Решение от 22 марта 2019 г. по делу № А33-4415/2019

401/2019-75303(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

22 марта 2019 года Дело № А33-4415/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 21 марта 2019 года. В полном объёме решение изготовлено 22 марта 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мальцевой А.Н., рассмотрев в

судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Метрика»

(ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного

образования «Казачинский районный центр детского творчества» (ИНН <***>, ОГРН

1022401273300, с. Казачинское, Красноярский край) о внесении изменений в договор, в присутствии:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 23.08.2018,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО2,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Метрика» (далее – истец, ООО «Метрика») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Казачинский районный центр детского творчества» (далее – ответчик, МБОУ ДО Казачинский РЦДТ) о внесении изменений в контракт № 319300252418000001 от 11.12.2018, изложив пункт 4.2. контракта в следующей редакции: «Срок выполнения работ установлен до 31 мая 2019 года.», изложив абзац 3 Технического задания к контракту (Приложения № 1) в следующей редакции: «Срок и условия выполнения работ: до 31 мая 2019 года.».

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 18.02.2019 возбуждено производство по делу.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в предварительное судебное заседание не явился. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится в его отсутствие.

Представитель истца в предварительном судебном заседании поддерживает заявленные исковые требования.

В отзыве на иск ответчик отклонил требования истца, пояснив, что само по себе изменение погодных условий не свидетельствует о существенном изменении обстоятельств и наличии оснований для изменения контракта в соответствии со статьей 451 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между МБОУ ДО Казачинский РЦДТ и ООО «Метрика» заключен контракт № 319300252418000001 от 11 декабря 2018 года на выполнение работ второй очереди капитального ремонта нежилого здания, расположенного по адресу: <...>, с благоустройством прилегающей территории и приобретением основных средств и материальных запасов с целью размещения МБОУ ДО Казачинский районный центр детского творчества (далее – контракт), по условиям которого подрядчик обязался выполнить работы второй очереди капитального ремонта нежилого здания, расположенного по адресу: <...>, с благоустройством прилегающей территории и приобретением основных средств и материальных запасов с целью размещения МБОУ ДО Казачинский районный центр детского творчества (далее - работы), в соответствии с техническим заданием на выполнение работ, являющимся частью настоящего контракта (приложение № 1), проектно-сметной документацией, объектным и локальными сметными расчетами, составленным подрядчиком и утвержденным заказчиком (пункт 1.1).

Пунктом 1.2 контракта предусмотрено, что подрядчик обязуется осуществить работы по объекту в объемах и сроки, предусмотренные контрактом, собственными силами и средствами, включая возможные работы, не определенные контрактом, но необходимые для

полной и нормальной эксплуатации объекта.

Согласно пункту 5.2.2 контракта, подрядчик обязан своими силами, инструментами, механизмами, а также необходимыми материалами осуществить работы, указанные в пункте контракта в соответствии с техническим заданием (приложение № 1 к контракту).

График выполнения работ по настоящему контракту разрабатывается подрядчиком с учетом нормативной продолжительности выполнения работ (пункт 1.4 контракта.)

Цена контракта (общая стоимость выполняемых работ по контракту), составляет 7 560 152 рубля 56 копеек, без НДС (пункт 2.1 контракта).

Место выполнения работ: <...> (пункт 4.1 контракта).

Пунктом 5.2.15 контракта предусмотрена обязанность подрядчика незамедлительно известить заказчика и до момента получения указаний от заказчика приостановить работы при обнаружении:

- возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;

- иных обстоятельств, угрожающих годности или прочности результатов выполняемой работы, либо создающих невозможность ее завершения в срок.

Работы считаются принятыми с момента подписания двумя сторонами контракта акта о приемке выполненных работ по форме № КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3 (пункт 6.3 контракта).

Согласно пункту 5.2.3 контракта, подрядчик обязан обеспечить выполнение работ в соответствии со строительными нормами, правилами и техническими условиями.

Согласно пункту 8.4 контракта, подрядчик обязан обеспечить производство и качество работ в полном соответствии с требованиями строительных норм и правил, техническими условиями, установленными действующим законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с требованиями ГОСТ, ТУ, НПБ, ППБ, СанПиН и другими нормативными документами.

В приложении № 1 к контракту стороны согласовали техническое задание на выполнение работ.

Сторонами согласован и утвержден локальный сметный расчет № АВ-21-18/П-ГП-02 на выполнение работ.

Выполненные работы переданы истцом по актам о приемке выполненных работ: - от 25.12.2018 № 1 на сумму 3 017 534 руб. 40 коп.;

- от 25.12.2018 № 2 на сумму 94 966 руб. 17 коп.; - от 05.02.2019 № 3 на сумму 554 949 руб.

В адрес заказчика подрядчиком было направлено письмо от 18.12.2018 № 63 о продлении сроков выполнения части работ по контракту до 31.05.2019, то есть до наступления теплого погодного периода.

В ответе от 20.12.2018 № 58 заказчик на данное обращение сообщил об отсутствии возможности такого изменения условий контракта согласно положений Закона № 44-ФЗ.

В письме от 25.12.2018 № 61 заказчик уведомил подрядчика о том, что срок выполнения работ по контракту истек 25.12.2018 и потребовал в срок до 28.12.2018 предоставить план- график окончания работ по нему.

Истцом представлен план-график работ по контракту.

Истец ссылаясь на то, что контрактом предусмотрены виды работ, выполнение которых в зимний период невозможно, либо значительно затруднено (благоустройство прилегающей территории), в связи с чем они не были окончены в установленный срок, до 25.12.2018, обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статьям 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны выполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными предъявляемыми требованиями.

Из материалов дела следует, что отношения сторон основаны на контракте № 319300252418000001 от 11 декабря 2018 года на выполнение работ второй очереди капитального ремонта нежилого здания, расположенного по адресу: <...>, с благоустройством прилегающей территории и приобретением основных средств и материальных запасов с целью размещения МБОУ ДО Казачинский районный центр детского творчества и регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Согласно статье 702 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом,

применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором (пункты 1, 2 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (статья 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд (статья 768 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 95 Закон о контрактной системе, изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается.

Согласно статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации, срок является существенным условием договора строительного подряда.

Таким образом, по общему правилу, для ответчика не установлено право продлить срок выполнения работ по контракту по соглашению сторон.

В силу пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Согласно пункту 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Пунктом 4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Таким образом, согласно приведенным нормам, изменение договора возможно в исключительных случаях при достижении соглашения сторон, а при отсутствии соглашения в судебном порядке.

Истец обратился в Арбитражный суд Красноярского края о продлении сроков, предусмотренных пунктом 4.2 контракта.

Согласно пункту 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В адрес заказчика подрядчиком было направлено письмо от 18.12.2018 № 63 о продлении сроков выполнения части работ по контракту до 31.05.2019, то есть до наступления теплого погодного периода.

В ответе от 20.12.2018 № 58 заказчик на данное обращение сообщил об отсутствии возможности такого изменения условий контракта согласно положений Закона о контрактной системе.

В представленном в материалы дела отзыве на иск ответчик возражал против удовлетворения исковых требований.

В силу пункта 1 статьи 767 Гражданского кодекса Российской Федерации, при уменьшении соответствующими государственными органами или органами местного самоуправления в установленном порядке средств соответствующего бюджета, выделенных для финансирования подрядных работ, стороны должны согласовать новые сроки, а если необходимо, и другие условия выполнения работ. Подрядчик вправе требовать от государственного или муниципального заказчика возмещения убытков, причиненных изменением сроков выполнения работ.

Сведений о наличии в рассматриваемой ситуации обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 статьи 767 Гражданского кодекса Российской Федерации, не имеется.

Изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом (пункт 2 статьи 767 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Перечень случаев, в которых допускается изменение существенных условий контракта по соглашению сторон приведен в части 1 статьи 95 Закона о контрактной системе и является исчерпывающим.

Неблагоприятные погодные условия, препятствующие исполнению контракта в установленный срок, в статьях 34, 95 Закона о контрактной системе не поименованы.

Принимая во внимание изложенное, рассмотрев доводы истца о неблагоприятных погодных условиях, препятствующих исполнению контракта в установленный срок, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для изменения условий контракта в части сроков выполнения работ.

Приведенные заявителем в обоснование заявленных требований факты не могут быть признаны существенным изменением обстоятельств, влекущим необходимость изменения условий муниципального контракта.

Условия о сроках выполнения работ являются существенными условиями договора подряда и в силу части 2 статьи 34 Закона о контрактной системе изменение таких условий договора при исполнении контракта прямо запрещено.

По мнению суда, указанные истцом в качестве обоснования искового требования об изменении контрактов обстоятельства, связанные, по его мнению, с выявлением потребности в увеличении срока выполнения работ после заключения контракта, не отвечают установленным статьей 451 Гражданского кодекса Российской Федерации признакам существенного изменения обстоятельств в целях изменения условий договора в судебном порядке.

Таким образом, вне зависимости от положений Федерального закона N 44-ФЗ, не предусматривающих возможности внесения изменений в рассматриваемые контракты на стадии их исполнения, истцом не обоснована и не доказана правовая необходимость внесения требуемых им изменений в контракт в судебном порядке.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения требований истца у суда отсутствуют.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано

в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий

арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд

Красноярского края.

Судья А.Н. Мальцева