Решение от 3 декабря 2018 г. по делу № А73-15523/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-15523/2018
г. Хабаровск
03 декабря 2018 года
Решение в виде резолютивной части принято 19 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи О.Н. Лесниковой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Санторин» (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 198255, <...>, корпус/лит 1/А, помещение 9Н/пом. 3)

к Российской Федерации в лице Федеральной налоговой службы (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 127381, <...>)

о взыскании 202 269 руб. 70 коп.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Санторин» (далее – ООО «Санторин») обратилось в арбитражный суд с иском к Российской Федерации в лице Федеральной налоговой службы (далее – ФНС России) о взыскании убытков в размере 198 719 руб. 70 коп.

Определением от 20.09.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена инспекция Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края.

Истец уточнил исковое требование, просил взыскать с ответчика 202 269 руб. 70 коп.

Уточнение иска судом принято в порядке статьи 49 АПК РФ.

Третье лицо представило отзыв на исковое заявление, согласно которому не согласно с требованием истца об оплате проезда на такси, поскольку в документах, представленных истцом для возмещения расходов на такси, отсутствуют необходимые реквизиты, кроме того, третье лицо не согласно с взысканием суточных за 22.11.2017, поскольку представитель истца участвовал в другом судебном заседании, считает, что расходы подлежат возмещению в разумных пределах.

Исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами, установленными главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

19.11.2018 арбитражный суд принял решение по делу путем подписания резолютивной части решения, приобщенной к делу, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

27.11.2018 в арбитражный суд поступило заявление инспекции Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края о составлении мотивированного решения по правилам части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение было принято судом после исследования материалов дела по следующим основаниям.

27.12.2016 старшим государственным налоговым инспектором ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре ФИО1 в отношении ООО «Санторин» составлен протокол № 16-36/343 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В целях защиты интересов ООО «Санторин» направляло в служебные командировки в г. Комсомольск-на-Амуре штатного юриста ФИО2 для участия в судебных заседаниях 31.03.2017, 12.10.2017, 07.11.2017, 20.11.2017.

Норма суточных расходов установлена Положением ООО «Санторин» «Служебные командировки», утвержденным распоряжением от 11.10.2016 № 1, которая составляет для поездок в г. Комсомольск-на-Амуре 1 000 рублей в сутки.

Для участия в судебном заседании 31.03.2017 ФИО3 был направлен в служебную командировку с 28.03.2017 по 01.04.2017, что подтверждается командировочным удостоверением № 25 от 27.03.2017, приказам о направлении сотрудника в командировку № 25 от 27.03.2017.

В связи с изложенным ООО «Санторин» были понесены следующие расходы:

1. суточные расходы за 5 дней – 5 000 рублей,

2. расходы на проездные билеты на самолет по маршруту г. Санкт-Петербург – г. Хабаровск и обратно (с пересадками в г. Новосибирске) – 26 000 рублей, что подтверждается маршрутной квитанцией,

3. расходы на проездные билеты на автобус по маршруту г. Хабаровск – г. Комсомольск-на-Амуре и обратно – 1 990 рублей, что подтверждается электронными билетами на автобус,

4. расходы на проживание в гостинице с 29.03.2017 по 31.03.2017 – 7 500 рублей, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру от 29.03.2017,

5. расходы на оплату такси от аэропорта г. Санкт-Петербурга до места проживания – 1 150 рублей, что подтверждается квитанцией от 01.04.2017.

Всего ООО «Санторин» было израсходовано 41 640 рублей.

Для участия в судебном заседании 12.10.2017 ФИО3 был направлен в служебную командировку с 10.10.2017 по 13.10.2017, что подтверждается командировочным удостоверением № 77 от 22.09.2017, приказам о направлении сотрудника в командировку № 77 от 22.09.2017.

В связи с изложенным ООО «Санторин» были понесены следующие расходы:

1. суточные расходы за 4 дня – 4 000 рублей,

2. расходы на проездные билеты на самолет по маршруту г. Санкт-Петербург – г. Хабаровск и обратно (с пересадками в г. Москве) – 36 258 рублей, что подтверждается квитанцией электронного билета,

3. расходы на проездные билеты на автобус по маршруту г. Хабаровск – г. Комсомольск-на-Амуре и обратно – 2 140 рублей,

4. расходы на проживание в гостинице в г. Комсомольске-на-Амуре с 11.10.2017 по 12.10.2017 – 2 800 рублей, что подтверждается чеком от 11.10.2017,

5. расходы на проживание в гостинице в г. Хабаровске 13.10.2017 – 3 900 рублей, что подтверждается чеком от 13.10.2018.

6. расходы на такси – 350 рублей, что подтверждается квитанцией от 13.10.2017 № 001753.

Всего ООО «Санторин» было израсходовано 49 448 рублей.

Для участия в судебном заседании 07.11.2017 ФИО3 был направлен в служебную командировку с 04.11.2017 по 08.11.2017, что подтверждается командировочным удостоверением № 83 от 23.10.2017, приказам о направлении сотрудника в командировку № 83 от 23.10.2017.

В связи с изложенным ООО «Санторин» были понесены следующие расходы:

1. суточные расходы за 5 дней – 5 000 рублей,

2. расходы на железнодорожный билет по маршруту г. Санкт – Петербург – Москва – 4 943 руб. 90 коп., что подтверждается электронным билетом,

3. расходы на проездные билеты на самолет по маршруту г. Москва – г. Хабаровск, г. Хабаровск – г. Санкт – Петербург (с пересадкой в г. Москве) – 33 691 рублей, что подтверждается квитанцией электронного билета,

3. расходы на проездные билеты на автобус по маршруту г. Хабаровск – г. Комсомольск-на-Амуре и обратно – 3 000 рублей,

4. расходы на проживание в гостинице в г. Комсомольске-на-Амуре с 05.11.2017 по 07.11.2017 – 5 739 рублей, что подтверждается чеком от 07.11.2017,

5. расходы на проживание в гостинице в г. Хабаровске 07.11.2017 по 08.11.2017 – 2 950 рублей, что подтверждается чеком от 07.11.2017.

5. расходы на такси – 350 рублей.

Всего ООО «Санторин» было израсходовано 55 673 руб. 90 коп.

Для участия в судебном заседании 20.11.2017 ФИО3 был направлен в служебную командировку с 18.11.2017 по 20.11.2017, что подтверждается командировочным удостоверением № 87 от 13.11.2017, приказам о направлении сотрудника в командировку № 87 от 33.10.2017.

В связи с изложенным ООО «Санторин» были понесены следующие расходы:

1. суточные расходы за 5 дней – 5 000 рублей,

2. расходы на такси – 200 рублей, что подтверждается квитанцией Серия АА № 018558 от 18.11.2017,

3. расходы на железнодорожный билет по маршруту г. Санкт – Петербург – Москва – 2 968 руб. 80 коп., что подтверждается электронным билетом,

4. расходы на проездные билеты на самолет по маршруту г. Москва – г. Хабаровск – г. Москва – 39 273 рублей, что подтверждается квитанцией электронного билета,

5. расходы на проездные билеты на автобус по маршруту г. Хабаровск – г. Комсомольск-на-Амуре и обратно – 1 990 рублей,

6. расходы на проживание в гостинице в г. Комсомольске-на-Амуре с 19.11.2017 по 20.11.2017 – 2 926 рублей, что подтверждается чеком от 20.11.2017,

7. расходы на проживание в гостинице в г. Хабаровске 20.11.2017 по 21.11.2017 – 3 150 рублей, что подтверждается чеком от 20.11.2017.

Всего ООО «Санторин» было израсходовано 55 507 руб. 80 коп.

ООО «Санторин» было понесено расходов в общей сумме 202 269 руб. 70 коп.

Поскольку указанные расходы были понесены истцом в связи с необоснованным привлечением его к административной ответственности, истец обратился в суд с настоящим иском.

Статьями 16, 1069 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со статьей 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с названным Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 ГК РФ ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Обязательным условием для наступления деликтной ответственности, являющейся видом гражданско-правовой ответственности, в силу статьи 1064 ГК РФ является наличие состава правонарушения: противоправность действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц, наступление вреда (возникновение убытков), вина причинителя вреда и причинно-следственная связь между возникшим вредом (убытками) и действиями причинителя вреда.

При этом бремя доказывания наличия соответствующих обстоятельств в силу положений статьи 65 АПК РФ возложено на лицо, требующее возмещения убытков.

Согласно статье 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

В соответствии со статьей 168 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику:

расходы по проезду;

расходы по найму жилого помещения;

дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные);

иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.

Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникам других работодателей определяются коллективным договором или локальным нормативным актом, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 4 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае отказа в привлечении лица к административной ответственности либо удовлетворения его жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности этому лицу причиняется вред в связи с расходами на оплату труда лица, оказывавшего юридическую помощь, эти расходы на основании статей 15, 1069, 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации могут быть взысканы в пользу этого лица за счет средств соответствующей казны (казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации).

Неправомерность действий Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре в данном случае подтверждается Постановлением по делу об административном правонарушении № 5-820/2017 от 20.11.2017, оставленным без изменения решением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре по делу № 12-15/2018 от 06.02.2018, в соответствии с которым производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Расходы на проезд и проживание работника ООО «Санторин» понесло именно в связи с участием в указанном деле и данный факт не опровергнут.

Таким образом, понесенные истцом расходы по оплате проезда и проживания находятся в прямой причинно-следственной связи с действиями должностных лиц Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре, поскольку убытки в виде расходов, осуществленных ООО «Санторин», образовались вследствие неправомерного привлечения его к административной ответственности.

Экономический ущерб, причиненный государством в лице его соответствующих органов хозяйствующим субъектам (участникам гражданского оборота), может выражаться не только в незаконных действиях должностных лиц, перечисленных в статье 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации, но и в действиях, впоследствии признанных судом необоснованными, но повлекшими определенные затраты таких хозяйствующих субъектов.

Расходы, понесенные истцом в связи с командировкой работника с 28.03.2017 по 01.04.2017, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Довод третьего лица о том, что направление представителя истца в командировку за 3 дня является преждевременным, судом не принимается, поскольку 30.03.2017 мировым судьей судебного района «Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» было вынесено постановление по делу об административном правонарушении по делу №5-247/2017 о привлечении ООО «Санторин» к административной ответственности. Постановление было вынесено на основании протокола инспектора Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре.

Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 19.07.2017 постановление по делу об административном правонарушении отменено, производство по делу прекращено. Таким образом, работник истца присутствовал также при вынесении постановления от 30.03.2018.

Довод третьего лица о том, что расходы на такси являются необоснованными, а также не подтверждены надлежащими документами, судом не принимается, поскольку данные расходы фактически истцом понесены, являются его убытками, что подтверждается квитанциями об оплате услуг такси, а также авансовыми отчетами.

Расходы, понесенные истцом в связи с командировкой работника с 10.10.2017 по 13.10.2017, суд считает обоснованными частично.

Не подлежат взысканию судебные расходы на такси в размере 350 рублей, поскольку квитанция датирована 13.10.2017 17 часов 45 минут, в указанное время представитель истца находился в самолете, в связи с чем, указанная квитанция не может быть признана надлежащим доказательством понесенных убытков.

Таким образом, подлежат возмещению убытки, понесенные за период с 10.10.2017 по 13.10.2017, в размере 49 098 рублей.

Расходы, понесенные истцом в связи с командировкой работника с 04.11.2017 по 08.11.2017, суд считает обоснованными частично.

Суточные расходы подлежат возмещению за 4 дня с 05.11.2017 по 08.11.2017 в размере 4 000 рублей, поскольку в соответствии с приказом № 83 от 23.10.2017 ФИО2 был направлен в командировку сроком на 4 дня с 05.11.2017 по 08.11.2017.

Расходы на проездные билеты на автобус подлежат возмещению в размере 2 240 рублей.

Стоимость билета по маршруту Хабаровск - Комсомольск-на-Амуре на 05.11.2017 составила 813 рублей, 100 рублей провоз багажа.

Стоимость билета по маршруту Комсомольск-на-Амуре – Хабаровск на 07.11.2017 составила 1 177 рублей, 150 рублей провоз багажа.

Таким образом, подлежат возмещению убытки, понесенные за период с 05.11.2017 по 08.11.2017, в размере 53 913 руб. 90 коп.

Расходы, понесенные истцом в связи с командировкой работника с 18.11.2017 по 22.11.2017, суд считает обоснованными частично.

Взысканию подлежат суточные расходы в размере 4 000 рублей, поскольку представитель истца выбыл из судебного участка № 73 Ленинского округа г. Комсомольск-на-Амуре 19.11.2017, прибыл в г. Москву 21.11.2017, 22.11.2017 ФИО2 представлял интересы ООО «Санторин» в Московском городском суде.

Приказом № 87 от 13.11.2017 ФИО2 был направлен в командировку в судебный участок № 73 Ленинского округа Комсомольска-на-Амуре, а также в Московский городской суд, следовательно, суточные расходы за 22.11.2017 возмещению за счет ответчика не подлежат.

Таким образом, подлежат возмещению убытки, понесенные за период с 18.11.2017 по 22.11.2017, в размере 54 507 руб. 80 коп.

Всего возмещению подлежат убытки в размере 199 159 руб. 70 коп., в остальной части иска следует отказать.

Судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины распределяются в порядке статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной налоговой службы за счет средств казны Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью «Санторин» убытки в размере 199 159 руб. 70 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 937 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Санторин» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 83 рубля.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.



Судья О.Н. Лесникова