Решение от 28 августа 2019 г. по делу № А73-7868/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-7868/2019
г. Хабаровск
28 августа 2019 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 22.08.2019 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи О.П. Медведевой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.М. Усовой,

рассмотрел в заседании суда дело по иску Государственного учреждения – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 7 (ОГРН: <***>, ИНН <***>, место нахождения: 680000, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ЭКОЛОДЖИ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, место нахождения: 680000, <...>)

о взыскании 108 173, 96 руб.

При участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 по доверенности от 09.01.2019 №3;

от ответчика – ФИО2 (директор).

Государственное учреждение – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 7 обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ЭКОЛОДЖИ» о взыскании расходов, излишне понесенных в связи с неполнотой предоставленных страхователем сведений в сумме 108 173,96 руб.

Определением от 06.05.2019 г. дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст.228 АПК РФ.

Определением от 01.07.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика исковые требования не признал по доводам отзыва.

В судебном заседании 15.08.2019 объявлялся перерыв до 22.08.2019 в порядке статьи 163 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд

УСТАНОВИЛ:

На основании решения о проведении документальной выездной проверки от 13.06.2018 №258/ПДС в отношении ООО «ЭКОЛОДЖИ» проведена выездная проверка полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, иных выплат и расходов, предусмотренных Федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации за период с 01.01.2015 по 31.12.2017.

По результатам выездной проверки составлен акт от 27.08.2018 №258/ПДС, в котором отражены выявленные нарушения, а именно не были представлены следующие документы: листки нетрудоспособности в отношении ФИО3 №153152253935, №165160087402, №199408558587, №199419797188; заявления ФИО4: на выплату пособия по временной нетрудоспособности, на выплату пособия по беременности и родам, на выплату пособия при рождении ребенка, о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет, о выплате пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, о выплате пособия при постановке на учет в ранние сроки беременности; справка с места работы другого родителя о том, что пособие не назначалось; справка о рождении ребенка ФИО5, выданную органами ЗАГС; приказ о предоставлении ФИО4 отпуска по уходу за ребенком; копия свидетельства о рождении ребенка, за которым осуществляется уход; справка о постановке на учет в ранние сроки беременности.

Непредставление перечисленных документов, необходимых для назначения соответствующего вида пособия, привело к нарушению законодательства Российской Федерации.

В связи с чем, назначение и выплата пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат застрахованным лицам за период с 01.01.2015 по 31.12.2017 производилась с нарушением.

В силу пункта 4 части 1 статьи 4.2 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные а основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов к зачету не принимаются.

Таким образом, Фондом излишне понесены расходы в связи с назначением и выплатой застрахованному лицу следующих пособий: пособия по временной нетрудоспособности в сумме 3 247,69 руб., пособия по беременности и родам в сумме 36 711,79 руб., единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности в сумме 652,40 руб., единовременного пособия при рождении ребенка в сумме 17 397,36 руб., ежемесячного пособия по уходу за ребенком в сумме 53 930,03 руб. Общая сумма расходов составила 111 939,27 руб.

При рассмотрении материалов проверки ООО «ЭКОЛОДЖИ» была предоставлена справка из родильного дома №1 о том, что ФИО4 был выдан листок нетрудоспособности №199419797188. Таким образом, страхователь подтвердил выплату пособия по беременности и родам в размере 3 765,31 руб.

Выплата пособий в размере 108 173,96 руб. страхователем документально не подтверждена.

Решением о возмещении расходов от 04.02.2018 №36/ПДС страхователю предложено возместить расходы, излишне понесенные Фондом в связи с неполнотой представленных страхователем сведений в сумме 108 173,96 руб.

01.11.2018 в адрес страхователя направлено требование от 30.10.2018 №27/ПДС о возмещении расходов в сумме 108 173,96 руб., которое оставлено без удовлетворения, что послужило основанием Фонду обратиться в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно Положению о Фонде социального страхования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации», Фонд социального страхования Российской Федерации является специализированным финансово - кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.

Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда социального страхования Российской Федерации является федеральной собственностью, и носят целевой характер.

В соответствии с пунктом 3 Положения о Фонде социального страхования, филиал регионального отделения является исполнительным органом ФСС и действует в рамках законодательства Российской Федерации в области социального страхования.


Основными задачами Фонда социального страхования Российской Федерации являются обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, ежемесячным пособием по уходу за ребенком, единовременным пособием при рождении ребенка.

Согласно статье 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Исходя из статьи 22 Закона № 165-ФЗ, основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Статьей 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) установлено, что обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства: лица, работающие по трудовым договорам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2.1 Закона № 255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе: организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Размер пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) (статья 14 Федерального закона № 255-ФЗ).

В соответствии со статьей 15.1 Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.


В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 15 Закона №255-ФЗ суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи).

Согласно пункту 16 Положения №294 от 21.04.2011, за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 08.06. 2015 № 304-КГ15-5176 указал, что указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права.

Для взыскания убытков необходимо наличие одновременно следующих обстоятельств: противоправности поведения причинителя вреда, наступления вреда и причинно-следственной связи между противоправным поведением и наступившим вредом. При этом бремя доказывания в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лежит на Фонде.

Как указывает истец и следует из материалов дела, излишняя выплата сумм пособий произошла по причине не предоставления ответчиком фонду запрашиваемых документов в полном объеме.

Вместе с тем, судом установлено, что ООО «ЭКОЛОДЖИ» не имело возможности предоставить запрашиваемые сведения по причине уклонения бывшего директора ФИО6 по передаче документации общества новому директору ФИО2, в связи с возникшим корпоративным конфликтом, что подтверждается судебным актом по делу №А73-14548/2016, который до настоящего времени не исполнен, документация новому директору не передана.

Подтвердить выдачу листков нетрудоспособности КГБУЗ «Городская поликлиника №11» (Ольшевской) ФИО4 страхователь также не имел возможности в связи с отказом в предоставлении таких сведений (письмо от 18.06.2018 №1135).

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела по запросу суда в материалы дела КГБУЗ «Городская поликлиника №11» представлены сведения, подтверждающие выдачу листков нетрудоспособности ФИО3 №№ 153152253935 от 15.01.2015, 165160087402 от 07.07.2015, 199408558587 от 19.10.2015 (письмо от 12.08.2019 №1237).

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что не предоставление запрашиваемых сведений произошло не по вине страхователя, а по независящим от него причинам. При этом, каких-либо недостоверных данных, которые могли повлиять на исчисление размера пособий и привести к излишней их переплате, ответчик не предоставлял, что в силу части 4 статьи 15 Закона №255-ФЗ исключает возможность взыскания излишне перечисленной суммы пособия.

В связи с тем, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая, а в настоящем случае страховой случай имел место быть, что подтверждается материалами дела (справками медицинских учреждений), и данный факт ответчиком не оспаривался и не опровергнут, следовательно, назначение и выплата пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2015 по 31.12.2017 в размере 108 173,96 руб. произведены правомерно. Оснований для взыскания с ответчика перечисленной суммы пособия не имеется.

На основании изложенного, в иске следует отказать.

Расходы по госпошлине не подлежат распределению, поскольку истец освобожден от ее уплаты в силу закона.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья О.П. Медведева