Решение от 3 декабря 2019 г. по делу № А82-11489/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-11489/2019
г. Ярославль
03 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2019 года


Арбитражный суд Ярославской области

в составе судьи Чистяковой О. Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

федерального государственного казенного учреждения "5 пограничный учебный центр Федеральной службы безопасности Российской Федерации" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к администрации Борисоглебского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании права собственности

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Федеральной службы безопасности Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>)


при участии:

от истцов: 1. ФИО2 – представитель по доверенности от 21.01.2019; 2. ФИО3 – представитель по доверенности от 22.07.2019;

от ответчика: не явился;

от третьих лиц: 1.2. не явились;


Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ярославской области (далее-Росимущество) и Федеральное государственное казенное учреждение "5 пограничный учебный центр Федеральной службы безопасности Российской Федерации" (далее-Учреждение) обратились к Администрации Борисоглебского муниципального района Ярославской области (далее-Администрация) с иском о признании права собственности Российской Федерации на нежилое здание храма Ильи Муромца (лит. Н-А, Н-А1, Н-А2) площадью 71,6 кв.м., расположенное по адресу: Ярославская область, Борисоглебский район, Неверковский с/о, д. Погорелка, в/ч 9804, возведенное самовольно.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области и Федеральная служба безопасности Российской Федерации.

В судебном заседании представители Росимущества и Учреждения требования поддержали.

Ответчик и третьи лица в судебное заседание представителей не направили, возражений на иск не заявили.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей истцов, суд установил.

В собственности Российской Федерации находится земельный участок, расположенный по адресу: Ярославская область, Борисоглебский район, д. Погорелка, площадью 5 920 000 кв.м. с кадастровым номером 76:02:072001:29, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения (для нужд обороны).

Указанный земельный участок передан в постоянное (бессрочное) пользование Учреждению, в том числе для размещения в/ч 9804.

Права Российской Федерации и Учреждения зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости в установленном законом порядке.

На указанном земельном участке, без соответствующего разрешения, Учреждение осуществило строительство спорного нежилого здания храма, которое является самовольной постройкой.

За признанием права собственности на здание истцы обратились в суд с иском в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ).

По ходатайству Учреждения, в рамках рассмотрения настоящего дела, определением от 10.10.2019 была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью «Артгрупппроект плюс». Перед экспертами были поставлены вопросы:

1. Соответствует ли объект - нежилое здание площадью 71,6 кв.м., расположенное по адресу: Ярославская обл., Ярославский район, д. Погорелка, утвержденной проектной документации, установленным нормам и правилам?

2. Позволяет ли техническое состояние нежилого здания площадью 71,6 кв.м., расположенного по адресу: Ярославская обл., Ярославский район, д. Погорелка, эксплуатировать его без нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, без угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, имуществу третьих лиц, окружающей среде?

Согласно экспертному заключению от 31.10.2019 здание соответствуют градостроительным, строительным, противопожарным и иным нормам и правилам, действующим на территории Российской Федерации и Ярославской области.

Техническое состояние здания позволяет эксплуатировать его без нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, без угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу третьих лиц, окружающей среде.

Проектная документация по строительству здания не разрабатывалась и экспертам не представлялась.

Оценивая материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

Следуя принципам гражданского законодательства, закрепленным в статьях 8, 218 ГК РФ, права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом и не противоречащим ему.

Согласно статье 219 ГК РФ право собственности на вновь возведенный объект недвижимости подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации, которая, в свою очередь, осуществляется на основании документов, подтверждающих факт создания объекта, в том числе на основании документов, подтверждающих право на земельный участок, разрешения на строительство, проектно-сметной документации.

Истец осуществил строительство здания без получения соответствующего разрешения. Ввод объекта в эксплуатацию отсутствует. Здание является самовольной постройкой.

Согласно статье 222 ГК РФ (в редакции, действующей на момент рассмотрения спора) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Признание права собственности на самовольную постройку, а, следовательно, ее сохранение, осуществляется судом при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу статьи 222 ГК РФ, а также в соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее-Постановление от 29.04.2010 № 10/22) самовольная постройка может быть сохранена, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 Постановления от 29.04.2010 № 10/22).

Таким образом, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, а также установить имеются ли права на земельный участок, позволяющие сохранить постройку.

Земельный участок, на котором расположена самовольно возведенная постройка, принадлежит Российской Федерации и передан Учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования. Ввод объекта невозможен ввиду отсутствия у истцов разрешения на строительство здания, которое получить также не представляется возможным ввиду фактического возведения здания. Данное обстоятельство является непреодолимым, разрешение спора возможно только в судебном порядке.

Материалы дела, в том числе заключение судебной экспертизы, подтверждают, что здание соответствует требованиям, установленным действующим законодательством Российской Федерации; вид разрешенного использования земельного участка, принадлежащего истцам, позволяет сохранить постройку; сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, имуществу третьих лиц, окружающей среде. Выполненные работы по строительству здания не противоречат положениям нормативно-технических документов, действующих на территории Российской Федерации и Ярославской области, не противоречат требованиям безопасной эксплуатации здания, не имеют вредного влияния на окружающую среду, не создают угрозу жизни и здоровью людей, не нарушают права и законные интересы третьих лиц. Здание находится в хорошем состоянии, пригодно для богослужебного назначения.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание необходимость установления правовой определенности в отношении спорного здания, исковые требования Росимущества и Учреждения признаются судом обоснованными.


Руководствуясь статьями 65,71,167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Признать право собственности Российской Федерации на нежилое здание храма Ильи Муромца (лит. Н-А, Н-А1, Н-А2) площадью 71,6 кв.м., расположенное по адресу: Ярославская область, Борисоглебский район, Неверковский с/о, д. Погорелка, в/ч 9804.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

О.Н. Чистякова