Решение от 23 октября 2018 г. по делу № А60-46521/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №А60-46521/2018
23 октября 2018 года
г. Екатеринбург




Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой рассмотрел дело №А60-46521/2018 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Евросеть-Ритейл»

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении №ПО-66/7/850 от 31.07.2018 года, которым общество с ограниченной ответственностью «Евросеть-Ритейл» привлечено к административной ответственности по ст. 13.30 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100000 руб.


Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.


10.10.2018 судом была принята резолютивная часть решения.

16.10.2018 заявитель обратился в суд с заявлением о составлении мотивированного решения. Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.

Общество с ограниченной ответственностью «Евросеть-Ритейл» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении №ПО-66/7/850 от 31.07.2018 года, которым общество с ограниченной ответственностью «Евросеть-Ритейл» привлечено к административной ответственности по ст. 13.30 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100000 руб.

Заинтересованное лицо представило отзыв, в котором просит в удовлетворении требований заявителя отказать.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



установил:

Как следует из материалов дела, административное правонарушение совершено обществом «Евросеть-Ритейл» 26.02.2018 в 12 часов 43 минуты (исходя из информации, указанной на кассовом чеке, представленном в материалы административного дела) по адресу места нахождения точки продаж общества «Евросеть-Ритейл»: 622013, <...> и заключается в том, что общество «Евросеть-Ритейл» в лице его работников и должностных лиц, действуя от имени и по поручению оператора связи публичного акционерного общества «ВымпелКом» (далее - общество «ВымпелКом»), нарушило установленный правилами оказания услуг связи порядок идентификации абонентов, а именно: не выполнило требования о включении в договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи сведений об абоненте, установленных правилами оказания услуг связи при заключении соответствующего договора.

Данное административное правонарушение выявлено 06.04.2018 в ходе рассмотрения обращения и дополнительно представленных гражданкой ФИО1 материалов (вх. № 08-03-577/66 от 28.03.2018), поступивших в административный орган из Управления Роспотребнадзора по Свердловской области.

Так, административным органом установлено, что 26.02.2018 в 12 часов 43 минуты ФИО1 приобретен в точке продаж общества «Евросеть-Ритейл», расположенной по адресу: 622013, <...>, следующий товар:

1) гарнитура стоимостью 599 рублей;

2) идентификационный модуль абонента (SIM-карта) оператора связи -общества «ВымпелКом» (торговая марка Билайн) с абонентским номером <***> (серийный номер SIM-карты 897019917073826247) стоимостью 300 рублей.

Кроме того, установлено, что при продаже и передаче указанной SIM-карты ФИО1, договор об оказании оператором связи - обществом «ВымпелКом» услуг подвижной радиотелефонной связи с использованием абонентского номера <***> не заключен.

По результатам обращения ФИО1 21.04.2018 в офис продаж Екатеринбургского филиала оператора связи общества «ВымпелКом», расположенного по адресу: 622049, <...>, с заявлением о предоставлении копии договора об оказании ей услуг связи с использованием абонентского номера <***> либо сведений относительно данного договора в срок до 25.04.2018, сотрудником офиса продаж оператора связи общества «ВымпелКом» отказано на основании принадлежности договора иному лицу.

08.05.2018 заинтересованным лицом в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении по ст. 13.30 КоАП РФ.

31.07.2018 заинтересованным лицом вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым общество с ограниченной ответственностью «Евросеть-Ритейл» привлечено к административной ответственности по ст. 13.30 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100000 руб.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении №ПО-66/7/850 от 31.07.2018 года, общество с ограниченной ответственностью «Евросеть-Ритейл» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд полагает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат, при этом исходит из следующего.

В силу ст. 13.30 КоАП РФ невыполнение лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте или включение недостоверных сведений, либо непредставление или несвоевременное представление оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, либо несоблюдение оператором связи установленного порядка идентификации абонентов, если указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» абонент - пользователь услугами связи, с которым заключен договор об оказании таких услуг при выделении для этих целей абонентского номера или уникального кода идентификации.

В силу п. 1 ст. 44 Закона о связи услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи.

Сторонами по договору выступают гражданин, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, с одной стороны, и оператор связи, с другой стороны (п. 14 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1342).

Согласно п. 13 Правил оказания услуг телефонной связи, услуги телефонной связи оказываются на основании возмездных договоров, заключаемых, в том числе, на основании поручения операторов связи третьими лицами от имени и за счет операторов связи.

В соответствии с ч. 6 ст. 44 Закона о связи лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязано внести в него сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи, и направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение десяти дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором.

Пунктом 22 Правил оказания услуг телефонной связи предусмотрено, что в договоре, заключаемом в письменной форме, должны быть указаны следующие сведения и условия:

- дата и место заключения договора;

- наименование (фирменное наименование) оператора связи;

- реквизиты расчетного счета оператора связи;

- сведения об абоненте - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, реквизиты документа, удостоверяющего личность, - для гражданина,

наименование (фирменное наименование) организации, место нахождения (юридический адрес и адрес фактического нахождения), основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для юридического лица;

- адрес, порядок и способ предоставления счета за оказанные услуги телефонной связи;

- срок обеспечения доступа к сети местной или подвижной связи.

Учитывая, что общество «Евросеть-Ритейл» уполномочено оператором связи - обществом «ВымпелКом» на основании дилерского соглашения от 28.12.2010 № ЕВ-ВК-11 на совершение от имени и в интересах общества «ВымпелКом» действий по подготовке и заключению договоров об оказании услуг связи, оказываемых обществом «ВымпелКом», с его абонентами, выявленные Управлением в ходе рассмотрения обращения ФИО1 обстоятельства, свидетельствующие о невыполнения обществом «Евросеть-Ритейл» требований о включении в договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, сведений об абоненте, установленных п. 22 Правил оказания услуг телефонной связи и образующие объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.30 Кодекса, явились основанием для привлечения общества «Евросеть-Ритейл», действующего от имени оператора связи общества «ВымпелКом», к административной ответственности.

Факт правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 13.30 КоАП РФ подтверждается материалами дела и не опровергнут заявителем.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Оснований полагать, что нарушение требований законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля заявителя, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности исполнить требования закона, не имеется.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Порядок привлечения к административной ответственности административным органом соблюден.

Довод заявителя об истечении сроков давности привлечения к административной ответственности судом не принимается, поскольку основан на неверном толковании норм права.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 4.5 Кодекса постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о защите прав потребителей - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая, что допущенное обществом «Евросеть - Ритейл» деяние выявлено административным органом в результате рассмотрения обращения гражданки ФИО1, заключившей с обществом «Евросеть - Ритейл» договор о приобретении гарнитуры стоимостью 599 рублей и идентификационного модуля абонента (SIM-карта) оператора связи - общества «ВымпелКом» (торговая марка Билайн) с абонентским номером <***> (серийный номер SIM-карты 897019917073826247) стоимостью 300 рублей, что подтверждается материалами административного дела, субъектный состав допущенного правонарушения свидетельствует о нарушении прав и законных интересов потребителя в рамках отношений, регулируемых законодательством о защите прав потребителей, в связи с чем срок давности привлечения к административной ответственности за совершенное деяние составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку правонарушение совершено обществом «Евросеть - Ритейл» 26.02.2018, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса годичный срок давности привлечения к административной ответственности на момент принятия старшим государственным инспектором Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, исполняющим обязанности руководителя ФИО2 постановления от 31.07.2018 № ПО-66/7-850, не истек.

Таким образом, оспариваемое постановление вынесено административным органом в рамках срока, предусмотренного ст. 4.5 Кодекса.

Довод заявителя о недоказанности вины общества «Евросеть - Ритейл» в совершении правонарушения, поскольку деяние совершено по вине работника названного общества ФИО3 судом также не принимается.

Неисполнение работником юридического лица надлежащим образом трудовых обязанностей свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля юридического лица, непринятии юридическим лицом исчерпывающих, зависящих от него мер по обеспечению соблюдения его работниками норм действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что постановление по делу об административном правонарушении №ПО-66/7/850 от 31.07.2018 года является законным и обоснованным.

на основании ст. 13.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


Судья Н.В. Гнездилова