Решение от 27 марта 2019 г. по делу № А17-10083/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-10083/2018
27 марта 2019 года
г. Иваново


Резолютивная часть решения объявлена 26 марта 2019 года

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Ильичевой Оксаны Александровны,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Магомедовой М.Р.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

главы крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1

об установлении юридического факта,

заинтересованные лица: Администрация Шуйского муниципального района, Администрация Васильевского сельского поселения,

при участии в судебном заседании:

заявителя Главы КФХ ФИО1 (паспорт) и его представителя ФИО2 по доверенности от 02.11.2018,

от Администрации Шуйского муниципального района – представителя ФИО3 по доверенности от 06.12.2018,

от Администрации Васильевского сельского поселения – представителя ФИО4 по доверенности от 09.01.2019,

Установил:

Глава крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1 (далее – Глава КФХ ФИО1, заявитель) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение, а именно факта использования для целей сельскохозяйственного производства 18 долей площадью 79,2 га и 6 долей площадью 26,4 га в общей долевой о собственности на земельный участок с кадастровым номером 37:20:000000:4, из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного использования, с местоположением: Ивановская область, Шуйский район, колхоз «Наша жизнь».

Заявителем в качестве заинтересованных лиц в заявлении указаны: Администрация Шуйского муниципального района, Администрация Васильевского сельского поселения.

Определением суда от 26.11.2018 заявление было оставлено без движения, поскольку подано с нарушением требований, предусмотренных ст. ст. 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявителю предложено устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения.

В установленный судом срок заявитель дополнительных документов, пояснений не представил. Копия определения суда от 26.11.2018 направлялась заявителю по месту нахождения, подтвержденному выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, и указанному заявителем в вводной части заявления и была вручена ему 29.11.2018.

Определением суда от 27.12.2018 судом продлен срок оставления заявления без движения, заявителю повторно предлагалось исполнить определение суда от 26.11.2018.

В пределах установленного срока от заявителя поступили дополнительные документы.

Определением суда от 10.01.2019 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 18.02.2019. Протокольным определением суда от 18.02.2019 судебное заседание арбитражного суда первой инстанции назначено на 26.03.2019.

Заинтересованное лицо Администрация Шуйского муниципального района в отзыве от 18.02.2019 указало следующее. В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017 (пункт 24 раздела «Практика применения земельного и градостроительного законодательства») и в определении Верховного Суда Российской Федерации от 25.10.2017 по делу № 308-КГ17-7961 указано следующее. Пунктом 5 статьи 10 Закона № 101-ФЗ установлен льготный порядок приобретения прав на земельный участок, сформированный в счет невостребованных долей, с оформлением на него права муниципальной собственности в установленном Законом № 101-ФЗ порядке субъектом, который использовал соответствующий участок. Условиями реализации права на приватизацию земельного участка в указанном порядке являются: особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство); использование земельного участка, выделенного в счет земельных долей; обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи (аренды) в установленный срок (в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок); использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной собственности на него. Из буквального толкования пункта 5 статьи 10 Закона № 101-ФЗ следует, что заявитель должен доказать факт использования испрашиваемого им в собственность (в аренду) земельного участка. В связи с тем, что Администрация Шуйского муниципального района не является собственником земельного участка, разрешение дела заинтересованное лицо оставляет на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо Администрация Васильевского сельского поселения в пояснениях от 05.02.2019 указало, в частности, что в соответствие с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» исключительным правом приобретения в собственность или аренду без проведения торгов земельных долей или участков, находящихся в собственности муниципального образования, обладают только сельскохозяйственные организации или крестьянские (фермерские) хозяйства, использующие такой земельный участок. Администрация Васильевского сельского поселения считает, что в заявлении ФИО1 указаны не подтвержденные в полной мере факты использования земельного участка.

Исследовав материалы дела, суд считает заявление необоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В том числе арбитражный суд рассматривает дела об установлении факта владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным; об установлении факта государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в определенное время и в определенном месте; об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, действующего в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, если наименование юридического лица, имя, отчество или фамилия индивидуального предпринимателя, указанные в документе, не совпадают с наименованием юридического лица по его учредительному документу, именем, отчеством или фамилией индивидуального предпринимателя по его паспорту или свидетельству о рождении; об установлении других фактов, порождающих юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 219 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, подтверждающие эти факты, и если Федеральным законом или иным нормативным правовым документом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.

В обоснование заявленных требований заявитель указал следующее.

Истец является главой крестьянско-фермерского хозяйства, основным видом деятельности которого является разведение молочного крупного рогатого скота. В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от http://24.07.2i02/24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон об обороте земель) истец решил воспользоваться исключительным правом приобретения в собственность без проведения торгов, земельных участков, выделенных в счет земельных долей, находящихся в собственности Васильевского сельского поселения.

Согласно пункту 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата – в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

Орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится земельный участок, выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности на такой земельный участок обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Администрация Васильевского сельского поселения Шуйского муниципалы района Ивановской области в Ивановской газете от 05.06.2018 № 44 опубликовала сообщение о продаже 18 долей площадью 79,2 га и 6 долей площадью 26,4 га в общей долевой собственности на земельный участок, находящийся в границах СПК «Наша жизнь», с кадастровым номером 37:20:000000:4, разрешенное использование – для сельскохозяйственного использования, по цене определяемой как произведение 15% кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли.

После опубликованного объявления заявитель 07.06.2018 и 13.07.2018 обратился в Администрацию Васильевского сельского поселения с заявлением о приобретении данных земельных долей.

Администрация Васильевского поселения в письменном ответе от 08.08.2018 № 1370 сообщила, что Главе КФХ ФИО1 необходимо документально подтвердить факт использования земельного участка.

Полагая, что путем установления юридического факта использования земельного участка заявитель сможет воспользоваться исключительным правом приобретения в собственность без проведения торгов, земельных участков, глава КФХ ФИО1 обратился с настоящим заявлением в суд.

Оценив доказательства, представленные в материалы дела, суд первой инстанции исходит из того, что фактически заявитель преследует цель приобрести право собственности на земельные участки без проведения торгов в порядке ст. 10 Закона об обороте земель.

Действительно, п. 5.1 ст. 10 Закона об обороте земель установлен льготный порядок приобретения прав на земельный участок, сформированный в счет невостребованных земельных долей.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017 (пункт 24 раздела «Практика применения земельного и градостроительного законодательства») пунктом 5 статьи 10 Закона № 101-ФЗ установлен льготный порядок приобретения прав на земельный участок, сформированный в счет невостребованных долей, с оформлением на него права муниципальной собственности в установленном Законом № 101-ФЗ порядке субъектом, который использовал соответствующий участок. Условиями реализации права на приватизацию земельного участка в указанном порядке являются: особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство); использование земельного участка, выделенного в счет земельных долей; обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи (аренды) в установленный срок (в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок); использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной собственности на него. Из буквального толкования пункта 5 статьи 10 Закона № 101-ФЗ следует, что заявитель должен доказать факт использования испрашиваемого им в собственность (в аренду) земельного участка. При этом закон не устанавливает основания использования, перечень доказательств, подтверждающих данный факт, так же как и не определяет срок использования земельного участка и другие обстоятельства его использования с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности.

В соответствии со статьями 11 и 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления, обладающими правом управления и распоряжения такими земельными участками.

Следовательно, в данном случае полномочия по передаче в собственность спорного земельного участка возложены Законом об обороте земель и Земельным кодексом Российской Федерации на орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится земельный участок – Администрацию Васильевского сельского поселения Шуйского муниципалы района. Однако суд не может подменять собой орган местного самоуправления, устанавливая факт использования испрашиваемого заявителем в собственность (в аренду) земельного участка при наличие урегулированной Законом об обороте земель процедуры.

Таким образом, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в порядке особого производства.

Суд в соответствии с частью 3 статьи 221 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, проверяет, не предусмотрен ли законом или иным нормативным правовым актом иной внесудебный порядок установления данного факта, имелась ли у заявителя другая возможность получить или восстановить необходимые документы, устанавливает, порождает ли данный факт юридически значимые последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности, выясняет, не затрагивает ли права других лиц установление требуемого факта, не возник ли спор о праве.

Так, при рассмотрении настоящего дела, судом безусловно установлено, что Законом об обороте земель предусмотрен порядок приобретения прав на земельный участок, сформированный в счет невостребованных земельных долей.

Таким образом, суд считает, что в настоящем деле отсутствуют условия, предусмотренные частью 3 статьи 221 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для разрешения вопроса об установлении факта, имеющего юридическое значение, в связи с чем в удовлетворении заявления следует отказать.

Кроме того, из представленных документов (соглашений от 18.04.2017 и от 12.04.2018) не представляется возможным установить, на какой части (доле) земельного участка с кадастровым номером 37:20:000000:4 заявителем осуществлялись работы по противопожарной обработке (вспашке и других видов обработке) земельного участка.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по делу подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 218-219 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления главы крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1 об установлении юридического факта отказать.

2. Возвратить главе крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1 из федерального бюджета излишне оплаченную госпошлину в сумме 3 000 руб., перечисленную по платежному поручению от 07.11.2018 №51 (на сумму 6 000 руб.).

На решение суда первой инстанции в течение месяца со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции – Второй арбитражный апелляционный суд (статья 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Волго – Вятского округа - в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (статья 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

СудьяО.А. Ильичева