Решение от 11 октября 2023 г. по делу № А40-66432/2023

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва

11.10.2023 Дело № А40-66432/23-11-482

Резолютивная часть решения объявлена 05.10.2023

Полный текст решения изготовлен 11.10.2023

Судья Дружинина В. Г. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

провел судебное заседание по иску

ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ГОРОДЕ МОСКВЕ (107078, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.06.2009, ИНН: <***>)

К ДЕПАРТАМЕНТУ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>)

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "СПЕЦИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ № 3 МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ" (119192, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.04.2006, ИНН: <***>)

Третье лицо:

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>)

о признании

в заседании приняли участие:

от истца: ФИО2 по доверенности от 25.04.2022, паспорт,

от ответчика 1): не явился, извещен

от ответчика 2): ФИО3 по доверенности от 13.10.2022, паспорт

от третьего лица: не явилось, извещено

в заседании приняли участие (после перерыва):

от истца: ФИО2 по доверенности от 25.04.2022, паспорт,

от ответчика 1): не явился, извещен

от ответчика 2): ФИО4 по доверенности от 29.05.2023, паспорт

от третьего лица: не явилось, извещено,

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен о признании самовольной постройкой объекта общей площадью 1562,3 кв.м., расположенного по адресу: <...>; признании права собственности Российской Федерации на самовольную постройку общей площадью 1562,3 кв.м, расположенного по адресу: <...>; признании права оперативного управления ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "СПЕЦИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ № 3 МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.04.2006, ИНН: <***>) на объект расположенный по адресу: <...>.

В соответствии со ст. 163 АПК РФ, в судебном заседании был объявлен перерыв до 05.10.2023г.

Истец поддержал заявленные исковые требования.

Ответчик 2 возражал против удовлетворения исковых требований, по доводам изложенным отзыве на исковое заявление.

Третье лицо, Ответчик 1 в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, отзывы на исковое заявление не представили, в связи с чем, спор рассмотрен в отсутствие представителей третьего лица, ответчика 1 в порядке ст. 123, 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей истца и ответчика 2, оценив в совокупности представленные доказательства, суд установил, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, Российская Федерация является собственником земельного участка с кадастровым номером 77:07:0013003:11879, площадью 13671 кв.м, расположенного по адресу: <...> о чем в ЕГРН сделана запись № 77-77-14/039/2012-938 от 20.12.2012, который предоставлен ФГКУ «Специальному управлению федеральной противопожарной службы №3 министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (далее - ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России») на праве постоянного бессрочного пользования, о чем также сделана запись в ЕГРН № 77-77-14/016/2013-452 от 02.04.2013.

Истец указывает, что на земельном участке расположено здание с кадастровым номером 77:07:0013003:1170, которое используется ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России».

В соответствии с выпиской из РФИ нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, учтено на балансе учреждения федеральной ведомственной подчиненности, находится в его пользовании, фактическом владении и используется для достижения уставных целей ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России».

Также на указанном земельном участке находится незарегистрированный объект недвижимого имущества, а именно, «Автотранспортная часть (со складским помещением) для пожарного депо Специального управления федеральной противопожарной службы №3» с адресными ориентирами: <...>, площадью 1562,3 кв.м (далее - Здание).

Правоустанавливающая документация на возведение объекта отсутствует.

Объект возведен без разрешительной документации и в силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольной постройкой.

В соответствии с ч. 3. ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Сохранение постройки угрозу жизни и здоровью граждан не создает, так как удовлетворяет требованиям ст. 7, 16 Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Как следует из положений ст. ст. 209, 218, 222, 263 ГК РФ, основанием возникновения права собственности на новую вещь является ее создание, изготовление для себя с соблюдением закона и иных правовых актов. Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Только собственнику либо уполномоченным им лицам принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Только собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу части 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Однако разрешение на строительство выдано не было, в связи с чем спорный объект обладает признаками самовольной постройки.

Учитывая отсутствие полученного в установленном порядке разрешения на строительство, единственным способом легализации объекта является признание на него права собственности в судебном порядке на основании п. 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в соответствии с которой право на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании, которого находится земельный участок.

Указанное предусмотрено пунктом 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», которым разъяснено, что признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

Кроме того, в соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В связи с указанным представляется, что в рамках рассмотрения дела подлежат исследованию материалы регистрационных дел, имеющих отношение к Объектам, на предмет установления, не нарушают ли права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают ли угрозу жизни и здоровью граждан и пригодны ли для использования в качестве жилых помещений здания, возведенные на земельных участках, принадлежащих истцу на праве собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 полномочия собственника по управлению и распоряжению федеральным имуществом делегированы Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество).

Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (ст. 78 Конституции РФ).

В соответствии с п. 4.1 раздела II Положения о Территориальном управлении Росимущества в городе Москве, утвержденного приказом Росимущества от 5.03.2009 № 67, Территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении федерального недвижимого имущества, закрепленного за федеральными государственными унитарными предприятиями, федеральными государственными учреждениями, зарегистрированными на территории города Москвы, а также в отношении федерального недвижимого имущества, расположенного на территории города Москвы, в том числе, составляющего казну Российской Федерации.

В настоящий момент Территориальное управление является полномочным органом по распоряжению и управлению земельным участком и в силу ст. 222 ГК РФ имеет право на обращение в суд с требованиями о признании права собственности на Объект.

Таким образом, в материалы дела представлены доказательства, что объект общей площадью 1562,3 кв.м., расположенный по адресу: <...>, построен с учетом строительных норм и правил предусмотренных действующим законодательством.

Также из представленного в материалы дела Технического плана от 09.12.2020г., составленного в результате выполнения кадастровых работ, следует, что объект, расположенный по адресу: <...> имеет площадь 1562,3 кв.м..

На основании изложенного, с учетом представленных в материалы дела документов, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 11, 12, 125, 131, 214, 217, 218, 222 ГК РФ, ст. ст. 9, 64, 65, 68, 71, 75, 110, 123, 124, 150, 156, 167-171 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать самовольной постройкой объект общей площадью 1562,3 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

Признать право собственности Российской Федерации на самовольную постройку общей площадью 1562,3 кв.м, расположенного по адресу: <...>.

Признать право оперативного управления ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "СПЕЦИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ № 3 МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.04.2006, ИНН: <***>) на объект расположенный по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья: В.Г. Дружинина