Решение от 17 июля 2019 г. по делу № А73-8680/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-8680/2019
г. Хабаровск
17 июля 2019 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Д.Ю. Сумина

рассмотрел в порядке упрощённого производства дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Амурский гидрометаллургический комбинат» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 682640, <...>)

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Амурском районе Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, 682640, <...>)

о признании недействительными решений от 02.04.2019 № 037S19190004276, № 037S19190004273, № 037S19190004270, № 037S19190004268, № 037S19190004267, № 037S19190004266, № 037S19190004265.

Суд установил:

ООО «Амурский гидрометаллургический комбинат» (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решений УПФР в Амурском районе Хабаровского края (далее – Управление) от 02.04.2019 № 037S19190004276, № 037S19190004273, № 037S19190004270, № 037S19190004268, № 037S19190004267, № 037S19190004266, № 037S19190004265.

Управлением представлен отзыв. Возражая против заявленных требований, Управление указывает, что финансовые санкции наложены обоснованно ввиду представления Обществом в феврале 2019 г. дополняющих сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за 7 месяцев 2018 г. в отношении лиц, сведения о которых в исходных формах представлены не были.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощённого производства. Решением от 08.07.2019 в виде резолютивной части заявленные Обществом требования удовлетворены.

Стороны в пределах срока, установленного ч. 2 ст. 229 АПК РФ, обратились в суд с заявлениями о составлении мотивированного решения.

Общество зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию за № 037-010-084585.

Решениями заместителя начальника Управления от 02.04.2019 № 037S19190004276, № 037S19190004273, № 037S19190004270, № 037S19190004268, № 037S19190004267, № 037S19190004266, № 037S19190004265 Общество привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), за нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за январь, март, апрель, май, август, октябрь 2018 года, в виде штрафа в размере 500 руб., на общую сумму 3 500 руб.

Несогласие с названными решениями явилось основанием для обращения Общества с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом – месяцем, представляет установленные Законом сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

В течение 2018 года отчётность по формам СЗВ-М за спорные месяцы подавалась Обществом в пределах установленного срока, ошибок обнаружено не было, что Управлением не оспаривается.

В результате сверки данных по исходным формам СЗВ-М и форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, представленной Обществом 26.02.2019, выявлены несоответствия, о чём 27.02.2019 страхователю направлен протокол предварительной проверки файлов, содержащий сведения о застрахованных лицах, не указанных в исходных формах СЗВ-М за январь, март, апрель, май, июнь, август, октябрь 2018 года.

27.02.2019 Общество представило по ТКС дополняющие формы СЗВ-М на указанных в протоколе предварительной проверки файлов застрахованных лиц за названные месяцы.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах», утверждённой приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция), страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные сведения в отношении застрахованных лиц.

Вывод Управления о том, что в случае представления страхователем сведений на застрахованных лиц, которые не были указаны в ранее представленных и принятых территориальным органом ПФР за данный отчётный период сведениях, по истечении срока представления таких сведений, к нему в любом случае применяются финансовые санкции в соответствии со ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление сведений на данных лиц в установленный срок, суд находит не соответствующим положениям указанных нормативных правовых актов.

Согласно п. 37 Инструкции, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточнённые индивидуальные сведения.

В соответствии с п. 39 Инструкции, в случае представления страхователем уточнённых (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Согласно имеющимся в материалах дела протоколам проверки отчётности, дополняющие формы СЗВ-М за январь, март, апрель, май, август, октябрь 2018 года представлены Обществом в Управление 27.02.2019 в 15:37 – 15:38, то есть в день формирования Управлением протокола предварительной проверки файлов – 27.02.2019 (в 10:52).

В данном случае Общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные месяцы, откорректировав их путём подачи дополнительных сведений (дополняющей формы), в срок установленный Инструкцией, что в силу приведённых положений пункта 39 Инструкции не допускает применение к страхователю финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанный подход, как следует из сформированной Верховным Судом Российской Федерации практики применения норм права, отражённой, в частности, в Определении от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975, подлежит распространению также и на страхователей, представивших в органы пенсионного фонда уточнённые (исправленные) индивидуальные сведения о застрахованных лицах, в отношении которых соответствующим органом пенсионного фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, до истечения установленного срока.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что у Управления отсутствовали основания для привлечения Общества решениями от 02.04.2019 № 037S19190004276, № 037S19190004273, № 037S19190004270, № 037S19190004268, № 037S19190004267, № 037S19190004266, № 037S19190004265 к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

Понесённые Обществом расходы по уплате государственной пошлины в размере 21 000 руб. (по 3 000 руб. за каждое оспариваемое решение) в порядке ст. 110 АПК РФ подлежат взысканию в его пользу с Управления.

Руководствуясь 110, 226-229 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительными решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Амурском районе Хабаровского края «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном персонифицированном учёте в системе обязательного пенсионного страхования» от 02.04.2019 № 037S19190004276, № 037S19190004273, № 037S19190004270, № 037S19190004268, № 037S19190004267, № 037S19190004266, № 037S19190004265.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Амурском районе Хабаровского края (ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Амурский гидрометаллургический комбинат» (ИНН <***>) судебные расходы в размере 21 000 руб.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Судья Д.Ю. Сумин