Решение от 25 октября 2022 г. по делу № А03-11571/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-11571/2022
25 октября 2022 года
г. Барнаул



Резолютивная часть решения суда объявлена 18 октября 2022 года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 25 октября 2022 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Захаровой Я.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт водных и экологических проблем Сибирского отделения Российской Академии наук, г. Барнаул Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации города Барнаула Алтайского края, г. Барнаул Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), о признании права оперативного управления на объект недвижимого имущества – здание трансформаторной подстанции, общей площадью 48,9 кв.м., расположенное по адресу: <...>,

при участии в деле в качестве третьего лица Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, г. Барнаул, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, о признании права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества – здание трансформаторной подстанции, общей площадью 48,9 кв.м., расположенное по адресу: <...>,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца – ФИО2, паспорт, доверенность №1418/18 от 01.07.2022 года, диплом регистрационный номер 828 от 07.06.2001 года, выдан «Алтайская академия экономики и права» г. Барнаул,

от ответчика и третьего лица – не явились, извещены,


У С Т А Н О В И Л:


Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт водных и экологических проблем Сибирского отделения Российской Академии наук, г. Барнаул Алтайского края обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации города Барнаула Алтайского края, г. Барнаул Алтайского края, о признании права оперативного управления на объект недвижимого имущества – здание трансформаторной подстанции, общей площадью 48,9 кв.м., по адресу: <...>.

Исковые требования обоснованы статьями 222, 296, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что истцу на праве оперативного управления принадлежит 914/1000 доли в здании по адресу: ул. Молодежная, 1, г. Барнаул. Здание трансформаторной подстанции, согласно техническому заключению является объектом вспомогательного использования по отношению к административному зданию. Спорный объект внесен в реестр федерального имущества. Истец ввиду отсутствия разрешения на ввод в эксплуатацию не может зарегистрировать право оперативного управления на объект недвижимого имущества, который значится на балансе истца и расположен на земельном участке, являющемся собственностью Российской Федерации.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора о признании права собственности Российской Федерации на объект недвижимости – здание трансформаторной подстанции, общей площадью 48,9 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Самостоятельные требования Межрегионального территориального управленияе федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай мотивированы тем, что имущество, закрепленное за истцом, является собственностью Российской Федерации. В соответствии с Положением о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.12.2016 № 470, Территориальный орган осуществляет полномочия собственника - Российской Федерации на территории Алтайского края и Республике Алтай.

Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с п. 3,5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд перешел к рассмотрению дела по существу в отсутствие ответчика и третьего лица.

Ко дню судебного заседания от ответчика поступил отзыв на исковое заявление.

Суд приобщил отзыв ответчика к материалам дела.

Истец на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме.

Администрация города Барнаула в отзывах на исковое заявление указала, что вопрос об удовлетворении требований третьего лица оставляет на усмотрение суда, в отношении требований истца о признании права оперативного управления возражала, просила отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 25.12.2003 года Распоряжением Президиума Сибирского отделения РАН №15000-628 была назначена Государственная приемочная комиссия о приемке в эксплуатацию пускового комплекса лабораторно-экспериментального корпуса ИВЭП СО РАН в <...>.

26.12.2003 года составлен акт № 1 приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией 1-ой очереди лабораторно-экспериментального корпуса ИВЭП СО РАН площадью 4177,1 м2 (в т.ч. пускового комплекса или очереди) включая трансформаторную подстанцию с Единицей измерения «КВА», в т.ч. пускового комплекса или очереди «2 x 630».

05.07.2004 года Министерством энергетики Российской федерации Федеральным государственным учреждением «Энергетическая инспекция Государственного энергетического надзора по Алтайскому региону» составлен акт 07/02 №1074 допуска в эксплуатацию электроустановок ТП-2х630/6/0,4кВ, KЛ-6кВ, для электроснабжения здания ИВЭП СО РАН, г. Барнаул, Октябрьский р-н, ул. Молодежная, 1.

Согласно технического заключения по состоянию на 2017 год № 2263/151117/02/0662, выданного АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» о статусе объекта - «здание трансформаторной подстанции», расположенного по ул. Молодежной, 1 в городе Барнауле, является объектом вспомогательного использования (пониженного уровня ответственности) и выполняющим вспомогательную (обслуживающую) функцию по отношению к административному зданию, расположенному по ул. Молодежной, 1 в городе Барнауле.

28.03.2006 года соглашением № 2 об уточнении размера долей в натуральном выражении между участниками реконструкции здания по ул. Молодежная, 1 в г. Барнауле ИВЭП СО РАН принадлежат помещения отдельно стоящей трансформаторной подстанции мощностью 2x630 КВА, общей площадью 48,9 кв. метра.

04.06.2007 года Арбитражный суд Алтайского края по делу № A03-4026/07-11 принял решение о регистрации перехода права собственности от АКБ «Алтайкредитпромбанк», г. Барнаул к Российской Федерации на 914/1000 доли в здании по адресу: <...> и признании права оперативного управления на 914/1000 доли в здании по адресу: <...> за Институтом водных и экологических проблем Сибирского отделения Российской академии наук.

23.07.2007 года зарегистрировано право оперативного управления, закрепленного за истцом основного объекта № 22-22-01/051/2007-913, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 22АБ №153904.

Согласно выписки из реестра федерального имущества № 367/1 от 26.08.2019 года, в отношении объекта «трансформаторная подстанция литер Б», учет которого осуществляется в Межрегиональном Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республики Алтай - нежилое здание трансформаторная подстанция литер Б, правообладателем которого является Федерального государственное бюджетное учреждение науки Институт водных и экологических проблем Сибирского отделения Российской академии наук и находящееся в оперативном управлении. Документы-основания возникновения права собственности Российской Федерации указан акт приемки законченного строительства от 26.12.2003 года. Документы основания оперативного управления: инвентарная карточка от 01.12.2009 года № 033501; технический паспорт (трансформаторная подстанция литер Б) от 26.01.2009 года, общая площадь объекта составляет 48 900 кв.м. (л.д. 34-35, т. д. 1).

В соответствии с кадастровым паспортом № 75429 от 14.03.2011 года, в отношении здания трансформаторной подстанции с кадастровым номером 22:63:02 06 31:0010:01:401:002:000531550 и инвентарным номером 01:401:002:000531550, общей площадью 48,9 кв.м., кадастровый номер земельного участка (участков), в пределах которого расположен объект недвижимого имущества 22:63:02 06 31:0010.

Земельный участок с кадастровым номером 22:63:020631:010, находящийся по адресу: <...>, площадью 5 198 кв.м., с видом разрешенного использования: для эксплуатации административных помещений банка в здании лабораторно-экспериментального корпуса, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 30.09.2019 года № 99/2019/287037960 (л.д. 25-31, т. д. 1).

Согласно Выписки из технического паспорта на здание трансформаторной подстанции литер Б, общей площадью 48,9 кв.м., расположенной по адресу: город Барнаул, район Октябрьский, ул. Молодежная, 1, балансодержателем указанного объекта является Институт водных и экологических проблем СО РАН, на основании акта приемки законченного строительством объекта от 25.12.2003 года, соглашения № 2 от 28.03.2006 года об уточнении размера долей.

13.01.2020 года ввиду отсутствия разрешения на ввод в эксплуатацию, Управлением Росреестра по Алтайскому краю отказано в государственной регистрации права собственности Российской Федерации и права оперативного управления истца на спорный объект, что подтверждается уведомлением №22/001/016/2019-9217.

Согласно заключению эксперта № 1198/22072022 от 01.08.2022 года, составленному экспертом общества с ограниченной ответственностью «Современный Центр Негосударственной Экспертизы» ФИО3, в результате проведенных исследований установлено, что спорный объект соответствует требованиям строительных, градостроительных, противопожарных, экологических, санитарно-эпидемиологических норм и правил, предъявляемых к данному типу объектов.

Суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, при этом исходит из следующего.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Вещные права лица, не являющегося собственником, защищаются от их нарушения любым лицом в порядке, предусмотренном статьей 305 этого Кодекса (пункт 4 статьи 216).

Исходя из содержания статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В соответствии с Положением о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.12.2016 года № 470, Территориальный орган осуществляет полномочия собственника – Российской Федерации на территории Алтайского края и Республике Алтай.

Право собственности на движимое имущество доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца (абзац 2 пункта 36 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».)

В подтверждение возникновения своего права на спорный объект движимого имущества, представлен акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией № 1 от 26.12.2003 года.

23.07.2007 года зарегистрировано право оперативного управления Института водных и экологических поблеем Сибирского отделения Российской академии наук на 914/1000 долей на нежилое помещение в здании лабораторно-экспериментального корпуса литер А, площадью 4399, 3 кв.м. по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 22АБ №153904.

Согласно выписки из реестра федерального имущества № 367/1 от 26.08.2019 года, в отношении объекта «трансформаторная подстанция литер Б», учет которого осуществляется в Межрегиональном Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республики Алтай - нежилое здание трансформаторная подстанция литер Б, правообладателем которого является Федерального государственное бюджетное учреждение науки Институт водных и экологических проблем Сибирского отделения Российской академии наук и находящееся в оперативном управлении. Документы-основания возникновения права собственности Российской Федерации указан акт приемки законченного строительства от 26.12.2003 года. Документы основания оперативного управления: инвентарная карточка от 01.12.2009 года № 033501; технический паспорт (трансформаторная подстанция литер Б) от 26.01.2009 года, общая площадь объекта составляет 48 900 кв.м. (л.д. 34-35, т. д. 1).

Согласно Выписки из технического паспорта на здание трансформаторной подстанции литер Б, общей площадью 48,9 кв.м., расположенной по адресу: город Барнаул, район Октябрьский, ул. Молодежная, 1, балансодержателем указанного объекта является Институт водных и экологических проблем СО РАН, на основании акта приемки законченного строительством объекта от 25.12.2003 года, соглашения № 2 от 28.03.2006 года об уточнении размера долей.

13.01.2020 года ввиду отсутствия разрешения на ввод в эксплуатацию, Управлением Росреестра по Алтайскому краю, отказано в государственной регистрации права собственности Российской Федерации и права оперативного управления истца на спорный объект, что подтверждается уведомлением № 22/001/016/2019-9217.

Согласно заключению эксперта № 1198/22072022 от 01.08.2022 года, составленное экспертом общества с ограниченной ответственностью «Современный Центр Негосударственной Экспертизы» ФИО3, согласно которому в результате проведенных исследований установлено, что спорный объект соответствует требованиям строительных, градостроительных, противопожарных, экологических, санитарно-эпидемиологических норм и правил, предъявляемых к данному типу объектов.



Давая оценку доказательствам, суд находит, что поскольку строительство спорного объекта осуществлялось без разрешения на строительство, то в силу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации нежилое здание является самовольной постройкой, право собственности на которую, может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка и, если, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Земельный участок с кадастровым номером 22:63:020631:010, находящийся по адресу: <...>, площадью 5 198 кв.м., с видом разрешенного использования: для эксплуатации административных помещений банка в здании лабораторно-экспериментального корпуса, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 30.09.2019 года № 99/2019/287037960 (л.д. 25-31, т. д. 1).

На указанном земельном участке расположена трансформаторная подстанция, общей площадью 48,9 кв.м. по адресу: <...>.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что сохранение самовольной постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Ч. 1 ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В ч. 2 ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении унитарного предприятия или учреждения, а также имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.

Вместе с тем, право оперативного управления является ограниченным вещным правом. Как следует из статей 296, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления производно от права собственности, неразрывно с ним связано.

На указанном земельном участке расположена трансформаторная подстанция, общей площадью 48,9 кв.м. по адресу: <...>.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что сохранение самовольной постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Частью 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В части 2 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении унитарного предприятия или учреждения, а также имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.

Вместе с тем, право оперативного управления является ограниченным вещным правом. Как следует из статей 296, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления производно от права собственности, неразрывно с ним связано.

Суд принимает во внимание, что спорный объект расположен на земельном участке, находящийся в государственной собственности, и признание права федеральной собственности на спорное имущество имеет целью устранение возникшей неопределенности относительно возведенного объекта.

Все имущество Учреждения, закрепленное за истцом на праве оперативного управления и находящееся на его балансе, является собственностью Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Межрегиональном территориальном управлении Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай, Территориальное управление осуществляет полномочия собственника – Российской Федерации на территории Алтайского края.

Согласно пункту 5.3 раздела II названного Положения, Территориальное управление вправе обращаться в суд с исками от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам приватизации, управления и распоряжения федерального имущества, в том числе по вопросам признания права собственности Российской Федерации на отдельные объекты гражданских прав.

Суд принимает во внимание, что спорный объект используется как имущество государственного учреждения, расположен на земельном участке, находящемся в государственной собственности, и признание права федеральной собственности на спорное имущество имеет целью устранение возникшей неопределенности относительно возведенного объекта.

Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, право собственности Российской Федерации на спорный объект возникло в силу прямого указания закона, поскольку истец владеет указанным имуществом на праве оперативного управления.

При таких обстоятельствах, суд считает подлежащим удовлетворению требования третьего лица о признании права федеральной собственности на здание трансформаторной подстанции, общей площадью 48,9 кв.м., расположенное по адресу: <...>, поскольку право оперативного управления является производным от права собственности.

Поскольку самовольная постройка используется истцом в своей деятельности, может принадлежать истцу на праве оперативного управления, и представитель собственника – третье лицо считает исковые требования обоснованными, то суд соглашается с доводами истца о нахождении самовольной постройки у истца на праве оперативного управления.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь статьями 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Признать право собственности Российской Федерации на здание трансформаторной подстанции, общей площадью 48,9 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Признать право оперативного управления Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт водных и экологических проблем Сибирского отделения Российской Академии наук, г. Барнаул Алтайского края на здание трансформаторной подстанции, общей площадью 48,9 кв.м., расположенное по адресу: <...>.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Я.В. Захарова