Решение от 19 июня 2020 г. по делу № А66-18845/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-18845/2019
г.Тверь
19 июня 2020 года


(резолютивная часть объявлена 17 июня 2020)

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Голубевой Л.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Карандашовой О. Е., в отсутствие представителей сторон, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» (филиал ПАО «МРСК Центра»-«Тверьэнерго»), г. Москва,

к Садовому некоммерческому товариществу «Рябинки», Тверская область, Конаковский район, д. Шетаково,

о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения,

и встречному иску Садового некоммерческого товарищества «Рябинки», Тверская область, Конаковский район, д. Шетаково,

к Публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» (филиал ПАО «МРСК Центра»-«Тверьэнерго»), г. Москва,

об обязании осуществить технологическое присоединение,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра», г. Москва (далее- истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к Садовому некоммерческому товариществу «Рябинки», Тверская область, Конаковский район, д. Шетаково, (далее- ответчик, СНТ» о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения от 09.06.2017 №41441487 (далее- договор технологического присоединения).

Определением от 21 января 2020 года судом принято встречное исковое заявление Садового некоммерческого товарищества «Рябинки» о понуждении Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» к исполнению договора об осуществлении технологического присоединения, обязании в срок до 31 октября 2020 года осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств СНТ «Рябинки»-вводного устройства дачного участка, в т.ч. обеспечить готовность объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулирование отношений с третьими лицами в случае неоходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность 15 кВт, III категория надежности; выдать СНТ «Рябинки» Акт о технологическом присоединении, Акт разграничения балансовой принадлежности сетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон в порядке ст. 156 АПК РФ. Ходатайство ответчика об отложении судебного заседания отклонено, как необоснованное и влекущее затягивание рассмотрение дела.

Как следует из материалов дела и пояснений представителей участвующих в деле лиц, между истцом (сетевая организация) и ответчиком (заявитель) 09.06.2017 заключен договор №41441487 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям по III категории надежности (л.д. 10-14, далее- договор).

В соответствии с пунктом 1 договора сетевая организация (истец) принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (ответчик) вводного устройства садоводческого участка, в т.ч. по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик:

-максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15 (кВт);

- категория надежности третья;

- уровень напряжения электрических сетей, к которым осуществляется присоединение 0,4 (кВ).

Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора.

Согласно пункту 2 договора технологическое присоединение необходимо для электроснабжения садоводческого участка, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в дер. Шетаково, снт «Рябинки» (кад. № 69:15:0000021:602).

Согласно пункту 5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 1 (один) год со дня заключения настоящего договора.

Обязанности сторон урегулированы в главе II договора.

Так, сетевая организация обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в т.ч. по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению (включая урегулирование отношений с иными лицами) до границ земельного участка, на которых расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях; в течение 5-ти рабочих дней со дня уведомления заявителем сетевой организации о выполнении им технических условий осуществить проверку выполнения технических условий заявителем, провести с участием заявителя осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя; не позднее 12 рабочих дней со дня проведения осмотра (обследования), указанного в абзаце третьем настоящего пункта, с соблюдением срока, установленного пунктом 5 настоящего договора, осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактический прием (передачу) напряжения и мощности, составить при участии заявителя акт об осуществлении технологического присоединения и направить его заявителю.

Заявитель обязуется исполнить обязательства по настоящему договору, в т.ч. по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположено присоединяемое энергопринимающее устройство заявителя, указанное в пункте 1 настоящего договора; после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями, уведомить сетевую организацию о выполнении со своей стороны технических условий; принять участие в осмотре (обследовании) присоединяемого энергопринимающего устройства; после осуществления сетевой организацией фактического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактического приема (подачи) напряжения и мощности подписать акт об осуществлении технологического присоединения либо представить мотивированный отказ от подписания в течение 10 рабочих дней со дня получения указанного акта от сетевой организации.

Размер и порядок внесение платы за техническое присоединение урегулирован в пунктах 10,11 договора: размер платы составляет 509 670,44 руб., которая вносится в следующем порядке: 15% в течение 15-ти дней со дня заключения настоящего договора, 30% в течение 60-ти дней со дня заключения настоящего договора; 45 % - в течение 15 дней со дня фактического присоединения.

Неотъемлемой частью договора являются технические условия для присоединения к электрическим сетям (приложение № 1 к договору).

В соответствии с пунктами 12.1,12.2, 12.3 Технических условий сетевая организация осуществляет реконструкцию существующей ВЛ-10 вВ фид. № 16 ПС 35/10 кВ «Мокшино», с достройкой участка ВЛ-10 кВ от оплры № 6/44 до проектируемой СТП 10/0,4 кВ, ориентировочной протяженностью 1,2 км, проводом арки СИП-3, сечением 50мм2 на ж/б опорах. Трассу прохождения, протяженность, сечение провода и тип опор уточнить при проектировании. Строительство новой СТП 10/0,4 кВ с трансформаторной мощностью 63 кВА. Тип ТП и мощность трансформатора определить проектом. Строительство участка ВЛ-0,4 кВ фид.№1 от РУ -0,4 кВ проектируемой СТП 10/0,4 кВ-63 кВА проводом марки СИП-2, сечением 3х70+1х54,6 мм2, протяженностью 0,26 км. Трассу прохождения, протяженность, сечение провода и тип опор уточнить при проектировании.

Согласно пункту 12.4 Технических условий сетевая организация осуществляет физическое соединение (контакт) проектируемой ВЛ-0,4 кВ с ответвлением к ВПУ заявителя в точке присоединения после выполнения Технических условий.

Согласно пунктам 13.1 Технических условий заявитель осуществляет фактическое размещение прибора трехфазного учета в выносном пункте учета наружной установки с монтажем на границе земельного участка, принадлежащего заявителю, в пределах этого участка, с обеспечением свободного и беспрепятственного доступа к обслуживанию и снятию показаний с прибора учета. Выносной пункт должен быть оборудован заводским запирающим устройством и иметь небьющееся окно для снятия показаний с электросчетчика на уровне отсчетного устройства. Установит прибор учета класса точности не ниже 1,0 Давность проверки не более 12 месяцев.

В связи с отсутствием технической возможности осуществления технологического присоединения, истец направил в адрес ответчика предложение о расторжении договора.

Неподписание ответчиком соглашения о расторжении договора явилось основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском о расторжении договора.

Ответчик, в свою очередь, ссылаясь на предусмотренную пунктом 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее- Правила технологического присоединения) обязанность сетевой организации независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения заключить договор с лицами, указанными в пункте 12.1 настоящих правил и выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению, заявил встречный иск.

Рассматривая дело, суд исходил из следующего.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее- Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. При этом, если для обеспечения технической возможности технологического присоединения и недопущения ухудшения условий электроснабжения присоединенных ранее энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики необходимы развитие (модернизация) объектов электросетевого хозяйства и (или) строительство, реконструкция объектов по производству электрической энергии, сроки технологического присоединения определяются исходя из инвестиционных программ сетевых организаций и обязательств производителей электрической энергии по предоставлению мощности, предусматривающих осуществление указанных мероприятий.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Порядок заключения и исполнения договоров технологического присоединения урегулирован в главах II Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее- Правила технологического присоединения) и Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных тем же постановлением Правительства РФ (далее- Правила недискриминационного доступа).

В соответствии с пунктом 18(2) Правил недискриминационного доступа в отношении энергопринимающих устройств, которые не имеют технологического присоединения (непосредственного или опосредованного) к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, но в отношении которых подана заявка об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям сетевой организации, заключение договора осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

Согласно пункту 3 Правил технологического присоединения сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им названных Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В рассматриваемом случае СНТ относится к заявителям, указанным в пункте 12.1 Правил технологического присоединения (заявители - юридические лица или индивидуальные предприниматели в целях технологического присоединения по второй или третьей категории надежности энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 150 кВт включительно).

В соответствии с пунктом 16.3. Правил технологического присоединения обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, распределяются следующим образом:

заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя;

сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Следовательно, действующее законодательство не предоставляет сетевой организации права отказаться от заключения договора обязывает ее выполнить мероприятия по технологическому присоединению, в том числе, урегулировать отношения с иными лицами до границ участка, на котором расположено присоединяемое устройство.

Право на одностороннее расторжение договора технологического присоединения закреплено в подпункте "в" пункта 16 Правил технологического присоединения. Одностороннее расторжение возможно только в случае нарушения сетевой организацией сроков технологического присоединения, указанных в договоре. В остальных случаях подлежит применению норма статьи 310 Гражданского кодекса, согласно которой односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. При этом требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Как следует из пункта 6 договора в обязанности сетевой организации входит выполнение мероприятий по технологическому присоединению (включая урегулирование отношений с иными лицами) до границ земельного участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 416 ГК РФ обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

Поскольку обязанность Общества по урегулированию отношений с третьими лицами при выполнении мероприятий по технологическому присоединению до границ земельного участка предусмотрена договором, несогласование третьими лицами, собственниками земельных участков, по которым предполагается прохождение высоковольтных линий, не может быть квалифицировано как обстоятельство, за которое ни одна из сторон не отвечает.

Доказательств принятия каких-либо иных мер для реализации мероприятий по технологическому присоединению, попыток урегулировать отношения с третьими лицами при выполнении мероприятий по технологическому присоединению до границ земельного участка СНТ, Общество не представило.

К выводу, что Обществом не приняты все исчерпывающие меры к выполнению обязательств по договору об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к объектам электросетевого хозяйства Общества. Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации возможно установление публичного сервитута для использования земельных участков в целях размещения объектов электросетевого хозяйства, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для организации электроснабжения населения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения.

Организация, являющаяся субъектом естественных монополий (в случаях установления публичного сервитута для размещения инженерных сооружений, обеспечивающих деятельность этого субъекта, а также для проведения инженерных изысканий в целях подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение указанных сооружений, инженерных изысканий для их строительства, реконструкции) , вправе обратиться с ходатайством об установлении публичного сервитута в орган исполнительной власти, который, в соответствии со статьей 3.38 Земельного кодекса Российской Федерации принимает решение об установлении такого сервитута (ст. 39.40 Земельного кодекса Российской Федерации). Ходатайство об установлении публичного сервитута в материалах дела отсутствует.

Довод Общества о невыполнении СНТ условий договора технологического присоединения в пределах границ принадлежащего ему земельного участка, судом отклоняется. В условиях неосуществления Обществом предусмотренных договором технологического присоединения и техническими условиями мероприятий по реконструкции и строительству объектов электросетевого хозяйства до границ принадлежащего СНТ земельного участка, установка СНТ энергопринимающего устройства в выносном пункте учета не имеет смысла.

Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.06.2002 № 115-О, обязательность заключения публичного договора при наличии возможности предоставить соответствующие услуги означает и недопустимость одностороннего отказа исполнителя от исполнения обязательств по договору, если у него имеется возможность исполнить свои обязательства (предоставить лицу соответствующие услуги), поскольку в противном случае требование закона об обязательном заключении договора лишалось бы какого бы то ни было смысла и правового значения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необоснованности требований истца о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения от 09.06.2017 №41441487.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствиис условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований- в соответствии с обычаям делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями . Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

С учетом положений пункта 3 Правил технологического присоединения в рассматриваемом случае Общество не имеет права на односторонний отказ от исполнения договора технологического присоединения.

При указанных обстоятельствах встречный иск ответчика о понуждении Общества к исполнению договора об осуществлении технологического присоединения, подлежит удовлетворению.

Пунктом 5 договора технологического присоединения срок исполнения договора установлен – июнь 2018 года. С учетом письма Общества от 27.12.2018 года № МР1-ТВ/16-1/16466 Обществом определен срок для осуществления мероприятий технологического присоединения- 1 квартал 2019 года.

Не исполнив предусмотренные договором технологического присоединения обязательства, Общество нарушило права СНТ на предоставление качественной и своевременной услуги.

С учетом установленных договором технологического присоединения сроков для осуществления мероприятий технологического присоединения суд считает правомерным обязать Общество в срок до 31 октября 2020 года исполнить предусмотренные пунктом 1 договора технологического присоединения и Техническими условиями обязательства и осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств СНТ «Рябинки»-вводного устройства дачного участка, в т.ч. обеспечить готовность объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулирование отношений с третьими лицами в случае неоходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность 15 кВт, III категория надежности; выдать СНТ «Рябинки» Акт о технологическом присоединении, Акт разграничения балансовой принадлежности сетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ в связи с отказом Обществу в иске, понесенные им судебные расходы по оплате госпошлины (п/п № 162434 от 04.12.2019) подлежат оставлению на истце; в связи с удовлетворением встречного искового заявления понесенные ответчиком судебные расходы в сумме 6000 руб. (п/п № 9 от 17.01.2020 года) подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь ст. ст. 110, 132, 167-170 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения от 09.06.2017 №41441487,- отказать.

Встречный иск о понуждении Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» к исполнению договора об осуществлении технологического присоединения и обязании в срок до 31 октября 2020 года осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств СНТ «Рябинки»-вводного устройства дачного участка, в т.ч. обеспечить готовность объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулирование отношений с третьими лицами в случае неоходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность 15 кВт, III категория надежности; выдать СНТ «Рябинки» Акт о технологическом присоединении, Акт разграничения балансовой принадлежности сетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон,- удовлетворить.

Взыскать с Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра», г. Москва, ОГРН <***>, ИНН <***>, в пользу Садоводческого некоммерческого товарищества «Рябинки», д. Шетаково Конаковского района Тверской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, 6 000 руб. судебных расходов по оплате госпошлины.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке ст. 319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда, в течение месяца со дня его принятия, в порядке, предусмотренном АПК РФ.

Судья Л.Ю. Голубева