25р-22-3097 от 07 октября 2022 года; о взыскании стоимости оказанных услуг в размере 1 400 000 (Один миллион четыреста тысяч) руб. 00 коп.

В судебном заседании представитель истца исковое заявление поддержал, просил требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчик против требований возражал, просил в удовлетворении иска отказать.

В обоснование заявленных требований истец ссылаются на то, что ответчик незаконно отказался в одностороннем порядке от исполнения государственного контракта.

Возражая против удовлетворения исковых требований ответчик сослался на нарушения истцом существенных условий контракта, что послужило основанием для одностороннего отказа от исполнения контракта.

Изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования подлежащим отклонению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что между Счетной палатой Российской Федерации (Заказчик) и Индивидуальным предпринимателем ФИО2 (Исполнитель) заключен ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРАКТ № 25р-22-3097 на оказание консультационно-информационных услуг по вопросам применения Федеральных стандартов бухгалтерского учета государственного сектора сотрудникам Счетной палаты Российской Федерации в формате деловой игры, а также предоставление консультационных видео-материалов по направлению «Федеральные стандарты бухгалтерского учета государственного сектора. Уровень 2» для сотрудников Счетной палаты Российской Федерации от 07 октября 2022 года.

Согласно п. 1.1. Контракта, Исполнитель обязуется оказать консультационно-информационные услуги по вопросам применения Федеральных стандартов бухгалтерского учета государственного сектора сотрудникам Счетной палаты Российской Федерации в формате деловой игры, а также предоставить консультационные видео-материалы по направлению «Федеральные стандарты бухгалтерского учета государственного сектора. Уровень 2» для сотрудников Счетной палаты Российской Федерации в соответствии с условиями настоящего Контракта и Описанием объекта закупки (приложение к Контракту), а Заказчик обязуется принять надлежащим образом оказанные услуги и оплатить их.

В соответствии с п. 1.2. Контракта, место оказания услуг: по адресу Заказчика: 119121, <...>.

Сроки оказания услуг согласно п. 1.3.: в течение 60 (шестидесяти) календарных дней с даты заключения Контракта.

Цена Контракта (п. 2.1.) составляет 1 400 000 (один миллион четыреста тысяч) руб. 00 коп., НДС не облагается на основании статей 346.12 и 346.13 Налогового кодекса Российской Федерации.

24 января 2023 года на сайте государственных закупок было размещено Решение об одностороннем отказе Заказчика от исполнения заключенного Контракта.

Истец (исполнитель) с указанным Решением не согласен, считает его незаконным и необоснованным в связи с чем обратился с настоящим иском.

Согласно п. 2.2.5 Технического задания сценарий кейса, используемый в деловой игре, согласовывается с ответственными лицами со стороны Заказчика (ФИО3 Strizheusov_ds@ach.gov.ru; ФИО4 Kravchenkov_IO@ach.gov.ru) на этапе исполнения Контракта.

"12" октября 2022 года была создана группа "ФСБУ ГС реализация" в мессенджере Whatsapp с ответственными лицами Заказчика (ФИО3 и ФИО5) для ускоренного решения вопросов по исполнению Контракта.

"13" октября 2022 года Заказчик направил контакты эксперта (ФИО6) для участия в проекте.

Как указывает истец, Исполнитель со своей стороны проработал вопрос по поиску других экспертов и "29" октября 2022 года направлял Заказчику резюме эксперта из Новосибирска, доцент, имеющий практику более 20 лет в сфере федеральных стандартов бухгалтерского учета для организаций государственного сектора, МСФО в том числе. Опытный практик и квалифицированный теоретик, но Заказчик данного кандидата не согласовал, и настоял на том, чтобы экспертом был именно тот эксперт, контакты которого они предоставили Исполнителю.

Ввиду согласования Заказчиком эксперта ФИО6, Исполнитель заключил договор с Обществом с ограниченной ответственностью «Аудиторско-консалтинговый центр» (ООО «АКЦ») на оказание консультационных услуг.

«22» ноября 2022 года в адрес Исполнителя поступило официальное письмо от Заказчика с просьбой предоставить резюме эксперта в срок до «24» ноября 2022 года.

«23» ноября 2022 года Исполнитель предоставил в адрес Заказчика резюме на эксперта - Директора ООО "Аудиторско-консалтинговый центр" - ФИО6.

«02» декабря 2022 года состоялась встреча с Экспертом и участниками со стороны Заказчика. Общее количество участников было 35 человек. До проведения деловой игры Исполнителем были разработаны и согласованы с Заказчиком все необходимые раздаточные материалы и презентации для проведения деловой игры.

(п. 3.6. Сценарий видео-материалов согласовывается с ответственными лицами со стороны Заказчика (ФИО3 Strizheusov_ds@ach.gov.ru; ФИО4 Kravchenkov_IO@ach.gov.ru) на этапе исполнения Контракта).

- Ссылка на раздаточный материал https://disk.yandex.ru/d/lU2PDHz2Mzv5Ig

- Ссылка на материалы разработанной деловой игры/кейса в электронном виде https://disk.vandex.ru/d/lU2PDHz2Mzv5Ig.

Однако, при входе в аудиторию участники деловой игры, увидели на экране заставку «Деловая игра» и начали негативно высказываться названию мероприятия, в связи с чем было принято решение о замене формы проведения мероприятия с деловой игры на семинар.

Так как произошла смена формы проведения мероприятия деление на группы не осуществлялось. Совместное решение комплексного кейса происходило без деления на группы.

По согласованному изначально сценарию с Заказчиком, заключительным этапом в проведении Деловой игры должно было быть Итоговое тестирование, однако ФИО5 (сотрудник Заказчика, куратор проекта) предложила Эксперту не проводить его, а просто разобрать вопросы и ответы в форме обсуждения, что и было сделано.

На основании вышеизложенного, Исполнитель в полном объеме выполнил условия Технического задания несмотря на новые вводные со стороны Заказчика, Эксперт на месте быстро реагировал и менял план мероприятия. Эксперт раскрыл все вопросы по темам, которые должны были быть освещены согласно Техническому заданию.

Также стоит отметить, что после проведения данного семинара, а также после предоставления отчета Заказчику в адрес Исполнителя не поступало никаких нареканий и претензий.

Как указывает истец, поскольку совместное мероприятие было организовано и проведено, эксперт на мероприятии присутствовал, а все материалы были представительно согласованы с Заказчиком, услуги считаются оказанными и подлежащими оплате.

Согласно п. 3.6. Технического задания, сценарий видео-материалов согласовывается с ответственными лицами со стороны Заказчика (ФИО3 Strizheusov_ds@ach.gov.ru; ФИО4 Kravchenkov_IO@ach.gov.ru) на этапе исполнения Контракта.

Видео-материалы, согласно требованиям Технического задания, установленным в п. 3, были разработаны экспертом ФИО6 в рамках заключенного Договора № К/2022-088 от 20 октября 2022 года на оказание консультационных услуг.

Сценарий видео-материалов был согласован с ответственными лицами в ноябре 2022 года.

11 ноября 2022 года в адрес Заказчика были представлены готовые видеоролики в рамках исполнения Контракта.

24 ноября 2022 года по просьбе ФИО3, видео -ролики были направлены на переозвучку и перемонтаж.

Несмотря на отсутствие указанной обязанности в Контракте, Исполнителем видео-ролики были перемонтированы и переозвучены.

- Ссылка видео-материалы https://disk.yandex.ru/i/7ArTWVpxKpewfg

- Ссылка на сопроводительные материалы к видео-материалам https://disk.yandex.rU/d/lU2PDHz2Mzv5Ig

Никаких претензий относительно представленных видео-материалов со стороны Заказчика предъявлено не было. Услуги были приняты, мотивированного отказа в отношении данного вида услуг Заказчиком не направлялось.

В связи с чем услуги подлежат оплате.

Согласно п. 5 Приложения 1, по итогам оказания услуг Исполнитель предоставляет следующие отчетные материалы:

Отчет об оказанных услугах, с подробным описанием оказанных услуг в соответствии с Техническим заданием в формате PDF. Требования к оформлению отчета: формат - А4; шрифт - Times New Roman, размер - 14; междустрочный интервал - полуторный; выравнивание основного текста - по ширине, заголовков -по центру; нумерация страниц - внизу по центру; объем - не менее 3-х листов.

Раздаточный материал (п. 2.2.9. настоящего Описания объекта закупки) в электронном виде (формат PDF).

Материалы разработанной деловой игры/кейса в электронном виде (формат PDF).

Ролики видео-материалов в количестве 31 (шт.), соответствующие характеристикам настоящего Описания объекта закупки.

Сопроводительные материалы (п. 3.7. настоящего Описания объекта закупки) к видео-материалам в электронном виде (формат PDF).

Отчет об оказанных услугах был предоставлен Заказчику 06 декабря 2022 года, в полном соответствии с требованиями Контракта, со ссылками на все видео -материалы, раздаточный материал, сопроводительный материал, а также материалы разработанной деловой игры в электроном виде.

Претензий к отчетной документации со стороны Заказчика предъявлено не было.

Общая сумма оказанных Исполнителем услуг в рамках заключенного Контракта, 1 400 000 (Один миллион четыреста тысяч) руб. 00 коп.

Исполнитель 05 декабря 2022 года направил в адрес Заказчика с использованием единой информационной системы, документ о приемке.

Согласно п. 4.8. Контракта в срок не позднее 7 (семи) рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке, осуществляет одно из следующих действий:

подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке;

формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.

В установленные Контрактом сроки (до 14 декабря 2022 года) мотивированный отказ от приемки услуг от Заказчика получен не был.

В нарушение п. 4.8. Контракта, мотивированный отказ был направлен Исполнителю только 22 декабря 2022 года, с нарушением сроков на 8 календарных дней.

Таким образом, ответчиком не выполнены условия договора о предоставлении мотивированных возражений от приемки оказанных услуг.

Ввиду отсутствия нарушений исполнения Контракта со стороны Исполнителя, а также необоснованных претензий со стороны Заказчика, Исполнитель повторно направил документ о приемке в адрес заказчика 23 декабря 2022 года.

Однако от Заказчика 12 января 2023 года был направлен повторный отказ от приемки оказанных услуг.

В отказе Заказчик указал следующую информацию: В ходе проведенной на основании пункта 4.1 Контракта проверки объема и качества оказанных услуг, их надлежащего оказания в соответствии с требованиями Описания объекта закупки (приложение к Контракту) и условиями Контракта, Заказчиком установлено, что комплексный взаимосвязанный кейс, имеющий интерактивный формат и игровую составляющую, предусмотренный пунктом 2.2.4 Описания объекта закупки (приложение к Контракту), не был представлен. Соответственно, не были выполнены требования пункта 2.2.6 Описания объекта закупки (приложение к Контракту), так как участники не были разделены на команды, им не предлагалось совместное решение комплексного кейса, не были присвоены баллы и не была определена команда-победитель. Принимая во внимание, что количество практических примеров во время мероприятия было дано недостаточно (2-3 примера в течение последних 15 минут мероприятия), можно сделать вывод, что практическая составляющая Описания объекта закупки не была реализована. Стоит добавить, что слушатели не получили аргументированные и компетентные ответы на вопросы, которые были заданы в ходе мероприятия, при этом по некоторым деталям участники исправляли ошибки Эксперта при освящении вопросов бюджетного учета и применения стандартов. Обратная связь от участников по факту проведенной деловой игры была негативная. Участники отметили, что эксперт не является профессионалом в области бюджетного учета, не знает специфику бюджетного учета в федеральных органах исполнительной власти - Министерствах, службах, агентствах, а также в казенных, бюджетных и автономных учреждениях. Эксперт не знает особенности формирования учетной политики в государственном секторе. Материалы для мероприятия были подготовлены некачественно.

При этом причины отказа от приёмки оказанных услуг Заказчиком носят исключительно субъективных характер и не подтверждаются доказательствами.

Претензии Заказчика относятся только к формату проведения деловой игры, без предъявления претензий к представленным раздаточным материалам и кейсу в электронном виде. Претензии к видео-роликам, изготовленным Исполнителем, со стороны Заказчика не предъявлялись.

Вместе с тем, в отношении услуги по проведению деловой игры, Исполнителем были предприняты все необходимые и достаточные меры для ее исполнения. Формат проведения игры был изменен по просьбе заказчика, что было описано выше.

Таким образом, в ходе оказания услуг Исполнитель действовал добросовестно, в соответствии с условиями заключенного Контракта.

Однако 24 января 2023 года Исполнитель узнал о том, что Заказчиком принято Решение об отказе от исполнения Контракта в одностороннем порядке.

Указанные действия Заказчика не могут быть признаны добросовестными и законными.

Так, нарушение правил приемки оказанных услуг следует из правовых норм, регулирующих отношения сторон заключенного Контракта, а также условий заключенного Контракта.

А именно, в соответствии с ч. 3 ст. 94 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В настоящем случае Экспертиза оказанных услуг Заказчиком не проводилась.

Рассмотрев следующие возражения ответчика, суд приходит к выводу о необоснованности исковых требований.

Как указано выше, между Заказчиком и Исполнителем по результатам открытого конкурса в электронной форме был заключен государственный контракт от 7 октября 2022 г. № 25р-22-3097 на оказание консультационно-информационных услуг повопросам применения федеральных стандартов бухгалтерского учетагосударственного сектора сотрудникам Счетной палаты Российской Федерациив формате деловой игры, а также предоставление консультационныхвидеоматериалов по направлению «Федеральные стандарты бухгалтерскогоучета государственного сектора. Уровень 2» для сотрудников Счетной палатыРоссийской Федерации (далее - Контракт, услуги), с ценой 1 400 000 рублей.

В соответствии с пунктом 11.1 Контракта срок его действия -до 30 декабря 2022 года включительно, а в части неисполненных обязательств -до полного исполнения Сторонами своих обязательств по Контракту.

Согласно пунктам 1.2 и 1.3 Контракта Исполнитель обязался оказать услуги по адресу Заказчика в течение 60 календарных дней с даты заключения Контракта.

В связи с ненадлежащим исполнением Исполнителем обязательств по Контракту и на основании положений пункта 3 статьи 723, статьи 783 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), части 9 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ), пункта 7.2 Контракта Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (решение от 24 января 2023 г. № 16/132, которое вступило в силу 6 февраля 2023 года).

10 февраля 2023 года в соответствии с частью 16 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ Заказчик направил в Федеральную антимонопольную службу обращение о включении информации об исполнителе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), по результатам рассмотрения которого комиссией ФАС России принято решение от 17 февраля 2023 г. по делу № 23/44/104/69 о включении информации в отношении истца в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Комиссией ФАС России в рамках рассмотрения дела № 23/44/104/69 осуществлена проверка информации и документов на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность истца, по результатам которой антимонопольный орган пришел к выводу о наличии оснований для включения сведений об истце в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с существенными нарушениями Исполнителем условий Контракта.

По мнению истца, у Заказчика отсутствовали основания для расторжения Контракта в одностороннем порядке по вине Исполнителя.

Указанные доводы истца являются несостоятельными в виду следующего.

Согласно пункту 1.1 Контракта Исполнитель обязался оказать услуги в соответствии с условиями Контракта и Описанием объекта закупки (приложение к Контракту), а Заказчик обязался принять надлежащим образом оказанные услуги и оплатить их.

В соответствии с пунктом 2.2.1 Описания объекта закупки услуги по вопросам практического применения федеральных стандартов бухгалтерского учета государственного сектора оказываются в формате деловой игры для группы участников (не более 30 человек).

Услуги охватывают темы, указанные в пункте 2.1.10 Описания объекта закупки (8 разделов).

Деловая игра подразумевает разбор комплексного взаимосвязанного кейса (под кейсом понимается практическая задача по вопросам применения федеральных стандартов бухгалтерского учета государственного сектора), включающего сложные учетные примеры, имеет игровую составляющую и интерактивный формат. В игре предусмотрено командное обсуждение участников и принятие ими решений. Разбор кейса сопровождается работой Эксперта (сотрудник Исполнителя, обладающий профильными знаниями по теме федеральных стандартов бухгалтерского учета государственного сектора), который непосредственно в процессе игры консультирует участников по возникающим во время принятия решений вопросам (п. 2.2.4 Описания объекта закупки).

В рамках деловой игры участники делятся на шесть команд. Каждая команда формирует комплексное решение кейса по результатам игры. За правильное решение отдельных вопросов, включенных в комплексный кейс, команды получают баллы. По результатам игры определяется команда-победитель, набравшая наибольшее количество баллов (п. 2.2.6 Описания объекта закупки).

По окончании формирования решений Экспертом проводится презентация правильного решения и его обоснования со ссылками на соответствующие стандарты. Команды получают обратную связь по принятым ими решениям от Эксперта (п. 2.2.7 Описания объекта закупки).

В процессе презентации правильного решения Эксперт приводит дополнительные примеры применения стандартов из различных отраслей для лучшего усвоения материала. Примеры оформляются в виде тестового описания кейсов (практические примеры, привязанные к положениям ФСБУ ГФ) (п. 2.2.8 Описания объекта закупки).

Согласно п. 2.2.9 Описания объекта закупки деловая игра и презентация правильного решения сопровождается раздаточными материалами по количеству участников.

Требования к консультационным видео-материалам и сопроводительным материалам к ним установлены в пунктах 2.2.11, 3.3-3.7 Описания объекта закупки.

Точные даты оказания услуг согласовываются сторонами в течение 4 недель с даты заключения Контракта (п. 3.2 Описания объекта закупки).

Согласно пунктам 4.2 и 4.4 Описания объекта закупки Исполнитель несет ответственность перед Заказчиком за неоказание или ненадлежащее оказание услуг, в том числе привлеченными им для оказания услуг третьими лицами; несет все расходы, связанные с оказанием услуг.

По итогам оказания услуг согласно разделу 5 Описания объекта закупки Исполнитель предоставляет:

отчет об оказанных услугах в формате PDF;

раздаточный материал в электронном виде (п. 2.2.9, формат PDF); материалы разработанной деловой игры/кейса в электронном виде (формат PDF);

ролики видео-материалов в количестве 31 шт.;

сопроводительные материалы к видео-материалам в электроном виде (п. 3.7, формат PDF).

Пунктом 4.1 Контракта установлено, что приемка оказанных услуг включает в себя в том числе проверку объема и качества оказанных услуг, их надлежащего оказания в соответствии с требованиями Описания объекта закупки и условиями Контракта.

Согласно пункту 4.7 Контракта приемка оказанных услуг осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены пунктами 4.8^4.10 Контракта, и оформляется документом о приемке, который подписывается Заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается Заказчиком), либо Исполнителю в те же сроки Заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа о приемке.

Оказание услуг осуществлялось Исполнителем 2 декабря 2022 года.

В соответствии с условиями Контракта Исполнитель по результатам оказания услуг разместил в единой информационной системе документ о приемке от 5 декабря 2022 г. № 7, подписанный усиленной электронной подписью.

Исполнителем представлен отчет об оказанных услугах от 5 декабря 2022 года. В отчете Исполнителем были указаны ссылки на видео-материалы, сопроводительные материалы к видео-материалам, раздаточный материал, материалы разработанной деловой игры/кейса в электронном виде на сайте в сети «Интернет».

Необходимо отметить, что условиями Контракта не предусматривается предоставление Заказчику отчетных материалов по Контракту в виде ссылок на сайты в сети «Интернет».

В рамках приемки указанных услуг Заказчиком осуществлена проверка результатов оказания услуг Исполнителем.

Заказчиком установлено, что услуги оказаны ненадлежащим образом и не в полном объеме:

практическая составляющая Описания объекта закупки - деловая игра в нарушение пунктов 2.2.1, 2.2.4, 2.2.6 и 2.2.7 Описания объекта закупки не была реализована (вместо деловой игры была проведена лекция);

комплексный взаимосвязанный кейс, имеющий интерактивный формат и игровую составляющую, предусмотренный пунктом 2.2.4 Описания объекта закупки, в нарушение пункта 5.3 Описания объекта закупки также не был представлен (материалы разработанной деловой игры/кейса в электронном виде по ссылке, указанной в отчете Исполнителя, отсутствовали).

По результатам проведенной на основании пункта 4.1 Контракта проверки оказанных услуг Заказчик направил Исполнителю мотивированный отказ от приемки услуг от 20 декабря 2022 г. № 16/3187 с описанием выявленных недостатков и сроком их устранения до 23 декабря 2022 года.

Согласно пункту 4.13 Контракта в случае получения мотивированного отказа от подписания документа о приемке Исполнитель вправе устранить причины, указанные в таком мотивированном отказе, и направить Заказчику документ о приемке, в порядке, предусмотренном разделом 4 Контракта.

Исполнитель повторно разместил в единой информационной системе документ о приемке от 23 декабря 2022 г. № 8, подписанный усиленной электронной подписью.

Поскольку ранее направленные в мотивированном отказе от приемки услуг от 20 декабря 2022 г. № 16/3187 замечания Исполнителем не были устранены, Заказчиком повторно размещен мотивированный отказ от приемки услуг от 12 января 2023 г. № 16/29.

Таким образом, довод истца о том, что услуги в формате деловой игры оказаны надлежащим образом, не соответствует обстоятельствам дела.

Относительно довода истца о нарушении со стороны Заказчика сроков приемки результатов оказанных услуг необходимо отметить, что данный факт не мог повлиять на надлежащее исполнение Исполнителем обязательств по Контракту.

Довод истца о нарушении со стороны Заказчика правил приемки результатов оказанных услуг (не была проведена экспертиза) несостоятелен.

В соответствии с частью 3 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с данным Федеральным законом.

Согласно пункту 4.15 Контракта проверка результатов оказанных услуг осуществляется Заказчиком посредством экспертизы, проводимой Заказчиком своими силами или с привлечением независимых экспертов, экспертных организаций в соответствии с действующим законодательством, в срок, предусмотренный Контрактом для осуществления приемки.

Таким образом, при приемке услуг экспертиза результатов оказанных услуг проводилась Заказчиком своими силами, что соответствует положениям Федерального закона № 44-ФЗ и условиям Контракта.

Довод истца о том, что до проведения мероприятия (деловой игры) с Заказчиком были согласованы все необходимые раздаточные материалы и презентации для проведения деловой игры, своего подтверждения в материалах дела не нашел.

В соответствии с пунктом 2.2.5 Контракта сценарий кейса, используемый в деловой игре, согласовывается с ответственными лицами со стороны Заказчика на этапе исполнения Контракта.

Вместе с тем материалы разработанной деловой игры/кейса Исполнителем представлены не были, с Заказчиком не согласованы. Доказательств обратного истцом не представлено.

Довод истца о том, что кандидатура Эксперта направлена самим Заказчиком, не соответствует обстоятельствам дела.

В соответствии с пунктами 2.1 и 2.2.4 Описания объекта закупки при оказании услуг разбор кейса сопровождается работой Эксперта. Под Экспертом понимается сотрудник Исполнителя, обладающий профильными знаниями по теме федеральных стандартов бухгалтерского учета государственного сектора.

При этом условиями Контракта не предусмотрено согласование с Заказчиком кандидатуры Эксперта, привлекаемого Исполнителем для оказания услуг.

Кроме того, сам по себе факт согласования ответчиком кандидатуры эксперта не умаляет обязательств истца надлежаще исполнить обязательства по контракту представляющие собой оказание консультационно-информационных услуг, а не услуг по подбору эксперта.

Довод истца о том, что он принял решение об изменении формата мероприятия с деловой игры на семинар, основываясь на негативных высказываниях участников мероприятия в отношении названия мероприятия «Деловая игра», несостоятелен, поскольку Контрактом не предусмотрена возможность Исполнителя изменять порядок и формат оказания услуг.

В соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона № 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Изменение существенных условий Контракта в рассматриваемом случае Федеральным законом № 44-ФЗ не предусмотрено.

При этом необходимо отметить, что наличие (отсутствие) факта негативных высказываний участников мероприятия в отношении названия мероприятия не влияет на обязанность Исполнителя неукоснительно выполнять все предусмотренные Контрактом обязательства.

Указания от уполномоченного должностного лица Заказчика об изменении формата мероприятия в адрес Исполнителя не направлялись. Дополнительные соглашения к Контракту не заключались.

Таким образом, Исполнитель изменил формат мероприятия в рамках исполнения Контракта в одностороннем порядке.

Относительно довода истца о том, что Исполнителю было отказано в проведении итогового тестирования необходимо отметить, что условиями Контракта проведение итогового тестирования по результатам проведения деловой игры не предусмотрено.

В связи с ненадлежащим исполнением Исполнителем обязательств по Контракту и на основании положений пункта 3 статьи 723, статьи 783 ГК РФ, части 9 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ, пункта 7.2 Контракта Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (решение от 24 января 2023 г. № 16/132).

Согласно части 9 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 7.2 Контракта предусмотрено право Заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В соответствии со статьей 783 ГК РФ общие положения о подряде (статьи 702-729) применяются к договору возмездного оказания услуг. Согласно пункту 3 статьи 723 ГК РФ если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.

В соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта размещено в единой информационной системе 24 января 2023 года.

В соответствии с пунктами 2 и 3 части 12.1 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 указанной части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с данным пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель). Поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 указанной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного датой надлежащего уведомления Исполнителя о принятом Заказчиком решении является 24 января 2023 года.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

В течение указанного срока нарушения Исполнителем условий Контракта не устранены. Доказательства, подтверждающие принятие мер и совершение конкретных действий по устранению нарушений условий Контракта, истцом не представлены.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

С учетом изложенного Контракт считается расторгнутым 6 февраля 2023 года.

Согласно статье 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 2.6 Контракта расчеты за оказанные Исполнителем услуги производятся в срок не позднее 7 рабочих дней после подписания сторонами документов о приемке.

Поскольку документ о приемке Заказчиком подписан не был в связи с мотивированным отказом от приемки результатов оказанных Исполнителем услуг, оснований для удовлетворения требований истца о взыскании 1 400 ООО руб. за оказанные по Контракту услуги не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Поскольку истец не доказал обстоятельства, лежащие в основе его исковых требований, а также не представил доказательств, подтверждающих неправомерность действий ответчика по одностороннему отказу от исполнения контракта, заявленные к ответчику исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 2 ст.65 АПК обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В соответствии со ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В соответствии со ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Истцом в нарушение ст. 65 и 68 АПК РФ не представлены доказательства надлежащего в соответствии со ст. 408 ГК РФ исполнения условий контракта в части оказания услуг, ровно как и доказательств своевременного устранения до принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Материалами дела подтверждены факт нарушения условий контракта со стороны истца, что является безусловным основанием для одностороннего отказа от исполнения условий контракта со стороны ответчика по смыслу вышеуказанных норм права и условий контркта.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Учитывая вышеизложенное, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения, содержащиеся в части 2 статьи 71 АПК РФ и другие положения Кодекса, исковые требования подлежат отклонению в полном объеме.

Госпошлина по иску и иные судебные издержки подлежат распределению между сторонами в соответствии и порядке ст. 110 АПК РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 110, 123, 156, 167 -170, 176 АПК РФ

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья В. А. Лаптев